xülasə
Demoqrafik çağırış anlayışı insan əhalisinin yaratdığı cari dəyişikliklər və balanssızlıqlar fonunda yaradılmışdır. Sosial, iqtisadi və ərazi birliyinə təsir edən fenomen.
Əhalinin qocalması, gənclərin sayının azalması, doğum səviyyəsinin çox aşağı olması, eləcə də onun ərazi üzrə paylanması kimi amillər həm əhali itirən ərazilərdə, həm də böyük şəhər yerlərində müxtəlif problemlər yaradır.
Bu dəyişikliklər həm milli, həm regional, həm də yerli səviyyədə iqtisadi, sosial, büdcə və ekoloji təsirə malikdir. Dövlət siyasətinə, səhiyyə sisteminin dayanıqlığına, sosial xidmətlərə, yaşlılara və himayədar insanlara qayğıya, gənclər siyasətinə, təhsilə, cəmiyyətin rəqəmsallaşmasına, məşğulluğun yeni nişlərinə, kənd təsərrüfatının və heyvandarlığın inkişafına birbaşa təsir edən qlobal təsir. qısa, ənənəvi ekosistemlərin və infrastrukturların saxlanması və təkamülü.
Müəyyən ərazilərdə əhalinin azalması riskləri xüsusi çətinliklərlə yanaşı nəqliyyatın, hərəkətliliyin və bərabər şərtlərlə xidmətlərə çıxışın məhdudlaşdırılmasına səbəb oldu.
Dövlət siyasətləri və tədbirləri demoqrafik mülahizələri bütün sahələrdə inteqrasiya etməyə çalışmalı və demoqrafik dəyişikliyin nəticələrinin xüsusi hal aldığı sahələrə üstünlük verən mexanizmlər yaratmalıdır. Bu demoqrafik qayıdış məsələsində Milli Strategiya, əhalinin mütərəqqi qocalması, ərazilərin boşaldılması və üzən əhalinin təsirləri problemini yüngülləşdirmək məqsədi ilə Muxtar İcmalarla əməkdaşlıqda qlobal transversal və multidissiplinar çərçivə yaradır.
Demoqrafik dəyişikliyin yaratdığı təsirə cavab geniş, əlaqələndirilmiş və əhatəli baxışla təmin edilməlidir.
Xunta de Andalusiya son illərdə ərazi balansının yaxşılaşdırılmasına müsbət təsir göstərən müxtəlif məsələlərdə strategiyalar həyata keçirmiş və tədbirlər həyata keçirmişdir. 5 oktyabr tarixli 2021/20 saylı Qanunun satış vergisi, Əndəlüs Muxtar Birliyinin Təyin edilmiş Vergiləri, Əndəlüs Xalq Sağlamlığı Sisteminin 2022-2025-ci illər üçün Təlim Strategiyası, Əndəlüsdə yaşayış, reabilitasiya və regenerasiya üçün Əndəlüsdə Yaşamaq Planı 2020-2030, İlkin Baxım Strategiyası Strateji Planı 2020-2022, Əndəlüsdə Sağlam Həyatın Təşviqi Strategiyası, İKT Sektorunun Təşviqi Strategiyası Əndəlus 2020, Telekommunikasiya İnfrastrukturu Strategiyası 2020 Davamlı Mobillik və Nəqliyyat üçün Əndəlus Strategiyası 2030, Əndəlüs 2023-2030-cu illər üçün kənd təsərrüfatı, heyvandarlıq, balıq, aqrar-sənaye və kənd yerlərinin inkişafı sektorlarının rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün Strateji Plan, eləcə də bəzi yeniləri, Strategiyanın formalaşdırılması Əhalinin qocalmasının problemlərinə və cəmiyyətin ehtiyaclarını ödəmək üçün resursların keyfiyyətinə necə təsir etdiyinə və ya insanlara yönəlmiş Rəqəmsal İdarəetmə üçün Əndəlus Strategiyasının formalaşdırılmasına aid olan İnnovativ Dövlət İdarəçiliyi üçün 2023 -2030, digərləri arasında.
Bu illər ərzində aparılan araşdırmalardan deyə bilərik ki, əhalinin təkamülü baxımından Əndəlusun vəziyyəti digər Muxtar İcmalar kimi narahatedici deyil, lakin biz bilirik ki, bizim demoqrafik problemimiz hərtərəfli yanaşmaya əsaslanmalıdır. icma olaraq müxtəlif mühitlə birlikdə kənd yerləri, daxili əyalətlər, dağlar və sahillər arasında tarazlığı güman edə bilər.
Əndəlus yaşamaq üçün ideal yer hesab olunur, ona görə də indi üzləşməli olduğumuz problem onu həm də işləmək və məşğul olmaq üçün ən yaxşı yerə çevirməkdir. Buna görə də, Əndəlusda gələcək fəaliyyət strategiyası bütün cəmiyyəti cəlb etməli və demoqrafik dəyişikliyin yaratdığı problemlərdə yerli hakimiyyət orqanlarının rolunu lazımi səviyyədə nəzərə almalı, onlar arasında ən yaxşı təcrübə mübadiləsini təşviq etməli və qarşısının alınması və erkən müdaxiləyə yönəlmiş yanaşmalara üstünlük verməlidir. . Mənzil, məşğulluq, təhsil, sosial-sanitariya, səhiyyə, miqrasiya, sosial müavinətlər, potensialın inkişafı üçün yardım və ya dəstək kimi müxtəlif siyasətləri əhatə edən 2030-cu il Gündəliyinin Dayanıqlı İnkişaf Məqsədləri ilə uzlaşan hərtərəfli vizyonun layihələndirilməsi zəruridir. ikiqat şəhər və kənd ölçüsü və bütün sektorların, xüsusən də yerli sektorun zəruri əməkdaşlığı.
Strategiya, kənd yerlərinin birləşməsi məqsədinin müxtəlif fəaliyyətlər və sektorlarla qarşılıqlı əlaqəni nəzərdə tutduğunu güman edərək, çox müsbət qiymətləndirilən Ümumi Aqrar Siyasətinin ikinci sütununa əsaslanan kənd inkişafının ənənəvi baxışları üfüqündən kənara çıxmağa çağırır. kənd təsərrüfatı və meşələrlə birlikdə, əhalinin ehtiyaclarına uyğunlaşdırılmış əsas dövlət xidmətlərinin satın alınması, imkanların səmərəli bərabərliyinə imkan verən əsas məqsəd də daxil olmaqla, İnkişaf Məqsədlərinə (SDGs) uyğun olaraq bələdiyyələrin davamlı inkişafına kömək etməyə xidmət edən sakinləri və kənd mühitinin iqtisadi və sosial birliyi üçün.
Xunta de Andalucia-nın bütün dövlət siyasətinin səylərini birləşdirən qlobal strategiyaya sahib olmaq lazımdır: səhiyyə, sosial siyasət, məşğulluq, mənzil, nəqliyyat, innovasiya, informasiya və kommunikasiya texnologiyaları (İKT), kənd inkişafı və ya emiqrasiya. , başqaları arasında.
Səlahiyyətlər çərçivəsinə gəldikdə, onun kəsişən xarakterini nəzərə alaraq, xüsusi səlahiyyət adı olmasa da, bu Hökumət Sazişinin qəbul edilməsinə imkan verən bir çox səlahiyyətlər mövcuddur.
Xüsusilə və muxtariyyət Nizamnaməsinin muxtar dövlət səlahiyyətlərinə fərdlərin və onların real və təsirli olduqları qrupların azadlığı və bərabərliyini təmin etmək və insanların səmərəli bərabərliyini təmin etmək üçün şərait yaratmağa istiqamətləndirdiyi mandata əsaslanaraq. qadınların isə özünüidarəetmə institutlarının təşkili, rejimi və fəaliyyəti baxımından səlahiyyətlərinə istinad etməyə dəyər; yerli rejim, torpaqdan istifadənin planlaşdırılması, şəhərsalma və mənzil; marşrutu tamamilə rayon ərazisində işlənmiş avtomobil yolları və yollar; yerüstü nəqliyyat; kənd təsərrüfatı, heyvandarlıq və aqro-yeyinti sənayesi; kənd yerlərinin inkişafı, meşələr, istifadə və meşə təsərrüfatı xidmətləri; iqtisadi fəaliyyətin planlaşdırılması və iqtisadi inkişafın təşviqi; sənətkar; mədəniyyət və tədqiqatları təşviq etmək; turizm; idmanın təbliği və asudə vaxtdan düzgün istifadə edilməsi; sosial yardım və sosial xidmətlər; sağlam; sənaye; enerji istehsalı, paylanması və nəqli obyektləri; sanitariya və gigiyena, sağlamlığın təşviqi, qarşısının alınması və bərpası; ətraf mühitin və ekosistemlərin mühafizəsi; və nəhayət, vergi tədbirləri, regional həmrəylik, maliyyə muxtariyyəti və muxtar Xəzinədarlığın tanınması.
Prezidentin 10 iyul 2022-ci il tarixli 25/14-ci il tarixli qadın müşavirlərin strukturunun yenidən qurulması ilə bağlı Fərmanının 164-cü maddəsində ədliyyə nazirinə, yerli idarəetmə və ictimai funksiyalara, digərləri ilə yanaşı, yerli idarəetmə məsələlərində səlahiyyətlər verilir. Öz növbəsində, 2022.g maddəsində Ədliyyə, Yerli İdarəetmə və İctimai Funksiya Nazirinin üzvi strukturunu müəyyən edən 9 avqust tarixli 7.1/XNUMX nömrəli Fərmanla Yerli İdarəetmənin Baş Katibliyinə planlaşdırma və kənd yerlərinin inkişafı məsələləri üzrə səlahiyyətlər naziri ilə razılaşdırmaqla demoqrafik problemlə bağlı səlahiyyətlərin icrası.
Əsasən, Əndəlus Muxtar İcması Hökumətinin 27.12 oktyabr 6-cı il tarixli 2006/24 saylı Qanununun 2-ci maddəsinə uyğun olaraq, Ədliyyə, Yerli İdarəetmə və İctimai Funksiya Nazirinin təklifi ilə və Şura tərəfindən müzakirə edildikdən sonra Hökumət, 2023 may XNUMX-cü il tarixli iclasında aşağıdakıları qəbul etdi
RAZILIQ
Birinci. Formulyasiya.
Əndəlüsdə Demoqrafik Çağırışlara Qarşı Strategiyanın formalaşdırılması, bundan sonra Strategiya olaraq təsdiq edilir, onun strukturu, hazırlanması və təsdiqi bu müqavilədə müəyyən edilmiş müddəalara uyğun olaraq həyata keçirilir.
İkinci. Yaxşı.
Strategiya əhalinin ehtiyaclarına uyğunlaşdırılmış əsas dövlət xidmətlərinin təmin edilməsinə, onun sakinləri üçün səmərəli imkan bərabərliyinə, iqtisadi birliyə və sosial aspektlərə təminat vermək məqsədilə Demoqrafik Çağırışla bağlı siyasətlərin ümumi planlaşdırma aləti kimi formalaşdırılıb. kənd mühitinin, kənd dünyasında əhalinin sabitləşməsinə töhfə.
1. Öz növbəsində, bu ümumi məqsəd, digərləri ilə yanaşı, aşağıdakılar ola bilən bir sıra xüsusi məqsədlərlə müəyyən edilir:
üçüncü. Məzmun.
Strategiya, ən azı, aşağıdakı məzmunu əhatə edəcəkdir:
- a) Əndəlusdakı vəziyyətin kontekstinin təhlili.
- b) Strategiya üzərində əks olunma nöqtəsini təyin edən SWOT təhlilini (zəif tərəflər, təhlükələr, güclü tərəflər, imkanlar) yaratmağa imkan verən həm daxili, həm də xarici perspektivdən başlanğıc vəziyyətin diaqnozu.
- c) Strategiyanın monitorinqi dövründə əldə ediləcək strateji məqsədlərin müəyyən edilməsi və onun Avropa və milli səviyyədə artıq mövcud olanlarla uyğunlaşdırılması.
- d) Qarşıya qoyulmuş Məqsədlərə nail olmaq üçün Strategiyanın vaxt çərçivəsində görüləcək iş xətlərinin və görüləcək tədbirlərin müəyyən edilməsi.
- e) Strategiyanın İdarəetmə modelinin müəyyən edilməsi.
- f) Strategiyanın monitorinq və qiymətləndirmə sisteminin yaradılması, prioritet sektorların, göstəricilərin və gözlənilən təsirlərin müəyyənləşdirilməsi.
Otaq. Hazırlıq və təsdiqləmə prosesi.
1. Strategiyanın işlənib hazırlanmasına rəhbərlik Kənd Təsərrüfatı, Balıqçılıq, Su Təsərrüfatı və Kənd Təsərrüfatı Naziri ilə razılaşdırmaqla, Yerli İdarəetmə Baş Katibliyi vasitəsilə ədliyyə, yerli idarəetmə və ictimai funksiyalar nazirinə həvalə edilsin. Eynilə, bu məsələdə ekspertlər və rəhbərlər onlara məsləhət verə bilərlər.
2. Hazırlıq prosesi aşağıdakı kimi olacaq:
- 1. Ədliyyə, Yerli İdarəetmə və İctimai Funksiya Naziri Strategiya üçün ilkin təklif hazırlayır və təkliflərin təhlili və töhfəsi üçün Xunta de Andalusiya Administrasiyasının bütün nazirlərinə verilir.
- 2. Strategiyanın ilkin təklifi bir aydan az olmayan müddətə ictimaiyyətə təqdim edilib, onu Xunta de Andalusiyanın Rəsmi Qəzetində elan edib və müvafiq sənədlərlə Junta de-nin şəffaflıq bölməsində tanış olmaq olar. Andalucía Portal. və Ədliyyə, Yerli İdarəetmə və İctimai Funksiya Nazirinin internet saytında, 39/2015-ci il, 1 oktyabr tarixli, Dövlət İdarələrinin Ümumi İnzibati Prosedurunda nəzərdə tutulmuş kanallara uyğun olaraq.
- 3. Ədliyyə Naziri, Yerli İdarəetmə və İctimai Funksiya Əndəlusiya Yerli İdarəetmə Şurasından məcburi hesabatı, habelə tətbiq olunan qaydalara uyğun olaraq digər məcburi hesabatları toplayır.
- 4. Sonradan ədliyyə, yerli idarəetmə və ictimai funksiyalar nazirinin məsul şəxsi Strategiyanın yekun təklifini razılaşdırılaraq təsdiq edilməsi üçün İdarə Heyətinə təqdim edir.
Beşinci. İxtisas.
Bu müqaviləni icra etmək və inkişaf etdirmək səlahiyyəti ədliyyə, yerli idarəetmə və ictimai funksiyalar nazirinin məsul şəxsidir.
altıncı. effektləri
Bu müqavilə Xunta de Andalusiya rəsmi qəzetində dərc olunduqdan bir gün sonra qüvvəyə minəcək.
