U novije vrijeme željeni ideali dobrog upravljanja i transparentnosti transformirani su u izazove koji su sada globalne prirode. Očekuje se da će blagodati vlade stvoriti a uprava otvorenija za stanovništvo, kao i marljiviji, odgovorniji i efikasniji.
Ovim želimo pokazati da je u posljednje vrijeme javni servis povećao svijest o potrebi stvaranja dobre vlade, s pristupom informacijama na način efikasnija i veća transparentnost i, prema tome, ovi elementi postali su osnova velikog dijela programa koji se provode u različitim fazama vlasti.
Na osnovu ovog izazova, Španija je ustupila mesto Zakonu 19/2013 od 9. decembra o transparentnosti, pristupu informacijama i dobrom upravljanju, koji će biti glavna tema koja će se razviti u ovom članku, kako bi se na jasan i jasan način precizan način zasnovan na ovom zakonu.
Šta je zakon o transparentnosti i dobrom upravljanju?
Zakon o transparentnosti u Španiji je uredba čiji je glavni cilj ojačati pravo građana na pristup informacijama o javnim aktivnostima koje se provode, regulirati i garantovati pravo pristupa tim odnosnim informacijama i aktivnostima i, na osnovu u vezi s gore navedenim, uspostavite odgovarajuće obaveze koje dobra vlada mora upravljati i ispunjavati, jer su odgovorni i javni garanti. Puni naziv ovog zakona je Zakon 19/2013 od 9. decembra o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju.
Na koga se odnosi ovaj Zakon o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju?
Ovaj zakon odnosi se na sve one javne uprave i na sve one koji čine državni javni sektor, kao i na druge vrste institucija, kao što su:
- Kuća Njegovog Veličanstva Kralja.
- Opšte vijeće sudstva.
- Ustavni sud.
- Kongres poslanika.
- Senat.
- Španska banka.
- Ombudsman.
- Računski sud.
- Ekonomsko socijalno vijeće.
- Sve one autonomne analogne institucije koje su povezane sa upravnim zakonom.
Koje je pravo pristupa javnim informacijama?
Ovo je pravo na pristup javnim informacijama pod određenim terminima predviđenim Ustavom u skladu sa članom 105.b), uzimajući kao osnovu za javno informisanje sav sadržaj i dokumente, bez obzira na njihovu podršku ili formate, koji se provode u skladu sa uprave i koji su pripremljeni ili stečeni u vršenju svojih funkcija.
Šta je Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje?
Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje je neovisno javno tijelo sa vlastitom pravnom osobom čiji je glavni cilj promicanje transparentnosti u vezi sa svime što se tiče javne djelatnosti, te na taj način biti u mogućnosti osigurati poštivanje obaveza u vezi s oglašavanjem, zaštititi vršenje pravo pristupa javnim informacijama i, prema tome, garantuje poštovanje odgovarajućih upravljačkih odredbi dobrog upravljanja.
O čemu se bavi aktivnim oglašavanjem?
Aktivno oglašavanje zasniva se na povremenom objavljivanju i ažuriranju svih informacija od interesa za aktivnosti javnih usluga, tako da se na ovaj način može zajamčiti bolje funkcioniranje i primjena Zakona o transparentnosti.
Koje su izmjene izvršene u ovom zakonu o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju?
- Član 28., slova f) i n), izmijenjen je trećom završnom odredbom Organski zakon 9/2013, od 20. decembra, o kontroli komercijalnog duga u javnom sektoru.
- Član 6 bis je ugrađen, a stav 1 člana 15 izmijenjen je jedanaestom završnom odredbom organskog zakona 3/2018 od 5. decembra o zaštiti ličnih podataka i garanciji digitalnih prava.
Koje su glavne funkcije Vijeća za transparentnost i dobro upravljanje?
Prema članu 38 Zakona o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju i članu 3 Kraljevske uredbe 919/2014 od 31. oktobra, funkcije Vijeća za transparentnost i dobro upravljanje uspostavljene su na sljedeći način:
- Usvojiti sve relevantne preporuke za bolje funkcionisanje obaveza sadržanih u Zakonu o transparentnosti.
- Davati savjete o pitanjima transparentnosti, pristupa javnim informacijama i dobrog upravljanja.
- Održavati ažurirane informacije o regulatornim projektima državne prirode koji su razvijeni u skladu sa Zakonom o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju ili koji su povezani sa odgovarajućim objektom.
- Procijenite stepen primjene zakona o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju, sačinjavajući godišnji izvještaj u kojem će biti precizirane sve informacije o ispunjavanju predviđenih obaveza i koji će biti predstavljeni pred opštim sudovima.
- Promovirati pripremu nacrta, smjernica, preporuka i razvojnih standarda o dobrim praksama koje se primjenjuju u pitanjima transparentnosti, pristupa javnim informacijama i dobrog upravljanja.
- Takođe promovišite sve aktivnosti obuke i podizanja svesti radi boljeg poznavanja pitanja regulisanih Zakonom o transparentnosti, pristupa javnim informacijama i dobrog upravljanja.
- Sarađujte sa tijelima slične prirode koja su nadležna za srodna pitanja ili koja su njihova vlastita.
- Svi oni koji mu se pripisuju propisima pravnog ili regulatornog ranga.
Koji su temeljni principi Vijeća za transparentnost i dobro upravljanje?
Autonomija:
- Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje ima sposobnost da djeluje samostalno i neovisno u obavljanju svojih funkcija, jer ima svoj pravni subjektivitet i punu sposobnost djelovanja.
- Predsjednik Vijeća za transparentnost i dobro upravljanje može svoju poziciju izvršavati apsolutno predano, s potpunom neovisnošću i potpunom objektivnošću, jer nije podložan autoritarnom mandatu i ne prima upute ni od jednog tijela.
Transparentnost:
- Da bi se pokazala puna transparentnost, sve rezolucije donesene u Savetu, u vezi sa odgovarajućim modifikacijama koje se moraju modifikovati i uz prethodno razdvajanje ličnih podataka, bit će objavljene u službenoj web stranici i na Portalu za transparentnost.
- Sažetak godišnjeg izvještaja Odbora bit će objavljen u "Državno službeno glasilo", Ovo kako bi se posebna pažnja posvetila nivou usklađenosti Uprave sa odredbama utvrđenim Zakonom o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju.
Učešće građana:
- Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje, putem uspostavljenih kanala za učešće, mora sarađivati s građanima kako bi obavljali bolje obavljanje svojih funkcija i na taj način favorizirali poštivanje propisa o transparentnosti i dobrom upravljanju.
Odgovornost:
- Opšte sudove će svake godine prikazivati Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje, izvještaje o razvoju sprovedenih aktivnosti i o stepenu poštivanja odredbi utvrđenih u odgovarajućem zakonu.
- Predsjednik Vijeća za transparentnost i dobro upravljanje mora se pojaviti pred odgovarajućom Komisijom kako bi izvijestio o izvještaju onoliko puta koliko je potrebno ili potrebno.
Suradnja:
- Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje mora povremeno i najmanje jednom godišnje sazivati sastanke uspostavljene sa predstavnicima tijela koja su osnovana na regionalnom nivou za vršenje funkcija sličnih povjerenim Vijeću.
- Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje može sklopiti sporazume o saradnji sa odgovarajućim autonomnim zajednicama i lokalnim entitetima kako bi postiglo rješavanje zahtjeva koji mogu nastati uslijed izričitog ili pretpostavljenog uskraćivanja prava na pristup.
- Takođe može sklopiti sporazume o saradnji sa svim onim javnim upravama, društvenim organizacijama, univerzitetima, centrima za obuku i bilo kojom drugom nacionalnom ili međunarodnom organizacijom u kojoj se provode aktivnosti u vezi sa dobrim upravljanjem i njegovom transparentnošću.
Funkcioniranje:
- Sve informacije koje pruža Vijeće za transparentnost i dobro upravljanje moraju biti u skladu s načelom pristupačnosti, posebno u odnosu na ljude koji pate od invaliditeta.
- Informacije koje distribuira Vijeće usklađivat će se s nacionalnom inoperativnom shemom, odobrenom Uredbom 4/2010, od 8. januara, i tehničkim standardima za interoperabilnost.
- Bit će ohrabreno da se sve informacije Vijeća objavljuju u formatima koji mogu omogućiti njihovu ponovnu upotrebu.
