طال انتظار الموافقة النهائية على الإصلاح التنافسي ، لكنها رأت أخيرًا النور في جلسة عامة استثنائية لمجلس النواب في 25 أغسطس / آب ، بعد رفض التعديلات التي أدخلها مجلس الشيوخ في تصويته في 20 يوليو / تموز.
أهداف الإصلاح
اللائحة الجديدة ، التي ستدخل حيز التنفيذ في 26 سبتمبر ، هي إصلاح طال انتظاره ، حيث تم الانتهاء بالفعل من التمديد لمدة عام واحد الذي طلبته الحكومة في يوليو 2021 ، وهو التاريخ الذي تم فيه الموعد النهائي لنقل ما يعرف باسم توجيه إعادة الهيكلة [توجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/1023 للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، بتاريخ 20 يونيو 2019 ، بشأن أطر إعادة الهيكلة الوقائية ، وتخفيف عبء الديون وحالات عدم الأهلية ، وبشأن تدابير زيادة كفاءة إجراءات إعادة الهيكلة ، وإعادة الهيكلة ، والإعسار ، والتصريف من الديون ، وتعديل التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2017/1132 للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، بشأن جوانب معينة من قانون الشركات]
يسعى الإصلاح إلى مهاجمة القيود الرئيسية لنظام الإعسار الإسباني ، والذي جمعته الديباجة إلى أربع كتل: أدوات ما قبل الإفلاس ، واللجوء المتأخر إلى الإفلاس ، والمدة المفرطة للإفلاس ، والتي تنتهي دائمًا أيضًا (90٪ من الحالات) في التصفية وبدون اتفاق. وقليل من الاستفادة من الفرصة الثانية. إنه إصلاح "يهدف إلى معالجة هذه المجموعة من القيود من خلال إصلاح هيكلي بعيد المدى لنظام الإعسار".
تعديلات في المنافسة
للقيام بذلك ، أدخل العديد من التغييرات في الكتاب الأول ، الذي يتعلق بالمسابقة ، ومن بينها ما يلي:
- اللائحة الجديدة للاتفاقية ، التي تلغي إمكانية العرض المسبق ، واجتماع الدائنين ومعالجتها الكتابية. وبالمثل ، أدخل إمكانية تعديل وسائل الراحة وإدخال الترخيص اللازم أيضًا في هذه المرحلة.
- إلغاء مخططات التصفية كما كانت معروفة حتى الآن.
- لائحة جديدة للاعتمادات ضد الكتلة وعدم كفاية الكتلة.
- قواعد جديدة للمسابقات عديمة الكتلة.
- توحيد صياغة TRLConc بشأن خلافة الشركات لبيع وحدة إنتاجية في المسابقة ، حيث تتنافس المناقشات المتعلقة بتعريف "المحيط" مع قاضي المسابقة.
- تم التعرف على التغييرات المهمة التي تؤثر على وضع الإدارة التنافسية ، ولا سيما المؤهلات واللوائح الجديدة المطبقة على هذه الرسوم ، ومن بينها تنظيم المدة.
- يتم تسليم خطاب الطبيعة إلى العلبة المسبقة للإفلاس.
- تم أيضًا إدخال ميزات جديدة في BEPI أو أن ميزة الإعفاء من المسؤولية غير المستوفاة تفقد ميزة "B" ، لأن المشرع يريد التأكيد على أنه "حق للمدين الشخص الطبيعي". يبسطون إجراءاتهم ، ويطلبون ألا تكون التصفية المسبقة لأصول المدين ضرورية دائمًا للإعفاء من ديونهم ، لكن من المستحيل إعفاء القروض العامة ، باستثناء حد 10.000 يورو للخزانة و 10.000 يورو أخرى للضمان الاجتماعي. وهو يتطلب صراحة التزام السجلات المتأخرة بتحديث معلومات الأشخاص الذين تمت تبرئتهم ، حتى يتمكنوا من الوصول إلى التمويل. كما يتضمن نظامًا جديدًا للإقامة المعتادة في (ب) EPI.
المسابقة الجديدة: خطط إعادة الهيكلة
محور ما قبل الإفلاس الجديد هو خطط إعادة الهيكلة ، التي تُعرَّف بأنها "إجراء في مرحلة الصعوبات السابقة لتلك الخاصة بأدوات ما قبل الإفلاس الحالية ، دون وصمة العار المرتبطة بالإفلاس وبخصائص تزيد من فعاليته". يمثل تقديمه تغييرًا جذريًا عن الكتاب الثاني لـ TRLCoc ، والذي قال وداعًا لاتفاقيات إعادة التمويل الحالية واتفاقيات الدفع خارج المحكمة.
خبير إعادة الهيكلة هو أيضًا وكيل إسفين جديد في مشهد الإفلاس ، "وقد وضع تعيينه في الاعتبار المجلس في بعض الحالات". كما يسلط الضوء على ظهور مفهوم احتمالية الإعسار ، "عندما يكون من المتوقع بشكل موضوعي أنه إذا لم يتم التوصل إلى خطة إعادة الهيكلة ، فلن يتمكن المدين من الوفاء بانتظام بالتزاماته المستحقة في العامين المقبلين".
في الموافقة القضائية على هذه الخطط ، هناك احتمال أن يطلب الدائنون الذين يمثلون أكثر من 50٪ من المسؤولية المتأثرة تأكيدًا قضائيًا اختياريًا لفئات الدائنين ، وهذا المفهوم الجديد لـ "فئة الدائنين" ضروري. إذا تمت الموافقة على الخطة لجميع فئات الائتمان وللمدين وشركائه ، يتم تقديم الاهتمام بالمصالح العليا للدائنين كسبب جديد للطعن. Si no ha habito consenso de todos esos agentes, el texto opta por la regla de la prioridad absoluta, una de las opciones que ofrecen la directiva y según la cual “nadie puede cobrar más de lo que se le debe ni menos de lo que se شكرا".
عملية المشاريع الصغيرة الخاصة
ويضيف كتابًا جديدًا مخصصًا لعملية خاصة للمؤسسات الصغيرة ، وهي "آلية إعسار فريدة ومكيفة خصيصًا" لاحتياجات هذه الشركات "تتميز بأقصى قدر من التبسيط الإجرائي". لأغراض إصلاح الإفلاس ، من المفهوم أن مؤسساتهم الصغيرة ، التي يوظفونها ، لديها أقل من 10 عمال وسيكون حجم مبيعاتها السنوي أقل من 700.000 يورو أو التزام أقل من 350.000 ألف يورو. بالنسبة لهذه الشركات ، تجمع إجراءاتها الخاصة بين عمليات ما قبل الإفلاس والإفلاس الحالية ، حتى لا تتمكن من الوصول إلى خطط إعادة الهيكلة.
على وجه الخصوص ، يقترح كوبران خططًا للاستمرار ، معادلة لاتفاقيات المنافسة ، ولكن يتم فيها تغيير قواعد اللعبة ومبدأ "يمنح الصامت" ، بحيث "سيتم فهم أن الدائن من لا يصدر "لا" يصوت لصالح الخطة "، وبالتالي يسعى إلى تشجيع مشاركة الدائنين في هذه العمليات.
في حالة التصفية ، يتم استخدام منصة تصفية يتوقع أن يصل تطويرها إلى وزارة العدل وتكون جاهزة خلال 6 أشهر. في جميع الحالات ، يكون تطبيق الإجراء الخاص لإطلاق هذه المنصة ملزمًا.
في حال كان المدين - المشروع الصغير شخصًا طبيعيًا ، يتم الاعتراف به صراحةً بعد المساعدة القانونية المجانية لجميع إجراءات الإجراء الخاص. أيضًا ، ضع في اعتبارك أن القانون الأساسي 7/2022 ينسب اختصاص الاستماع إلى هذه الإجراءات إلى القضاة التجاريين.
التقنيات الجديدة المرتبطة بعمليات الإعسار
بالإضافة إلى منصة التصفية المذكورة أعلاه لإجراءات الإعسار الخاصة ، يبدو الإصلاح مشبعًا بالتكنولوجيا ، مع تنبؤات بالأدوات التي سترى النور في المستقبل القريب على ما يبدو:
- برنامج حساب تلقائي لخطة الصفحة ، يمكن الوصول إليه عبر الإنترنت وبدون تكلفة للمستخدم ، والذي يتضمن عمليات محاكاة مختلفة لخطة الاستمرار.
- قبل دخول الكتاب الثالث حيز التنفيذ ، يجب أن تكون النماذج الرسمية جاهزة ، ويمكن الوصول إليها عبر الإنترنت ومجانية ، وتنبؤات لإدارة وتعزيز الإجراءات الخاصة للمؤسسات الصغيرة.
- خدمة استشارية للشركات الصغيرة والمتوسطة التي تواجه صعوبات في مرحلة مبكرة من الصعوبات لتلافي الإفلاس. سيتم توفير هذه الخدمة بناءً على طلب الشركات ، وستكون سرية ولن تفرض أي التزامات بإجراءات على الشركات التي تلجأ إليها ، ولن تعني تحمل أي مسؤولية لمقدمي الخدمة.
- الويب للتشخيص الذاتي لصحة الأعمال التي تسمح للشركات الصغيرة والمتوسطة بتقييم حالة ملاءتها.
- بوابة التسوية في سجل الإفلاس العام. خلال مدة أقصاها ستة أشهر من دخول الإصلاح حيز التنفيذ: سيتضمن قائمة بالشركات في مرحلة تصفية الإفلاس وكم المعلومات اللازمة لتسهيل بيع جميع المنشآت والمزارع أو وحدات الإنتاج.
