عن طريق قرار التنفيذ الصادر عن المفوضية في 20 ديسمبر 2022 ، وافقت المفوضية الأوروبية على برنامج صندوق الانتقال العادل لإسبانيا 2021-2027.
الملحق الأول
تكامل الجوانب البيئية في البرنامج
يعد صندوق الانتقال العادل أحد الأدوات الرئيسية للاتحاد الأوروبي لدعم المناطق في الانتقال نحو الحياد المناخي بحلول عام 2050. ويوجه برنامج الانتقال العادل نحو الهدف المحدد الوحيد المحدد في اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2021/1056 ، من أجل الإنشاء من صندوق الانتقال العادل ، الذي يتألف من الإجراءات المحتملة التي تواجهها المناطق والأشخاص التداعيات الاجتماعية والعمالية والاقتصادية والبيئية للانتقال نحو أهداف الاتحاد لعام 2030 من حيث الطاقة والمناخ واقتصاد اتحاد محايد مناخيًا بحلول عام 2050 ، وفقًا لاتفاقية باريس.
في 10 مايو 2022 ، أرسل معهد الانتقال العادل (ITJ) ، الملحق بوزارة التحول البيئي والتحدي الديموغرافي من خلال وزير الدولة للطاقة ، إلى الهيئة البيئية ، المديرية الفرعية العامة للتقييم البيئي في المديرية العامة للجودة والتقييم البيئي (DGEA) ، طلب بدء التقييم البيئي الاستراتيجي ، جنبًا إلى جنب مع الوثيقة الاستراتيجية الأولية (DIE).
تشرع المديرية العامة لشؤون البيئة ، وهي البيئة المختصة كهيئة ، في معالجة الإجراء وتقدم مسودة البرنامج والوثيقة الاستراتيجية الأولية للتشاور مع الإدارات العامة المتأثرة والأشخاص المهتمين. بمجرد تلقي الردود على الاستفسارات ، شرعت في تحليلها وإعداد وثيقة النطاق ، التي تمت الموافقة عليها في 7 سبتمبر 2022.
بناءً على ما هو مبين في وثيقة النطاق هذه ، أعدت المحكمة الدولية للعدالة الانتقالية الدراسة البيئية الاستراتيجية.
بعد تقديمه إلى فترة المعلومات العامة والتشاور مع الإدارات العامة المتأثرة والأشخاص المهتمين ، في 15 نوفمبر ، سيتم إرسال الملف إلى المديرية العامة لشؤون الدولة بما في ذلك:
- 1. نسخة محدثة من البرنامج.
- 2. النسخة المنقحة من الدراسة البيئية الاستراتيجية ، بمجرد إدراج ملاحظات المشاورة.
- 3. نتيجة الإعلام والمشاورات العامة.
- 4. وثيقة موجزة تصف تكامل نتائج المشاورات ومراعاتها في مقترح البرنامج النهائي وفي الدراسة البيئية الاستراتيجية.
أخيرًا ، صاغت DGEA الإعلان البيئي الإحصائي لبرنامج صندوق الانتقال العادل لإسبانيا 2021-2027 بموجب القرار الصادر في 15 ديسمبر 2022.
بالإضافة إلى الإجراء البيئي الاستراتيجي ، خضع البرنامج لتحليل وفقًا لمبدأ عدم التسبب في ضرر كبير بالبيئة (DNSH).
دمج استنتاجات وتوصيات الإجراءات البيئية في البرنامج
يساهم برنامج صندوق الانتقال العادل في إسبانيا 2021-2027 (PrFTJ) في مختلف كائنات حماية البيئة المحددة في اتفاقيات وسياسات وخطط وبرامج المجتمع الدولي ، وكذلك في مختلف أدوات التخطيط التنظيمية والوطنية.
يسمح PrFTJ بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (GHG) ، بحيث تنشأ FTJ للتخفيف من عواقب إغلاق المناجم ومحطات الفحم ، بالإضافة إلى التكيف الضروري للصناعة كثيفة الاحتباس الحراري.
الآثار الرئيسية المتوقعة لها تأثير إيجابي للغاية على سكان المناطق المتأثرة بهذه السيجار ، من خلال الديناميكيات الاجتماعية والاقتصادية وخلق العمالة في نموذج الطاقة الجديد ، وتجنب هجرة السكان. وبالمثل ، لتحسين صحة الإنسان على وجه الخصوص ، والحد من ملوثات الغلاف الجوي ، والمساهمة في التخفيف من الاعتماد على الوقود الانشطاري وتعزيز تنويع الطاقة والاكتفاء الذاتي.
من ناحية أخرى ، تشمل الإجراءات المقترحة مشاريع لتحسين واستخدام وتطوير المواد الخام والمواد الإبداعية ، وكذلك إجراءات البحث والتطوير المتعلقة بالتحول البيئي للاقتصاد ، من خلال الاقتصاد الدائري وإزالة الكربون ، والتي سيكون لها تأثير إيجابي على إدارة النفايات والاستهلاك الرشيد للموارد.
بالإضافة إلى ذلك ، تم تخصيص الإجراءات لإعادة التأهيل البيئي ، والحفاظ على الطبيعة ، والتنوع البيولوجي والنظم البيئية ، وتعزيز التراث التاريخي والثقافي والصناعي وتعزيز السياحة المستدامة ، وتحسين الجودة البيئية في العناصر الطبيعية مثل التربة والمياه والموارد المائية. أو التنوع البيولوجي. ، بالإضافة إلى خلق فرص العمل والثروة.
ومع ذلك ، قد تشمل بعض الإجراءات تشييد مبانٍ جديدة ، مثل المشاريع المتعلقة بالهيدروجين الأخضر أو الكتلة الحيوية أو مصادر الطاقة المتجددة الأخرى ، ومصانع إنتاج الأسمدة الحيوية ، مثل المشاريع الصناعية التي سيتم دعمها لتنويع الاقتصاد. ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تأثيرات محلية على الإقليم ، والحيوانات المعرضة للخطر ، ونوعية المناظر الطبيعية وجودة الهواء. كما أنه يتوقع زيادة في توليد النفايات واستهلاك المواد المرتبطة باستبدال المعدات لتجديد المنشآت الصناعية.
من أجل تحسين التكامل البيئي لـ PrFTJ على المستوى الاستراتيجي وتقليل الأثر البيئي للمشاريع المستمدة من تطبيقها ، تم تقديم اقتراح بالتدابير والتوصيات التي يجب مراعاتها في تطوير الإجراءات.
من بين أهم التغييرات التي سيتم إجراؤها في نهاية نتائج الإعلام والمشاورات ، سيتم العثور على تحسين وزيادة ملموس لهذه التدابير خاصة في الإشارة إلى حماية الموارد القانونية والنظام الإقليمي والتراث الثقافي والمناطق المحمية الطبيعية.
من ناحية أخرى ، مع الأخذ في الاعتبار المعايير البيئية والتأثيرات الهامة المحتملة على البيئة بسبب تطبيق PrFTJ ، تم وضع مجموعة من الأهداف البيئية التي تم أخذها في الاعتبار عند إعداد البرنامج وتشكيل إطار العمل. لتقويمها البيئي ومراقبتها:
تغير مناخي:
- - المساهمة في الحد من انبعاثات غازات الدفيئة.
- - تحسين تكيف البنى التحتية مع تغير المناخ.
انيرجيا:
- - تقليل استهلاك الطاقة.
- - تحسين كفاءة الطاقة.
- - الامتثال لمعايير الاستدامة والحد من انبعاثات غازات الدفيئة للوقود الحيوي والسوائل الحيوية ووقود الكتلة الحيوية.
الجيولوجيا والتربة:
- - المساهمة في الحفاظ على التربة والتقليل من تغيرها.
- - تجنب عمليات التآكل التي تنطوي على فقدان موارد التربة.
- - التقليل من احتلال المناطق ذات القيمة الطبيعية والإنتاجية العالية.
أنظمة المياه والأحياء المائية:
- - منع تدهور المسطحات المائية (السطحية والجوفية).
- - تحقيق الحالة الجيدة للكتل المائية.
- - ضمان الحفاظ على قيم النظم الإيكولوجية المائية السطحية والجوفية.
التنوع البيولوجي:
- - التقليل من التأثير على التنوع البيولوجي والتراث الطبيعي (الموارد الوراثية والنباتات والحيوانات البرية والموائل والنظم الإيكولوجية).
- - ضمان الترابط البيئي ، والحد من التجزئة الإقليمية والحواجز أمام حركة الأنواع.
- - التقليل من تأثير المساحات المحمية وغيرها من المناطق ذات الأهمية الطبيعية.
التراث الثقافي:
- - التقليل من التأثير على عناصر التراث التاريخي والثقافي والأثري والإثنوغرافي.
- - حماية التراث الثقافي والأصول ذات المصلحة العامة (الغابات ذات المنفعة العامة ، ومسارات الثروة الحيوانية).
بقايا:
- - التقليل من إنتاج النفايات ، وتعزيز إعادة الاستخدام وإعادة التدوير.
السكان والصحة.
- - تشجيع البحث وتطبيق التقنيات التي تولد فوائد بيئية.
بالإضافة إلى ذلك ، تضمن برنامج صندوق الانتقال العادل لإسبانيا 2021-2027 التزامًا بتكييف البرنامج وتنفيذه وفقًا لتوصيات الإعلان البيئي الإحصائي ومبدأ عدم التسبب في ضرر كبير ، بالصيغة التالية:
تم دمج استنتاجات وتوصيات هذا التقييم ، الواردة في البيان البيئي الاستراتيجي ، في النسخة النهائية من البرنامج ، ويتم النظر فيها بشكل أكبر في مرحلة التنفيذ. خضع برنامج FTJ لتقييم الامتثال لمبدأ DNSH ، والذي كان جزءًا من التقييم البيئي. جميع الإجراءات التي سيتم تمويلها من قبل البرنامج سوف تمتثل لهذا المبدأ. على وجه الخصوص ، وفقًا للائحة FTJ ، يجب أن يحترم أي اقتراح استثماري في الكتلة الحيوية مبدأ DNSH والتوجيه (EU) 2018/2001 بشأن الطاقات المتجددة ، بما في ذلك معايير الاستدامة التي تم تعزيزها فيه.
الملحق الثاني
المراقبة البيئية للبرنامج
يتم تنفيذ المراقبة البيئية لـ PrFTJ من خلال تطبيق التدابير المدرجة في الدراسة البيئية الاستراتيجية وتلك المشار إليها في بيان الأثر البيئي ، وكذلك من خلال تسجيل مؤشرات الأثر الاستراتيجي ، بما في ذلك الأداء القياسي ومؤشرات النتائج المحددة في اللوائح. صناديق أوروبية ، لعناصر بيئية مختلفة مثل تلك المشار إليها في الإعلان البيئي الاستراتيجي.
من ناحية أخرى ، ستمتثل جميع الإجراءات المدرجة في البرنامج مع DNSH الرئيسي ، ولن تسبب ضررًا كبيرًا للبيئة. هذا سيجعل من الممكن التأكد من أن الإجراءات التي يتم تنفيذها مع الأهداف البيئية تميل إلى هناك مع مراعاة التدابير اللازمة لمنع أو تصحيح أو تعويض الآثار البيئية الهامة. يأخذ مبدأ DNSH في الاعتبار الأهداف البيئية التالية المدرجة في المادة 17 من اللائحة 2020/852:
- ألف - التخفيف من آثار تغير المناخ.
- ب. التكيف مع تغير المناخ.
- ضد الاستخدام المستدام وحماية الموارد المائية والبحرية.
- د. الاقتصاد الدائري.
- لي. منع التلوث والسيطرة عليه.
- واو - حماية واستعادة التنوع البيولوجي والنظم الايكولوجية.
أخيرًا ، من المؤكد أن التقييم البيئي الاستراتيجي الذي تم إجراؤه لا يستثني من حقيقة أنه وفقًا للوائح التي تتوافق في هذه الحالة وعلى وجه الخصوص وفقًا للقانون 21/2013 المؤرخ 9 ديسمبر بشأن التقييم البيئي ، المشاريع الفردية المتوخاة في تدابير وإجراءات PrFTJ ، فهي تخضع لتقييم الأثر البيئي. لهذا الغرض ، تم تحديد بعض المعايير البيئية الاستراتيجية في الدراسة البيئية الاستراتيجية لـ PrFTJ بحيث يمكن أخذها في الاعتبار عند إجراء التقييم البيئي للمشاريع والخطط الأخرى المستمدة منها.
