98 月 2022 日关于精简措施的第 6/XNUMX 号法令




法律顾问

概括

根据 55.2 月 5 日第 2015/30 号皇家立法令(以下简称 EBEP)批准的《公共雇员基本法》综合文本第 XNUMX.f)条,公共行政部门必须选择其官员和劳工人员通过保证敏捷原则等的程序。

由于缺乏自己的自治条例来规范职业公务员和长期劳工人员选拔过程的不同阶段,该条例的规定已在卡斯蒂利亚-拉曼恰社区委员会的行政管理中适用。 364月1995日第10/XNUMX号皇家法令批准,国家总局人员入境和国家总局公务员就业和专业晋升总则。

自上述皇家法令批准以来,以及信息和通信技术的发展,允许并方便地采取一系列旨在遵守敏捷性原则的措施,该原则应指导选择行政部门人员、公众。

另一方面,1 月 20 日关于减少公共就业中临时就业的紧急措施的第 2021/28 号法律第 10 条对 EBEP 第 XNUMX 条进行了新的措辞,强化了临时就业的概念。临时公务员的人数,以明确界定他们与行政当局之间关系的性质。因此,关于因空缺而任命临时公务员最长期限的法律规定得到了支持,作为避免滥用这一数字来履行长期或结构性职能的预防措施。然而,通过这种方式,临时官方人员填补的空缺职位必须通过每个公共行政部门法规中规定的任何规定或流动机制来填补。

如果不满足上述条件,自任命之日起已满三年,临时公务员将被终止,空缺只能由职业公务员填补,除非相应的选拔程序无效,在这种情况下可以重新任命. 临时私人官员。在特殊情况下,个人内部官员必须长期担任其临时担任的职位,以便在内部官员任命之日起三年内发布相应的呼吁,并根据规定的期限予以解决EBEP 第 70 条。

根据 32 月 2021 日关于劳动改革紧急措施的第 28/XNUMX 号皇家法令第四附加条款最后一段的规定,这些规定已扩大到填补空缺职位的临时工保证工作稳定和劳动力市场转型。

为此,还有必要采取措施,加快选拔正式职业和长期就业人员,在所有情况下尊重公共就业程序固有的保障并维护宪法和法律原则,允许同时,遵守为执行甄选程序而规定的最后期限,并在合理的时间内提供人员,并保证行政当局提供服务。

39 月 2015 日关于公共行政部门共同行政程序的第 1/12 号法律所依据的原则是,电子传输尚不能成为特殊程序管理程序,但必须构成行政部门的通常行为。因为基于完全电子化运作的无纸化管理,不仅更好地服务于有效性和效率的原则,为公民和企业节省成本,而且加强了对利益相关方的保障。为此,上述法律第 XNUMX 条规定公共行政部门有义务保证利害关系人可以通过电子方式与行政部门互动,提供必要的访问渠道,例如在本例中存在应用程序的系统已确定。

同样,上述标准第 14 条规定了与公共行政部门以电子方式互动的权利和义务,并允许在第 3 条中规定,对于某些程序和某些自然人群体,只有通过电子方式与行政部门互动的义务,获得经济、技术能力、专业奉献或其他动机,以认可必要电气手段的获取和可用性。

因此,该法令规定,选择性程序的要求可能会规定参与人员有义务在程序的全部或部分阶段与政府进行电子互动。通过电子方式执行程序的前提是进一步简化选择过程的处理,并方便公民的参与,他们将能够在呼吁中规定的期限内从任何地点和时间执行必要的程序。

他们打算进入或访问的机构的职能性质、规模或类别,其中包括文件的电子传输或电子手段的使用,例如正在研究的课程大纲以及选择过程完成后提供的目的地已通过。,以希望参与本法令中提到的选择性过程的人员的技术能力为前提,因此,在同一过程中能够与行政部门互动所必需的电气手段的访问和可用性。选择进程。

另外一个必须考虑的因素是,使用电子手段来执行筛选过程的某些条款,例如提交参与申请或支付费用,已经是申请人使用的主要渠道。输入本法令中提到的机构、规模或类别。

其次,该法令还规定,作为加快选拔过程的一项措施,缩短提交证明在竞赛阶段评估的优点的文件以及提交目的地申请和文件的截止日期。要求。目前,通过电子方式执行这些程序的可能性,以及申请人不提供代理主管部门已掌握的文件的权利,将允许上述十个工作日的最后期限,而不会造成任何损害给参与选拔过程的人们。

另一方面,参与选拔过程的申请人数量众多,以及将其中许多名额分配给紧急和优先覆盖的部门,也建议采取这些措施,以加快选拔过程的速度。

本法令符合 129 月 39 日关于公共行政共同行政程序的第 2015/1 号法律第 XNUMX 条所述的良好监管原则。鉴于必要性和有效性原则,该法令追求普遍利益,力求提高公职人员选拔的灵活性,从而在合理的时间内提供人员,保证提供服务为行政部门。

就比例原则而言,该法令是实现该目标的最适当手段,此外还包含满足标准所涵盖需求的基本规定。关于法律确定性原则,这一举措的实施方式与法律体系的其他部分一致。

同样,根据透明度原则,在准备过程中,第 7/19 号法律第 2013 条中提到的文件将于 9 月 XNUMX 日在卡斯蒂利亚-拉曼恰社区委员会行政管理透明度门户网站上公布。 ,关于透明度、公共信息获取和良好治理。此外,本序言明确界定了监管举措的目标。至于效率原则,这个原则也得到了实现,因为行政负担减轻了。

最后,本法令根据 10.1 月 10.2 日关于卡斯蒂利亚-拉曼恰公共职能组织的第 3/1988 号法律第 13 和 31.1.1.a) 条赋予政府理事会的权力颁布,并行使卡斯蒂利亚-拉曼恰自治法第 39.3 和 XNUMX 条赋予的权限。

据此,根据财政和公共行政部长的提议,并经政府理事会在6年2022月XNUMX日的会议上审议,

可用的:

第一条 适用范围

1. 本法令适用于卡斯蒂利亚-拉曼恰社区委员会及其自治机构的机构、级别或类别中正式职业人员或长期劳工人员的选拔程序。

2. 进入正式教学人员或进入个人身份类别的选择性程序由适用于他们的具体法规登记。

第 2 条 电子互动的义务

1. 遴选过程的要求可能会规定参与人员有义务在该过程的全部或部分阶段(从提交参与申请到选择目的地)与主管部门进行电子互动。您可能提出的索赔和索赔。

2. 选择性流程的呼吁将制定强制进行电子交互的条款和行动、为此启用的电子手段以及可接受的身份识别和签名系统。

第三条 提交竞赛阶段评估的文件的截止日期

在竞争-异议系统调用的选拔程序中,必须在候选人名单公布次日起的十个工作日内提交证明竞争阶段有效的优点的文件。已经过了反对阶段的人。

第四条 提交目的地申请和证明参与要求的文件的截止日期

通过选拔程序的人员必须在卡斯蒂利亚官方公报发布次日起的十个工作日内提交目的地申请以及电话中所需的文件,以证明其符合参与要求。拉曼查是在选拔过程中批准的人员名单。

单一最终条款 生效

该法令将在卡斯蒂利亚-拉曼恰官方公报上发布后的第二天生效。