Thông qua Quyết định Thực thi ngày 20 tháng 2022 năm 2021 của Ủy ban, Ủy ban Châu Âu đã phê duyệt Chương trình Quỹ Chuyển đổi Công bằng của Tây Ban Nha giai đoạn 2027-XNUMX.
PHỤ LỤC I
Tích hợp các khía cạnh môi trường trong chương trình
Quỹ Chuyển đổi Công bằng là một trong những công cụ quan trọng của Liên minh Châu Âu nhằm hỗ trợ các khu vực trong quá trình chuyển đổi theo hướng trung lập về khí hậu vào năm 2050. Chương trình Chuyển đổi Công bằng hướng tới mục tiêu cụ thể duy nhất được đặt ra trong Quy định (EU) 2021/1056, nhằm tạo ra Quỹ Chuyển tiếp Công bằng, bao gồm các hành động khả thi mà các khu vực và người dân phải đối mặt với các hậu quả về xã hội, lao động, kinh tế và môi trường của quá trình chuyển đổi hướng tới các mục tiêu năng lượng và khí hậu năm 2030 của Liên minh cũng như nền kinh tế Liên minh trung lập về khí hậu vào năm 2050, phù hợp với Thỏa thuận Paris .
Vào ngày 10 tháng 2022 năm XNUMX, Viện Chuyển đổi Công bằng (ITJ), trực thuộc Bộ Chuyển đổi Sinh thái và Thách thức Nhân khẩu học thông qua Bộ trưởng Bộ Năng lượng, đã đề cập đến cơ quan môi trường, Tổng cục Đánh giá Môi trường của Tổng cục Đánh giá chất lượng và môi trường (DGEA), yêu cầu triển khai Đánh giá môi trường chiến lược, cùng với Văn bản chiến lược ban đầu (DIE).
DGEA, cơ quan môi trường có thẩm quyền, tiến hành xử lý quy trình và gửi dự thảo chương trình cũng như tài liệu chiến lược ban đầu để tham vấn với các cơ quan hành chính công bị ảnh hưởng và những người quan tâm. Sau khi nhận được câu trả lời cho các truy vấn, họ tiến hành phân tích và chuẩn bị Tài liệu về phạm vi, được phê duyệt vào ngày 7 tháng 2022 năm XNUMX.
Dựa trên những gì được nêu trong tài liệu phạm vi này, ITJ đã chuẩn bị Nghiên cứu môi trường chiến lược.
Sau một thời gian thông tin công khai và tham vấn các Cơ quan hành chính công bị ảnh hưởng và những người quan tâm, đến ngày 15/XNUMX, hồ sơ sẽ được gửi đến DGEA bao gồm:
- 1. Phiên bản cập nhật của chương trình.
- 2. Phiên bản sửa đổi của nghiên cứu môi trường chiến lược sau khi đã tổng hợp các quan sát từ quá trình tham vấn.
- 3. Kết quả thông tin và tham vấn cộng đồng.
- 4. Tài liệu tóm tắt mô tả việc lồng ghép các kết quả tham vấn và việc xem xét chúng trong đề xuất chương trình cuối cùng và trong nghiên cứu môi trường chiến lược.
Cuối cùng, DGEA đã xây dựng Tuyên bố Thống kê về Môi trường của Chương trình Quỹ Chuyển đổi Công bằng của Tây Ban Nha giai đoạn 2021-2027 thông qua Nghị quyết ngày 15 tháng 2022 năm XNUMX.
Ngoài quy trình môi trường chiến lược, Chương trình còn trải qua quá trình phân tích theo nguyên tắc Không gây tổn hại đáng kể cho môi trường (DNSH).
Tích hợp các kết luận và khuyến nghị của quy trình môi trường vào chương trình
Chương trình Quỹ Chuyển đổi Công bằng của Tây Ban Nha 2021-2027 (PrFTJ) đóng góp cho các mục tiêu bảo vệ môi trường khác nhau được thiết lập trong các thỏa thuận, chính sách, kế hoạch và chương trình của cộng đồng quốc tế cũng như trong các công cụ quy định và quy hoạch quốc gia khác nhau.
PrFTJ cho phép giảm phát thải khí nhà kính (GHG), do đó FTJ ra đời nhằm giảm bớt hậu quả của việc đóng cửa các mỏ và nhà máy than, bên cạnh sự thích ứng cần thiết của ngành sử dụng nhiều GHG.
Những tác động chính được mong đợi có tác động rất tích cực đến dân số của các vùng lãnh thổ bị ảnh hưởng bởi những điếu xì gà này, thông qua động lực kinh tế xã hội và tạo ra lao động theo mô hình năng lượng mới, tránh tình trạng suy giảm dân số. Tương tự như vậy, để cải thiện sức khỏe con người nói riêng, giảm các chất ô nhiễm trong khí quyển, góp phần giảm bớt sự phụ thuộc vào nhiên liệu phân hạch và thúc đẩy đa dạng hóa năng lượng và tự cung tự cấp.
Mặt khác, các hành động được đề xuất bao gồm các dự án cải thiện việc cải tiến, sử dụng và phát triển nguyên liệu thô và vật liệu sáng tạo, cũng như các hành động nghiên cứu và phát triển liên quan đến chuyển đổi sinh thái của nền kinh tế, thông qua nền kinh tế tuần hoàn và khử cacbon. sẽ có tác động tích cực đến việc quản lý chất thải và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên.
Ngoài ra, các hành động này còn nhằm mục đích phục hồi môi trường, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và hệ sinh thái, phát huy di sản lịch sử, văn hóa và công nghiệp cũng như thúc đẩy du lịch bền vững, cải thiện chất lượng môi trường ở các yếu tố tự nhiên như đất, nước và nước. tài nguyên hoặc đa dạng sinh học. ngoài việc tạo ra việc làm và của cải.
Tuy nhiên, một số hành động có thể bao gồm việc xây dựng các tòa nhà mới, chẳng hạn như các dự án liên quan đến hydro xanh, sinh khối hoặc năng lượng tái tạo khác, nhà máy sản xuất phân bón sinh học, cũng như các dự án công nghiệp sẽ được hỗ trợ để đa dạng hóa nền kinh tế. Điều này có thể tạo ra những ảnh hưởng cục bộ trên lãnh thổ, hệ động vật dễ bị tổn thương, chất lượng cảnh quan và chất lượng không khí. Nó cũng dự đoán sự gia tăng phát sinh chất thải và tiêu thụ vật liệu liên quan đến việc thay thế thiết bị để cải tạo các cơ sở công nghiệp.
Để cải thiện sự tích hợp môi trường của PrFTJ ở cấp độ chiến lược và giảm tác động môi trường của các dự án bắt nguồn từ việc áp dụng nó, một đề xuất về các biện pháp và khuyến nghị đã được đưa ra để xem xét trong quá trình phát triển các hành động.
Trong số những thay đổi quan trọng nhất sẽ được thực hiện sau kết quả của thông tin và tham vấn cộng đồng, sự cải thiện và tính cụ thể hơn của các biện pháp này sẽ được thể hiện, đặc biệt là liên quan đến việc bảo vệ các nguồn lực pháp lý, trật tự lãnh thổ, di sản văn hóa và thiên nhiên. Khu vực được bảo vệ.
Mặt khác, có tính đến các tiêu chí môi trường và các tác động đáng kể có thể xảy ra đối với môi trường do áp dụng PrFTJ, một bộ mục tiêu môi trường được thiết lập đã được tính đến trong quá trình phát triển chương trình và cấu thành khuôn khổ. để đánh giá và giám sát môi trường:
Khí hậu thay đổi:
- – Góp phần giảm phát thải khí nhà kính.
- – Cải thiện khả năng thích ứng của cơ sở hạ tầng với biến đổi khí hậu.
Energía:
- – Giảm tiêu thụ năng lượng.
- – Cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng.
- – Đáp ứng các tiêu chí bền vững và giảm phát thải khí nhà kính đối với nhiên liệu sinh học, chất lỏng sinh học và nhiên liệu sinh khối.
Địa chất và đất:
- – Góp phần bảo tồn đất, giảm thiểu sự biến đổi của chúng.
- – Tránh các quá trình xói mòn liên quan đến việc mất mát tài nguyên xây dựng.
- – Giảm thiểu việc chiếm đóng các khu vực có giá trị tự nhiên và năng suất cao.
Hệ thống nước và thủy sinh:
- – Ngăn chặn sự suy thoái của khối nước (bề mặt và dưới lòng đất).
- – Đạt được trạng thái tốt của các vùng nước.
- – Bảo tồn các giá trị của hệ sinh thái thủy sinh lục địa trên bề mặt và dưới lòng đất.
Đa dạng sinh học:
- – Giảm thiểu tác động đến đa dạng sinh học và di sản thiên nhiên (nguồn gen, động thực vật hoang dã, môi trường sống và hệ sinh thái).
- – Đảm bảo sự kết nối sinh thái, hạn chế sự chia cắt lãnh thổ và rào cản đối với sự di chuyển của các loài.
- – Giảm thiểu tác động của các không gian được bảo vệ và các khu vực có lợi ích tự nhiên khác.
Di sản văn hóa:
- – Giảm thiểu tác động đến các yếu tố di sản lịch sử, văn hóa, khảo cổ và dân tộc học.
- – Bảo vệ di sản văn hóa và tài sản có lợi ích công cộng (rừng công ích, đường chăn nuôi).
Dư lượng:
- – Giảm thiểu sản xuất chất thải, thúc đẩy tái sử dụng và tái chế.
Dân số và sức khỏe.
- – Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ có lợi cho môi trường.
Hơn nữa, Chương trình Quỹ Chuyển đổi Công bằng của Tây Ban Nha 2021-2027 bao gồm cam kết điều chỉnh và triển khai chương trình theo các khuyến nghị của Tuyên bố Môi trường Tĩnh và nguyên tắc Không gây Tác hại Đáng kể, với nghĩa đen sau:
Các kết luận và khuyến nghị của Đánh giá này, được phản ánh trong Tuyên bố Môi trường Chiến lược, được đưa vào phiên bản cuối cùng của Chương trình và được mở rộng để xem xét trong giai đoạn thực hiện. Chương trình FTJ đã được đánh giá mức độ tuân thủ nguyên tắc DNSH, một phần của Đánh giá Môi trường. Mọi hoạt động do chương trình tài trợ sẽ tuân thủ nguyên tắc này. Đặc biệt, theo Quy định FTJ, mọi đề xuất đầu tư vào sinh khối đều phải tôn trọng nguyên tắc DNSH và Chỉ thị (EU) 2018/2001 về năng lượng tái tạo, bao gồm các tiêu chí bền vững được củng cố trong đó.
PHỤ LỤC II
Giám sát môi trường của chương trình
Việc giám sát môi trường của PrFTJ được thực hiện thông qua việc áp dụng các biện pháp có trong Nghiên cứu môi trường chiến lược và các biện pháp được nêu trong Tuyên bố tác động môi trường, cũng như thông qua việc đăng ký các chỉ số tác động chiến lược, bao gồm cả chỉ số thành tích tiêu chuẩn và chỉ số kết quả được xác định trong các Quy định của Quỹ Châu Âu, đối với các yếu tố môi trường khác nhau như những yếu tố được nêu trong tuyên bố môi trường chiến lược.
Mặt khác, tất cả các hành động trong Chương trình sẽ tuân thủ DNSH chính, chúng sẽ không gây ra thiệt hại đáng kể cho môi trường. Điều này sẽ đảm bảo rằng các hành động được thực hiện với mục tiêu môi trường sẽ xem xét các biện pháp cần thiết để ngăn ngừa, khắc phục hoặc đền bù cho những tác động đáng kể đến môi trường. Nguyên tắc DNSH xem xét các mục tiêu môi trường sau đây có trong điều 17 của Quy định 2020/852:
- A. Giảm thiểu biến đổi khí hậu.
- b. Thích ứng với biến đổi khí hậu.
- chống lại việc sử dụng bền vững và bảo vệ tài nguyên nước và biển.
- d. Nền kinh tế tuần hoàn.
- Của tôi. Phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm.
- F. Việc bảo vệ và phục hồi đa dạng sinh học và các hệ sinh thái.
Cuối cùng, khẳng định rằng Đánh giá môi trường chiến lược được thực hiện không miễn trừ rằng, theo các quy định tương ứng trong trường hợp này và đặc biệt là theo Luật 21/2013, ngày 9 tháng XNUMX, về đánh giá môi trường, các dự án riêng lẻ được dự tính trong các biện pháp và hành động của PrFTJ, họ phải được đánh giá tác động môi trường. Để đạt được mục tiêu này, Nghiên cứu Môi trường Chiến lược của PrFTJ chỉ định một số tiêu chí môi trường chiến lược để chúng có thể được xem xét khi thực hiện đánh giá môi trường của các dự án và các kế hoạch khác bắt nguồn từ đó.
