Проблема житла в околицях Мадрида на початку 27 століття – ABCIsrael Viana@Isra_VianaMadridОновлено: 04 2023:01 год.
«Він не будує будинків і не збирається їх будувати», — дорікнув Альберто Нуньєс Фейхоо Педро Санчесу під час контрольної сесії, що відбулася цього вівторка в Сенаті. Гнів посилився, коли президент уряду пообіцяв, з огляду на вибори 28 місяця, побудувати 20.000 XNUMX громадських будинків на землі, що належить Міністерству оборони. «Це чудо панелі та підлоги», – іронізував опозиціонер, маючи на увазі цю серйозну проблему, яка може здатися свіжою, але це не так.
Доступ до житла для середнього та нижчого класів, за допомогою якого Санчес тепер мав намір провести передвиборну кампанію, і поставити Рахоя, Сапатеро, Аснара та попередніх президентів у неприємності. Йому довелося зіткнутися з Франко, Азанья, Прімо де Рівера та різними лідерами Реставрації.
І все ще сьогодні, коли орендна плата завищена, а ціна придбання непомірна, це продовжує піднімати пухирі серед іспанців.
У Сенаті Фейхоо прокоментував, що з моменту прибуття Санчеса в Монклоа було оголошено про «будівництво або мобілізацію понад 420.000 XNUMX будинків», але «жоден не матеріалізувався і не доступний для іспанців». Президент Уряду, зі свого боку, не соромився випнути грудьми і запевнив, що коаліція збирається розпочати «наймасштабнішу акцію публічного та доступного орендного житла в історії демократії». Але якщо ми озирнемося назад, проблема походить здалеку.
Однак під час запізнілого відновлення Єлизавети II між 1833 і 1868 роками вона першою звернула увагу. У 1853 році його міністр внутрішніх справ Педро де Еганья наказав цивільним губернаторам Мадрида та Барселони створити «будинки для бідних» і не вимагати зобов’язань у розмірі понад 120 реалів на місяць. У 1881 році, під час Реставрації, було прийнято тверезий закон «Будівництво робітничих кварталів», який дозволяв державі та муніципалітетам безкоштовно передавати землю будівельникам, щоб вони могли будувати квартали з не більше ніж 100 житлами, але не більше двох. поверхів, а також те, що ціна його продажу перевищує 2.000 песет або 30 за оренду.
+ інфоПожежники та агенти виселяють будинок у районі Інжуріас, 1906 рік – ABC
“Колекція будинків”
Правда полягає в тому, що в XIX столітті райони на околицях великих міст навіть не були темою, якою цікавилася преса. Рік тому ми розповіли ABC, що до 1885 року жоден журналіст не заходив до них, щоб засудити нелюдські умови, в яких жили їхні сусіди. Першим був Хуліо Варгас, чиї хроніки для газети «El Liberal» про нині неіснуючий район Лас Інхуріас у Мадриді були першим свідченням, що засуджує житлову проблему в Іспанії. За його словами, той, хто хотів туди потрапити, повинен був «провалитися через сильні розрізи місцевості до широкого яру».
До Варгаса потрібно було звернутися до медико-санітарних висновків, щоб дізнатися, що відбувається в так званих «екстремальних» або «темних» кварталах, які журналіст охарактеризував як «мішанину будинків, нещастя та незліченних жахів». У ті роки Мадрид усе ще був обмежений своїми стінами, які завислі роки завадили його розширенню, незважаючи на зростання населення. Якщо згадати дату, Лондон у середині 200.000 століття мав два мільйони жителів, у порівнянні з XNUMX XNUMX у столиці Іспанії. Незважаючи на це, столиця Іспанії мала набагато вищі показники населення.
Не слід забувати, що в перші десятиліття XNUMX-го століття відбувся дуже важливий міграційний рух із табору, який спричинив втрату будинків у великих містах, так що найбідніші жителі в кінцевому підсумку розкидалися по брудних передмістях. ., без планів санітарії чи соціальної допомоги. Ситуація, яку також засудили деякі діячі, такі як Беніто Перес Гальдос і Піо Бароха, що викликало підвищене занепокоєння з боку влади.
«Кейси для бідних»
Згаданий закон 1881 року призвів через два роки до створення Комісії соціальних реформ, а в 1903 році — до Інституту соціальних реформ. Однак жодна з цих державних інституцій не змогла вирішити проблему, як ABC засуджувала в іронічній статті, опублікованій Пабло Дж. Соласом у 1904 році: «Купіть ділянку землі, доручіть архітектору будівництво будинку, побудуйте клітку з багато маленьких кімнат, дуже маленьких і з не дуже високими стелями; використовуйте у власності якомога більше дешевих матеріалів, отриманих від зносу, і оздобіть її по-сучасному. Якщо на одній сотці можна мати шістдесят орендарів, розподілених між першим і п'ятьма поверхами вище, проблема вирішується. Що кімнати дуже маленькі? Це неважливо! Що майже немає повітря, придатного для дихання? Не важливо! […]. Справа полягає в тому, щоб отримати хороший відсоток від капіталу, вкладеного в будівлю, все інше – це історія».
Через два роки після цієї статті з’явилася пропозиція надати субсидії та звільнити від сплати податків усім будівельним компаніям, що займаються популярним міським житлом. За цим послідували різноманітні проекти, які захищали політики, такі як винахідник автожира Хуан де ла Сієрва, до 12 червня 1911 року, коли був прийнятий знаменитий «Закон про дешеві будинки». Це було розроблено під час реформаторського трирічного періоду прем’єр-міністра Хосе Каналехаса, який був зайнятий будівництвом нових будинків, а також ремонтом і дезінфекцією старих, якщо вони відповідали низці вимог.
Бенефіціари, наприклад, не могли заробити більше 3.000 песет у 1912 році. Ця сума зросла до 4.000 у 1919 році та 5.000 у 1921 році. Промислові підприємства, якщо вони не забруднюють споживачів і не продають алкогольні напої. Закон також встановлював низку гігієнічних заходів, таких як те, що не більше 40 сімей могли проживати в одному районі, а будинки повинні були мати пристойну висоту та мати сади та незабудовані простори.
+ інфоОстанні жителі району Інжуріас, які залишили свої будинки в 1906 році – ABC
Бенефіціари
Як пояснює Луїс Аріас Гонсалес у своїй статті «Las Casas Baratas (1911-1937), перше велике випробування соціального житла в Іспанії»: «Незважаючи на хорошу егіду, з якою воно народилося, правда в тому, що воно повністю провалилося. Досягнуті досягнення були мінімальними через надмірні бюрократичні перешкоди, відсутність участі анемічних і боржників муніципалітетів і мізерну участь фінансових установ, які, справедливо, не бачили економічного прибутку в проекті. Критика з боку робітничих партій і організацій вказувала на те, що цей закон надає перевагу лише середнім класам і пролетарським елітам».
«Однак законодавча база, яку він породив, буде постійною точкою відліку в усіх наступних законодавствах і в послідовних діях аж до сьогоднішнього дня», – додав автор щодо цього першого «Закону про дешеве житло», який діяв до 1922 року, коли його замінив другий, у якому купівля продовжувала переважати над орендою. Було введено лише невелику варіацію, але вона мала ті самі перешкоди, що робило її результат таким же невтішним.
Завдяки цьому ми побудуємо понад 1.290 будинків у великих містах, таких як Мадрид, Барселона, Валенсія та Севілья з 1924 року, але Прімо де Рівера вирішив запровадити третій закон, який передбачає багато попередніх припущень. Диктатор встановив фіксовану допомогу, яка покривала від 10 до 20% загальної вартості житла, і муніципалітети були змушені вибирати землю, щоб вони самі могли будувати ці дешеві будинки, наприклад, деякі з нових заходів.
Республіка
Однак початковий ентузіазм поступово згас, коли цей третій закон також виявив свої слабкі місця в 1930 році, під час великої економічної кризи, яка вплинула на останній рік його режиму, особливо на будівельний сектор. Це призвело до призупинення робіт і вражаючого зростання безробіття, нарешті виявивши зловживання щедрою державною допомогою, серед інших корупційних дій, пов’язаних із сприянням розвитку кооперативів.
З проголошенням Другої республіки в 1931 році була зроблена спроба підвищити ефективність цих кооперативів для вирішення житлових проблем робітників, але те, що зробив уряд, це розширило попереднє законодавство. Вони лише змінили деякі дрібні деталі щодо оновлення цін на будинки або доходів ймовірних бенефіціарів. Наприклад, він задумав створити Службу соціального кредитування, яка б запропонувала допомогу цим компаніям.
Єдиним заходом, схваленим республіканцями в 1935 році, був Закон Салмона, який мав на меті сприяти оренді житла через звільнення від податків. Він був ухвалений під час консервативного дворічного періоду і спрямований більше на середні класи та підприємців, які будували для оренди, ніж на найбільш нужденні класи. До цього додали, що обробка файлів допомоги на Дешеві будинки повністю призупинена. Після державного перевороту та під час громадянської війни все ще були введені деякі надзвичайні заходи, такі як зниження орендної плати, окупація порожніх будинків і конфіскація будинків, які програли протилежній стороні, але це не час думати про це.
+ інфоХроніка зникнення мікрорайону Інжуріас – ABC
диктатура
Щойно війна закінчилася, під час періоду камери та продовольчих карток, який був автаркією, більше мільйона людей залишили своє сільське життя, щоб переїхати до великого міста. Спочатку з проблемою диктатури можна було впоратися, але між 1951 і 1960 роками додалося ще 2,3 мільйона іспанців. Це спричинило величезне зростання таких міст, як Мадрид, Барселона та Більбао. Зіткнувшись з неможливістю режиму «Даючи їм вихід», на околицях цих міст з’явилися нетрі, такі як Оркасітас і Посо-дель-Тіо-Раймундо в столиці та Ла-Міна або Верден у Барселоні.
Франко пропагував соціальну житлову політику, для якої він прийняв старий план Реставрації. Його зусилля розпочалися 19 квітня 1939 року, коли він створив Національний житловий інститут і запустив три плани: субсидоване житло, субсидоване житло та житло для людей з обмеженим доходом. У 1950 році, коли міжнародне співтовариство почало сприймати зусилля режиму Франко, уряд підрахував, що в Іспанії не вистачає одного мільйона будинків для реалізації проекту «одна родина, один дім». Для вирішення цієї вічної проблеми в середині 50-х років диктатор заснував міністерство житлово-комунального господарства.
У своїй статті «З цих мулів, цих мулів» Рамон Бельтран Абадіа висловив думку: але хто, завдяки їм, міг їх купити, а отже, спрямувати свої особисті заощадження на інвестиції в нерухомість. Коротше кажучи, житлова допомога не виділялася, за винятком граничних частин, тим, хто не міг отримати її без неї, а скоріше, опосередковано, будівельній промисловості, артілі та землевласникам».
Проблема тривала, кращі й гірші моменти, зависла демократія. Жоден президент, доки ситуація, коли молодим людям важко отримати житло, особливо у великих столицях, не зміг повністю вирішити цю проблему. Зараз Санчес шукає своє «диво хліба та підлоги», а Фейхоо наполягає, що «він не будує будинків і не збирається їх будувати».
