Раскрыць праўду не заўсёды лёгка, насамрэч гэта можа быць вельмі рызыкоўным заняткам. Гэта справа многіх журналістаў, якія часам падвяргаюцца пераследу, каб перашкодзіць раскрыццю некаторых пытанняў, якія ўяўляюць грамадскі інтарэс. Сітуацыя, якая асвятлялася на працягу доўгага часу і якую Еўрапейская камісія ўзяла на сябе, прыняўшы меры для паляпшэння абароны журналістаў і праваабаронцаў ад абразлівых судовых працэсаў.
Гэгічныя пазовы або стратэгічныя судовыя працэсы супраць удзелу грамадскасці (SLAPP) - гэта асаблівая форма пераследу, якая выкарыстоўваецца ў асноўным супраць журналістаў і праваабаронцаў, каб пакараць іх ці не даць ім выказвацца па пытаннях, якія ўяўляюць грамадскі інтарэс.
Прапанова Дырэктывы датычыцца цяжкіх пазоваў па грамадзянскіх справах з трансгранічнымі наступствамі і дазволіць суддзям хутка адхіляць відавочна неабгрунтаваныя пазовы супраць гэтай групы.
Кампенсацыя
Ён таксама ўстанаўлівае некалькі працэсуальных гарантый і сродкаў прававой абароны, напрыклад, у плане кампенсацыі шкоды, а таксама стрымліваючыя санкцыі за падачу злоўжывальных пазоваў.
Рэкамендацыя дзяржавам-членам
Еўрапейская камісія таксама прыняла дадатковую рэкамендацыю, каб заахвоціць дзяржавы-члены прывесці свае правілы ў адпаведнасць з прапанаваным заканадаўствам ЕС таксама ў нацыянальных справах і ва ўсіх працэдурах, а не толькі ў грамадзянскіх справах. Рэкамендацыя таксама заклікае дзяржавы прыняць іншыя меры, напрыклад, у плане навучання і інфармаванасці, для барацьбы з SLAPP.
Дырэктыва дае судам і ахвярам кляпных пазоваў неабходныя інструменты для разгляду відавочна неабгрунтаваных або абразлівых судовых працэсаў. Чакаецца, што меры абароны будуць карысныя, у прыватнасці, для журналістаў і прыватных асоб або арганізацый, якія займаюцца абаронай асноўных правоў і іншых правоў, такіх як правы на навакольнае асяроддзе і клімат, правы жанчын, правы ЛГБТІК, правы асоб, якія належаць да расавых меншасцей або этнічнае паходжанне, працоўныя правы або рэлігійныя свабоды, хоць усе асобы, звязаныя з удзелам грамадскасці ў справах агульнага інтарэсу, будуць абаронены.
баланс
Меры абароны сканцэнтраваны на забеспячэнні балансу паміж доступам да правасуддзя і правамі на недатыкальнасць прыватнага жыцця, з аднаго боку, і абаронай свабоды слова і інфармацыі, з другога. Асноўныя элементы прапановы наступныя:
– Датэрміновае спыненне любога відавочна неабгрунтаванага судовага разбору: юрысдыкцыйныя органы могуць распачаць працэдуру без дадатковых фармальнасцей, калі пытанне відавочна неабгрунтаванае. У такой сітуацыі цяжар даказвання ляжа на заяўніка, які павінен будзе паказаць, што справа не з'яўляецца відавочна неабгрунтаванай.
– Працэсавыя выдаткі: усе выдаткі лягуць на адказчыка, уключаючы ганарары адвакатаў адказчыка, у выпадку дэвальвацыі справы за злоўжыванне.
– Кампенсацыя шкоды: ахвяры SLAPP будуць мець права патрабаваць і атрымаць поўную кампенсацыю матэрыяльнай і маральнай шкоды.
– Стрымліваючыя санкцыі: каб не дапусціць удзелу адказчыкаў у неправамерных судовых працэсах, суды могуць накладаць стрымліваючыя санкцыі на тых, хто ўзбуджае такія справы.
– Абарона ад судовых рашэнняў з трэціх краін: дзяржавы-члены павінны адмовіць у прызнанні рашэння суда з трэцяй краіны ў дачыненні да асобы, якая пражывае ў дзяржаве-члене, калі працэдура лічыцца відавочна неабгрунтаванай або злоўжывальнай у адпаведнасці з заканадаўствам гэтай дзяржавы-члена. Пацярпелы бок можа таксама запатрабаваць кампенсацыю шкоды і выдаткаў у дзяржаве-члене, у якой ён пражывае.
Рэкамендацыя Камісіі, прынятая адначасова з прапановай дырэктывы, заклікае дзяржавы-члены забяспечыць прыняцце наступных мер:
– Падобныя нацыянальныя заканадаўчыя рамкі павінны прапаноўваць неабходныя гарантыі, як і ЕС, для барацьбы з нацыянальнымі SLAPPs, у тым ліку працэсуальныя гарантыі, якія прадугледжваюць чаканне відавочна неабгрунтаваных судовых разглядаў. Дзяржавы-члены таксама павінны гарантаваць, што іх нормы аб паклёпе, якія з'яўляюцца адной з найбольш распаўсюджаных падстаў для ўзбуджэння SLAPP, не акажуць неапраўданага ўплыву на свабоду выказвання меркаванняў, на існаванне адкрытага, свабоднага і множнага медыяасяроддзя, а таксама на удзел грамадскасці.
– Навучанне павінна быць прапанавана спецыялістам у галіне права і патэнцыйным ахвярам кляповых пазоваў, каб палепшыць іх веды і навыкі, каб мець магчымасць здавальняюча змагацца з гэтым тыпам судовых працэсаў. Еўрапейская сетка навучання суддзяў (EJTN) умешваецца, каб гарантаваць каардынацыю і распаўсюджванне інфармацыі ва ўсіх дзяржавах-членах;
– Інфармацыйныя і інфармацыйныя кампаніі павінны быць арганізаваны так, каб журналісты і праваабаронцы ўсведамлялі, калі яны сутыкнуліся з кляпам.
– Ахвяры судовых працэсаў павінны мець магчымасць карыстацца індывідуальнай і незалежнай дапамогай, напрыклад, юрыдычнымі фірмамі, якія абараняюць ахвяр SLAPP pro bono.
– Сукупныя даныя, сабраныя на нацыянальным узроўні аб відавочна неабгрунтаваных або абразлівых судовых працэсах супраць удзелу грамадскасці, павінны паведамляцца ў Камісію кожны год з 2023 года.
Прапанаваная Дырэктыва будзе абмеркавана і прынята Еўрапейскім парламентам і Саветам, перш чым стаць законам ЕС. Рэкамендацыя Камісіі - гэта прамое прымяненне. Дзяржавы-члены павінны будуць даць справаздачу Камісіі аб іх выкананні праз васемнаццаць месяцаў пасля прыняцця Рэкамендацыі.
