резюме
Пленарна рада Рахункової ради Кастилії-і-Леона на сесії, що відбулася 5 травня 2022 року, прийняла Угоду 41/2022, яка затверджує Положення про телематичне відображення загального рахунку місцевих організацій та формат цього рахунку, відповідний до 2015 року, з таким буквальним змістом:
Закон 2/2002 від 9 квітня Рахункової ради Кастилії-і-Леона, відповідно до положень статті 90 Статуту автономії Кастилії-і-Леона, у своїй статті 2 визначає, що місцеві утворення на території Співтовариство, а також суб'єкти державного сектору, які входять до його складу, підлягають нагляду Рахункової ради. Щодо статті 8 зазначеного Закону встановлено, що «Місцеві суб’єкти надають свої рахунки безпосередньо Раді рахунків відповідно до положень законодавства, що регулює місцеве казначейство, протягом одного місяця з дати, зазначеної у зазначеному стандарті для затвердження їх відповідних рахунків.
Зі свого боку, стаття 223 оновленого тексту Закону про регулювання місцевого казначейства, затвердженого Королівським указом 2/2004 від 5 березня, що регулює наглядову функцію Рахункової палати за місцевими суб’єктами відповідно до органічного та діючого законів. зазначеного органу також йдеться про повноваження, які у питаннях зовнішнього контролю місцевих утворень надаватимуть автономні громади своїм статутом.
Необхідність впровадження комп’ютеризованих та телематичних засобів у процес підзвітності місцевих суб’єктів пропагується на місцевому рівні із затвердженням нормативних інструкцій базової, звичайної та спрощеної моделей місцевого обліку, затверджених наказами якого тоді було Міністерство. економіки та фінансів 4040/2004, 4041/2004 та 4042/2004 від 23 листопада, дійсні до загального рахунку, що відповідає 2015 фінансовому році.
Основи для цієї моделі звітності були створені з визначенням стандартизованого формату для зазначених загальних рахунків, яке було здійснено Загальним втручанням Державної адміністрації (IGAE) за ініціативою та у співпраці з Рахунковою палатою та органами зовнішнього контролю автономних співтовариств (OCEX), затверджений постановою IGAE від 28 липня 2006 року.
Рахункова палата та OCEX регулюють для своїх відповідних сфер телематичну доставку загальних рахунків місцевих суб’єктів, виключаючи їх звільнення в паперовому супроводі, шляхом затвердження відповідних інструкцій, наданих формату загального рахунку в підтримку комп’ютерна система – з посиланням на ту, яку IGAE рекомендує в постановах, виданих з цією метою, перша з яких була у 2006 році – та електронна процедура надання рахунків, що застосовується з тих, що відповідають 2006 фінансовому році.
Станом на серпень 2007 року діятиме Платформа підзвітності місцевих організацій (www.rendiciondecuentas.es), програма для веб-управління для Рахункової палати та для більшості OCEX, відповідно до вищезгаданих конвенцій. і такий ефект, що , для сфери діяльності цього автономного співтовариства, він матеріалізувався через Угоду про співпрацю між Рахунковою палатою та Рахунковою радою Кастилії-і-Леона, оформлену 5 червня 2013 року для впровадження заходів координації телематичної доставки загальних рахунків. місцевих суб’єктів, а також річні звіти про укладені договори, які в першому пункті встановлюють одноразову поставку рахунків, що подаються відповідно до положень Інструкції, коли формат Загального рахунку місцевих організацій є регулюється комп'ютерною підтримкою та телематичною процедурою підзвітності. Згодом зазначена угода була замінена угодою, підписаною між обома установами 11 липня 2019 року, згідно з якою єдина підзвітність підтримується через Платформу підзвітності місцевих організацій із встановленими офіційними вимогами.
На додаток до вищезгаданого процесу впровадження комп’ютеризованих і телематичних засобів для надання рахунків, також розроблено інший процес нормалізації бухгалтерського обліку, який для державного сектору реалізується шляхом затвердження Генерального плану державного бухгалтерського обліку, посередника наказу EHA/ 1037/2010 від 13 квітня, який адаптує стандарти державного бухгалтерського обліку до рамок міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору (NIC-SP). Для місцевої сфери зазначену адаптацію проводили через інструкцію з обліку для місцевої адміністрації, звичайну та спрощену моделі, затверджену наказами HAP/1781/2013 та HAP/1782/2013 від 20 вересня. У свою чергу, остання змінює базову модель, що регламентується наказом EHA/4040/2004 від 23 листопада.
Ця інструкція, яка діє з 1 січня 2015 року, вносить суттєві зміни до структури та змісту документів, що входять до річного змісту. Привіт, IGAE затверджує від 13 листопада 2015 р. постанову, яка включає новий стандартизований формат загального змісту місцевих утворень для інформаційного забезпечення їх подання. Цю поправку, що спричинила за собою схвалення Рахункової палати, постановою Голови Рахункової палати від 2 грудня 2015 року, якою затверджено Угоду Пленуму від 26 листопада 2015 року, якою затверджується Інструкція, що регулює телематична доставка загального рахунку місцевих організацій та формат цього рахунку, що відповідає фінансовому році 2015. У Кастілії-і-Леоні ці зміни були відображені в Угоді 137/2015 від 3 грудня Пленуму Рахункової ради Кастилія-і-Леон, яка затверджує регламент телематичного відображення загального рахунку місцевих організацій та формат зазначеного облікового запису, що відповідає вправі 2015 року.
Згодом, внаслідок затвердження Королівського указу 424/2017 від 28 квітня, який регулює правовий режим внутрішнього контролю в суб’єктах місцевого державного сектору, будуть внесені нові зміни до змісту річної бухгалтерської звітності місцевих суб’єктів. , що випливає з необхідності включення до них аудиторів рахунків, передбачених статтею 29.3.A) зазначеного нормативного тексту, видання на його виконання постанови Голови Рахункової палати від 15 січня 2020 року, якою Пленарна угода від 19 грудня 2019 року, якою інструкція, що регулює телематичне відображення загального рахунка місцевих суб’єктів та формат цього рахунку, відповідного 2015 фінансовому році, затверджена Угодою Пленуму від 26 листопада 2015 року. набирає чинності подання загальної бухгалтерської звітності за 2019 фінансовий рік.
Процес постійних змін, описаний вище, можна передбачити, який є безперервним, завдяки новим нормативним змінам, затвердженим згодом і які прямо вказують на це питання.
Так, Наказ HAC/836/2021 від 9 липня, яким затверджуються правила формування зведеної річної бухгалтерської звітності у сфері місцевого державного сектору, потребував нової адаптації чинної інструкції щодо електронного подання загального рахунку місцеві організації, що радить прийняти Рахунковою радою відповідний нормативно-правовий акт, який гарантує належну правову визначеність усім одержувачам зазначеного регулювання.
На підставі цього Пленарна сесія Рахункової ради Кастилії-і-Леона ухвалила наступне
УГОДА
По-перше. – Загальний рахунок місцевих організацій, починаючи з звіту, який відповідає фінансовому році 2015, буде надано Раді рахунків Кастилії-і-Леону відповідальними бухгалтерами через Платформу звітності місцевих організацій відповідно до специфікації, що містяться в Інструкціях, затверджених для цієї мети Рахунковою палатою, або їх змінах.
По-друге. Для цілей, визначених у попередньому пункті, інструкції, видані Рахунковою палатою, та зміни до них, які діють на даний момент, є такими:
- – Постанова Голови Рахункової палати від 2 грудня 2015 р., якою Пленарна угода від 26 листопада 2015 р. затвердила Інструкцію, що регулює телематичне відображення Загального рахунку приміщень суб’єктів та формат цього рахунку, відповідно до 2015 фінансового року (BOE, № 295, від 10 грудня).
- – Постанова Голови Рахункової палати від 15 р., згідно з якою Пленарна угода від 2020 р., якою внесено зміни до Інструкції, що регулює електронне відображення загального обліку приміщень суб’єктів та формат зазначеного рахунку. , що відповідає 19 фінансовому році, затвердженого Угодою пленарного засідання від 2019 р. (BOE, № 2015 від 26 р.).
По-третє. Будь-які наступні положення, затверджені Рахунковою палатою, які замінюють або змінюють вищезгадані резолюції, матимуть свою дію на території Кастилії-і-Леону, якщо інше прямо не передбачено Радою рахунків та не опубліковано в Офіційному бюлетені Кастилія і Леон.
По-четверте. Ця угода набуде чинності наступного дня після її опублікування в Офіційній газеті Кастилії-і-Леона.
Опублікувати цю Угоду в Офіційній газеті Кастилії-і-Леона.
