резюме
З реформою Спільної сільськогосподарської політики (CAP) на 2023-2027 рр. буде впроваджено новий план, у якому держави-члени повинні визначити деталі інтервенцій або заходів нової CAP через стратегічний план, який є частиною субсидіарності. Зазначений план повинен згрупувати інтервенції у формі прямих платежів, інтервенції в певних секторах, а також інтервенції для розвитку сільської місцевості та фінансуватися з Європейських сільськогосподарських фондів, FEAGA та FEADER.
31 серпня 2022 року Європейська комісія схвалила Стратегічний план CAP Іспанії (PEPAC) і наразі опрацьовує національний стандарт, який регулюватиме застосування з 2023 року втручань у формі прямих сторінок та встановлення спільних вимог у рамках з PEPAC.
Зазначені правила регулюватимуть допомогу для добровільних схем на користь клімату, навколишнього середовища та добробуту тварин (екосхеми), передбачених статтею 31 Регламенту (ЄС) 2021/2115 Європейського Парламенту та Ради від 2 грудня, 2021, згідно з яким були встановлені правила щодо підтримки стратегічних планів, які держави-члени повинні підготувати в рамках спільної сільськогосподарської політики (стратегічні плани CAP), що фінансується Гарантійним фондом Європейського сільськогосподарського фонду (EAGF) та Європейським сільськогосподарським фондом для Розвиток сільської місцевості (EAFRD), яким скасовуються Регламенти (ЄС) 1305/2013 та (ЄС) 1307/2013.
Зазначені правила включили певні гнучкості, які дозволяють компетентним органам автономних співтовариств встановлювати, у певних випадках, винятки з таких вимог, таким чином роблячи їх дотримання більш гнучким у відповідь на певні обставини, які роблять це необхідним. Конкретно ця гнучкість включена в проект Королівського указу про застосування з 2023 року інтервенцій у формі прямих фоліо та встановлення спільних вимог у рамках Стратегічного плану Спільної сільськогосподарської політики та регулювання єдиний додаток для інтегрованої системи управління та контролю.
Однак поки вищезазначена нормативна база не вступає в силу, що очікується до кінця року, і для того, щоб полегшити досягнення цілей, поставлених за допомогою екорежимів, і підготувати ефективність її найближчого застосування , Іспанський аграрний гарантійний фонд, OA, визнав за необхідне, щоб компетентні органи автономних співтовариств могли прийняти, якомога швидше, серію гнучких вимог, які вимагатимуться від потенційних бенефіціарів зазначеної допомоги, беручи до уваги враховувати потреби та реалії відповідних регіонів.
Резолюцією від 5 жовтня 2022 року Іспанського аграрного гарантійного фонду (OA) встановлено перехідний режим гнучкості, який буде прийнятий компетентними органами автономних співтовариств щодо допомоги добровільним схемам на користь клімату, навколишнього середовища та добробут тварин (екорежими), передбачені Стратегічним планом Спільної аграрної політики.
Крім того, норма передбачає, що автономні співтовариства можуть визначити, відповідно до агрокліматичних умов території, щодо практики спонтанного рослинного покриву або посадки деревних культур для режиму еко-вуглецевого сільського господарства, мінімальний період у чотири місяці (в межах період між 1 жовтня і 31 березня), в якому рослинний покрив повинен залишатися живим на землі.
З іншого боку, Регламент ЄС 1306/2013 Європейського Парламенту та Ради від 17 грудня 2013 року містить невичерпний перелік причин непереборної сили та надзвичайних обставин, які мають бути визнані компетентними органами. Для цього компетентний орган автономного співтовариства може визначити умови, які виправдовують розгляд форс-мажорних обставин, без необхідності відповідати повідомленню, коли однакові обставини стосуються всіх постраждалих фермерів і це оцінюється платіжним агентством. Для цього вважалося за необхідне встановити обставини, за яких проблеми поганого народження врожаю ріпаку могли посилитися через тривалу посуху.
З усіх цих причин автономному співтовариству Ла-Ріоха необхідно лише прийняти заходи щодо гнучкості вимог, які повинні виконуватися потенційними бенефіціарами допомоги до еко-режимів, передбачених у PEPAC, у рамках, встановлених у Резолюції від 5 жовтня 2022 р., згаданій вище, як інші тимчасові заходи до набрання чинності новою нормативною базою, щоб фермери та власники ранчо з Ла-Ріохи могли приймати правильні рішення на своїх фермах.
Визначаючи їх, ми враховували складну ситуацію, в якій опинилася аграрна галузь через посуху. Відповідно до інформації, зібраної в Мережі агрокліматичних станцій SIAR, спостерігається тенденція до зменшення кількості опадів порівняно з історичним середнім показником і переважно в серпні 2022 року. Ця тенденція в найближчі місяці виникає внаслідок розвитку сільськогосподарських культур як у сухому, так і в зрошуваному режимі, а також у помітному шлях до пасовищ.
Як наслідок цієї ситуації з посухою на національному рівні, було ухвалено Королівський указ-закон 4/2022 від 15 березня, яким були прийняті термінові заходи для підтримки сільськогосподарського сектору через посуху, враховуючи ситуацію в гідрографічні басейни.
На підставі вищевикладеного та використовуючи повноваження, надані статтею 6.2.3.b) Указу 49/2020 від 3 вересня, який встановлює органічну структуру Міністра сільського господарства, тваринництва, сільського господарства, території та населення , і його функції в розвитку Закону 3/2003 від 3 березня «Організація державного сектору автономного співтовариства Ла-Ріоха»,
Я РІШУЮ
Спочатку.
Прийняти наступні заходи гнучкості в навколишньому середовищі автономного співтовариства Ла-Ріоха в кампанії 2023 року з послабленням допомоги добровільним режимам на користь клімату, навколишнього середовища та добробуту тварин (екорежими):
1.2. Екорежими вуглецевого землеробства та агроекологія: сівозміни та необробіток сільськогосподарських угідь.
- a) У практиці сівозміни з кращими видами, відсоток сівозміни знижується по всій території автономного співтовариства Ла-Ріоха, таким чином щонайменше 25% відповідної площі орної землі повинні мати культуру, відмінну від попередньої, відповідно до ті самі критерії, встановлені в стратегічному плані САР на 2023-2027 рр. для посилених умов і доброго сільськогосподарського й екологічного (BCAM) і, зокрема, для BCAM 7.
- b) Так само, згідно з тією ж практикою, на всій території автономного співтовариства Ла-Ріоха максимальна площа, яку може займати пара на поверхні сільськогосподарських угідь ферми, буде збільшена до 40%.
друге. Встановіть період між 1 грудня 2022 року та 31 березня 2023 року як мінімальний період, протягом якого покрив повинен бути постійно живим на землі, по відношенню до практики спонтанного рослинного покриву або висаджування деревних культур для режиму екологічного вуглецевого землеробства.
По-третє. Розглянемо форс-мажор проблеми поганого народження врожаю ріпаку через посушливість, за обставин і особливостей, які детально описані нижче.
Вирощування ріпаку допускається на тих ділянках, де культура не сформувалася і буде замінена іншою культурою, або у випадках, коли культура збережена, але буде мати нерівномірний розвиток. Це означає, що вважається, що вирощування ріпаку існувало як найкраща культура в практиці сівозміни, а у випадках, коли висаджується інша культура, вважається, що огорожу було здійснено ротацію, маючи два врожаї цього сільськогосподарського року.
Для цього необхідно довести, що посів ріпаку посіяний. У випадках, коли є страховий поліс, необхідно надати документацію про претензію та звіти експертів, а у випадках, коли страхування немає, важливо продемонструвати посадку культури за допомогою фотографій із геотегами та рахунку-фактури насіння.
Фермери повинні повідомити про те, що вони хочуть скористатися цим форс-мажором, під час подання єдиної заявки таким чином:
- – У випадках, коли посіяний ріпак вирощується та вирощується інша культура, інша посіяна культура декларується як основна культура, а посів ріпаку – як другорядна.
- – Має супроводжуватися листом, у якому зацікавлена сторона повідомляє про форс-мажорні обставини, перераховує постраждалі місця та вказує, чи є страхування.
- – У файлах та об’єктах зі страхуванням керівний орган збирає інформацію від Agroseguro, і, якщо вважає за потрібне, вимагає внеску зацікавленої сторони.
- – У файлах і на об’єктах, які не мають страхування, зацікавлена сторона повинна робити фотографії з геотегами, які демонструють наявність посіву ріпаку, і зберігати накладну на посадку, яку необхідно надати в заявці.
Спальня. Ці заходи мають тимчасовий характер і мають бути затверджені у березні 2023 року відповідно до термінів та вимог, встановлених нормативно-правовими актами.
П'яте. Опублікувати цю резолюцію в Офіційному віснику Ла-Ріохи для загального ознайомлення відповідно до статті 45 Закону 39/2015 від 1 жовтня про загальну адміністративну процедуру державних адміністрацій та інших відповідних нормативних актів.
шосте. Ця постанова набуде чинності на наступний день після її публікації в Офіційній газеті Ла-Ріохи.
Цю постанову, яка не припиняє адміністративного процесу, можна оскаржити до Міністра сільського господарства, тваринництва, сільського господарства, території та населення протягом місяця з дня, наступного за її повідомленням. положення статей 121 і 122 Закону 39/2015 від 1 жовтня про загальну адміністративну процедуру державних адміністрацій і статті 52 Закону 4/2005 від 1 червня про функціонування та правовий режим адміністрації автономного співтовариства Ла-Ріоха.
