27世紀初馬德里郊區的住房問題 – ABCIsrael Viana@Isra_VianaMadrid更新：04/2023/01 32:XNUMXh
“他既不建造房屋，也不打算建造房屋，”阿爾貝托·努涅斯·費喬在本週二參議院舉行的控制會議上指責佩德羅·桑切斯。 當政府總統為了 28 萬次選舉而承諾在屬於國防部的土地上建造 20.000 棟公共住房時，人們的憤怒更加強烈。 “這是面板和地板的奇蹟，”反對派領導人諷刺道，指的是這個看似最近出現的嚴重問題，但事實並非如此。
桑切斯現在打算在競選中為中下層階級提供住房，這讓拉霍伊、薩帕特羅、阿斯納爾和前任總統陷入了麻煩。 他必鬚麵對佛朗哥、阿薩尼亞、普里莫·德·里維拉和復闢時期的不同領導人。
時至今日，隨著租金飛漲和購買價格過高，它繼續在西班牙人中引起熱議。
費約在參議院評論說，自從桑切斯抵達蒙克洛亞以來，已經宣布“建造或動員超過 420.000 萬套住房”，但“沒有一個落實或可供西班牙人使用”。 政府主席則毫不猶豫地挺身而出，確保聯盟將發起“民主歷史上最大規模的公共和經濟適用租賃住房推廣活動”。 但如果我們回頭看，問題就來自遠方。
然而，在 1833 年至 1868 年間，伊麗莎白二世遲來的複職期間，她首先註意到了這一點。 1853 年，他的內政部長佩德羅·德·埃加尼亞 (Pedro de Egaña) 命令馬德里和巴塞羅那的民事總督“為窮人提供住房”，並且每月承諾的金額不得超過 120 雷亞爾。 1881 年，在復闢期間，通過了一項嚴肅的法律“工人社區建設”，該法律授權國家和市政府將免費土地割讓給建築商，以便他們可以建造不超過 100 套住房、不超過 2.000 套住房的社區。樓層，也不保證其銷售價格高於 30 比塞塔或租金高於 XNUMX 比塞塔。
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“一系列房屋”
事實是，在 1885 世紀，大城市郊區的社區甚至不是媒體感興趣的問題。 一年前，我們告訴美國廣播公司，直到 XNUMX 年，都沒有看到記者進入他們的社區，譴責他們鄰居的非人生活條件。 第一個是胡里奧·巴爾加斯（Julio Vargas），他為《自由報》撰寫的有關馬德里現已不復存在的拉斯因尤里亞斯（Las Injurias）街區的編年史是第一個譴責西班牙住房問題的證詞。 他透露，無論誰想到達那裡，都必須“從地形上的劇烈切口跌落到寬闊的峽谷”。
在瓦爾加斯之前，你必須查閱醫療衛生報告才能了解所謂的“極端”或“黑暗”社區發生了什麼，記者將其描述為“房屋雜亂，痛苦和無數的恐怖”。 在那些年裡，馬德里仍然被限制在城牆之內，儘管人口在增長，但懸而未決的歲月阻礙了它的擴張。 舉個例子，200.000 世紀中葉的倫敦有 XNUMX 萬居民，而西班牙首都有 XNUMX 萬居民。 儘管如此，西班牙首都的人口率卻要高得多。
不能忘記的是，在XNUMX世紀的最初幾十年裡，發生了一次非常重要的集中營移民運動，導致大城市失去了家園，以至於最貧困的居民最終分散到骯髒的郊區. ，沒有衛生計劃或社會關懷。 這種情況也遭到了貝尼托·佩雷斯·加爾多斯和皮奧·巴羅哈等一些人士的譴責，這引起了當局的更多關注。
“窮人的案例”
上述 1881 年法律導致兩年後成立了社會改革委員會，並於 1903 年成立了社會改革研究所。 然而，這些公共機構都沒有能夠解決這個問題，正如美國廣播公司（ABC）在巴勃羅·索拉斯（Pablo J. Solas）1904年發表的一篇諷刺文章中所譴責的那樣：“買一塊地，委託建築師建造一座房子，用許多小房間，非常小，天花板也不是很高； 在房產中盡可能多地使用來自拆除的廉價材料，並以現代方式裝飾它。 如果一百平方米內能有六十個住戶，分佈在底層和上面五層，問題就解決了。 房間很小嗎？ 沒關係！ 幾乎沒有可供呼吸的空氣嗎？ 不要緊！ […]。 情況是為了從投資於建築物的資本中獲得良好的利息，其他一切都是故事”。
本文發表兩年後，有人提議向所有致力於大眾城市住宿的建築公司提供補貼和免稅。 隨後出現了由旋翼機發明者胡安·德拉·謝爾瓦等政治家捍衛的各種項目，直到 12 年 1911 月 XNUMX 日著名的“廉價房屋法”出現。 這是在何塞·卡納萊哈斯總理的改革派三年任期內製定的，他忙於建造新房以及修理和消毒舊房，只要它們滿足一系列要求。
例如，3.000 年，受益人的收入不能超過 1912 比塞塔。這一數字在 4.000 年上升到 1919 比塞塔，5.000 年上升到 1921 比塞塔。只要工業不污染消費者或銷售酒精飲料，他們的收入就不會超過 40 比塞塔。 該法律還規定了一系列衛生措施，例如每個社區最多可居住XNUMX戶家庭，房屋應有適當的高度，並有花園和未開發的空間。
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受益人
正如路易斯·阿里亞斯·岡薩雷斯 (Luis Arias González) 在他的文章《拉斯卡薩斯巴拉塔斯 (Las Casas Baratas，1911-1937)，西班牙社會住房的第一次偉大嘗試》中所解釋的那樣：“儘管它誕生時有良好的運氣，但事實是它完全失敗了。 由於過多的官僚障礙、缺乏無力和負債累累的市政當局的參與以及金融機構的參與很少，而金融機構理所當然地沒有在該項目中看到任何經濟利潤，因此所取得的成就微乎其微。 工人政黨和工人組織的批評指出，這項法律只對中產階級和無產階級精英有利。
“然而，它所產生的法律框架將成為所有後續立法和迄今為止的連續行動的持續參考點”，作者在談到這部直到 1922 年為止一直有效的第一部《廉價房屋法》時補充道。 ，當它被第二個取代時，購買繼續優先於租金。 雖然只引入了一個很小的變化，但它也有同樣的障礙，這使得它的結果同樣令人沮喪。
通過它，自 1.290 年以來，我們將在馬德里、巴塞羅那、巴倫西亞和塞維利亞等大城市建造超過 1924 套住宅，但普里莫·德·里維拉決定實施第三條法律，該法律假設了許多先前的假設。 獨裁者設立了固定援助，覆蓋住房總成本的 10% 至 20%，並且市政當局被迫選擇土地，以便自己可以建造這些廉價房屋，引用一些新措施。
LaRepública
然而，當第三部法律在 1930 年也暴露出其弱點時，最初的熱情逐漸消退，當時的經濟危機影響了他政權的最後一年，尤其是建築業。 這導致工程暫停和失業率急劇上升，最終揭露了濫用慷慨的國家援助以及與促進合作社有關的其他腐敗行為。
隨著1931年第二共和國的宣布，人們試圖提高這些合作社的效率來解決工人的住房問題，但政府所做的只是延長了以前的立法。 他們只是改變了一些小細節，涉及房屋價格的更新或推定受益人的收入。 例如，他設想創建一個社會信用服務機構，為這些公司提供援助。
1935 年，共和黨批准的唯一措施是《鮭魚法》，其目標是通過免稅來促進租賃住房。 它是在保守派兩年期頒布的，更多地針對中產階級和為出租而建的企業家，而不是最貧困的階層。 除此之外，廉價房屋援助文件的處理已完全暫停。 政變後和內戰期間，仍然制定了一些緊急措施，例如減租、佔用空置房屋、沒收敵方失去的房屋等，但現在不是考慮的時候關於它。
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獨裁統治
戰爭結束後，在相機和配給卡的自給自足時期，超過一百萬人離開農村生活搬到大城市。 起初，獨裁統治造成的問題是可以控制的，但從 1951 年到 1960 年間，西班牙人又增加了 2,3 萬。 這導致了馬德里、巴塞羅那和畢爾巴鄂等城市的巨大發展。 面對政府不可能給他們一條出路，這些城市的郊區出現了棚戶區，例如首都的奧卡西塔斯和波索德爾蒂奧雷蒙多，以及巴塞羅那的拉米納或凡爾登。
佛朗哥推行社會住房政策，為此他承擔了舊的複闢計劃。 他的努力始於19年1939月1950日，當時他創建了國家住房研究所，並推出了三個計劃：補貼住房、補貼住房和有限收入住房。 50年，當佛朗哥政權的努力開始被國際社會接受時，政府計算出西班牙尚缺乏XNUMX萬套住房來實施其“一戶一屋”計劃。 為了面對這個永恆的問題，XNUMX年代中期，獨裁者成立了住房部。
拉蒙·貝爾特蘭·阿巴迪亞 (Ramón Beltrán Abadía) 在他的文章《這些泥巴，這些泥巴》中指出：但是，多虧了這些泥巴，誰才能購買它們，從而將個人儲蓄用於房地產投資。 簡而言之，除了邊際部分之外，住房援助並沒有分配給那些沒有住房援助就無法獲得住房援助的人，而是間接分配給了建築業、幫派和地主”。
問題仍然存在，時好時壞，民主懸而未決。 在年輕人難以獲得住房（尤其是在大城市）的情況出現之前，沒有哪位總統能夠徹底解決這個問題。 桑切斯現在正在尋找他的“麵包和地板的奇蹟”，而費喬堅持認為“他既不建造房屋，也不打算建造它們。”
