резюме
Конституція Іспанії встановлює територіальний вимір гідрографічних басейнів як головний критерій для впорядкування розподілу компетенції в управлінні водними ресурсами, гарантуючи їх унітарне та нефрагментарне управління відповідно до принципу єдності басейну. Так, п. 149.1.22 ст. Конституції надає державі виключну компетенцію в питаннях законодавства, управління та концесії гідротехнічних ресурсів і використання, коли води протікають через більш ніж одне автономне співтовариство, будучи, таким чином, винятковою автономною компетенцією басейни, які повністю проходять через її територію та як вона була встановлена статутом автономії; у цьому випадку стаття 30.8 Основного закону 1/2007 від 28 лютого, яка реформує Статут автономії Балеарських островів, прямо містить це повноваження.
У цьому сенсі, як тлумачив Конституційний Суд, критерій території, через яку протікають істотні води в системі розподілу повноважень, які регулюють це питання; Отже, це не означає виключення інших сфер компетенції, як це відбувається в гідрологічному плануванні демаркацій у межах громади. У цій ситуації він повинен координувати законне здійснення державою різних повноважень, які можуть збігатися або передбачатися, зокрема, із здійсненням державної компетенції щодо основ та координації загального планування економічної діяльності, згідно зі статтею 149.1.13. Конституції, з огляду на особливу актуальність води як життєво важливого ресурсу, необхідного для здійснення різноманітної господарської діяльності, незалежно від місця її розташування.
Таким чином, необхідна державна участь матеріалізується в остаточному акті затвердження Урядом, через який компетенція регіонального планування – компетенція щодо розробки та перегляду гідрологічних планів вод у межах громади – узгоджується з вимогами політичної гідравліки.
Стаття 40.3 консолідованого тексту Закону про воду, затвердженого Королівським законодавчим указом 1/2001 від 20 липня, передбачає, що гідрологічне планування здійснюватиметься через басейнові гідрологічні плани та Національний гідрологічний план.
Відповідно до положень статей 41.1 та 40.6 цитованого консолідованого тексту Закону про воду, у гідрографічних розмежуваннях з басейнами, які повністю входять до територіальної сфери автономного співтовариства, підготовка гідрологічного плану відповідає компетентній гідротехнічній адміністрації, для його Уряд несе відповідальність за затвердження королівським указом зазначеного плану, якщо він відповідає вимогам статей 40.1, 3 і 4, а також 42, не впливає на ресурси інших басейнів і, якщо застосовно. , відповідно до визначення Національного гідрологічного плану. З іншого боку, стаття 20.1.b) передбачає, у свою чергу, що гідрологічний план інформується Національною водною радою до його затвердження Урядом.
Затверджений гідрологічний план замінює Гідрологічний план гідрографічної демаркації Балеарських островів, затверджений Королівським указом 51/2019 від 8 лютого; Він включає повністю комплексні басейни в територіальному обсязі цього автономного співтовариства і як такий був підготовлений автономною гідротехнічною адміністрацією.
Цей план включає програму заходів, яка визначена в програмах дій та інфраструктури, які включені як доповнення 9 до регуляторної частини.
При його розробці було дотримано того, що закріплено в Регламенті гідрологічного планування, затвердженому Королівським указом 907/2007 від 6 липня, а також технічних приписів, встановлених Указом-законом 1/2015 від 10 квітня. якою затверджено Інструкцію з гідрологічного планування для внутрішнього гідрографічного розмежування Балеарських островів.
Так само під час його підготовки було дотримано процедури стратегічної екологічної оцінки відповідно до положень Закону 21/2013 від 9 грудня про екологічну оцінку та Закону 11/2006 від 14 вересня про екологічну оцінку. вплив і стратегічна екологічна оцінка на Балеарських островах.
Етап автоматичної підготовки, відповідно до статті 4 Указу 129/2002 від 18 жовтня, про організацію та правовий режим Гідравлічної адміністрації Балеарських островів, завершується початковим схваленням плану Радою керуючих Балеарських островів. Островів на своєму засіданні 22 серпня 2022 року та передали його до Міністерства з питань екологічного переходу та демографічних проблем для обробки його затвердження відповідно до статті 40 зведеного тексту Закону про воду, затвердженого Королівським законодавчим указом 1 /2001 від 20 липня та статтю 83 Регламенту гідрологічного планування, затвердженого Королівським указом 907/2007 від 6 липня.
Оскільки це внутрішньогромадський гідрологічний план і беручи до уваги розширення кожної з частин, на які він структурований, його оприлюднення, як передбачено статтею 83 bis Регламенту гідрологічного планування, матеріалізується через офіційну публікацію регуляторного зміст плану та додатків до нього в Офіційному бюлетені Балеарських островів, а також публікація звіту та додатків до нього на порталі Agua de las Illes Balears.
Гідрологічний план гідрографічної демаркації Балеарських островів був схвально проінформований Національною водною радою на її засіданні 10 жовтня 2022 року, з цієї причини він затверджений королівським указом відповідно до статей 40.5 і 6 консолідованого тексту Закон про воду, затверджений Королівським законодавчим указом 1/2001 від 20 липня.
На підставі пропозиції Міністра з питань екологічного переходу та демографічних проблем та після обговорення Радою Міністрів на засіданні 24 січня 2023 р.
ДОСТУПНО:
Перший. Затвердження гідрологічного плану гідрографічної демаркації Балеарських островів.
1. Відповідно до положень статті 40.6 консолідованого тексту Закону про воду, затвердженого Королівським законодавчим указом 1/2001 від 20 липня, Гідрологічний план гідрографічної демаркації Балеарських островів затверджено для третього циклу (2022- 2027), як це було спочатку схвалено Радою керуючих Балеарських островів на її засіданні 22 серпня 2022 року.
2. Територіальний обсяг гідрологічного плану збігається з територією гідрографічної демаркації Балеарських островів, визначеної в статті 2.1 Указу 129/2002 від 18 жовтня про організацію та правовий режим Гідравлічної адміністрації Балеарських островів.
друге. Умови для реалізації гідротехнічної інфраструктури, сприяні Генеральною адміністрацією держави.
1. Гідравлічна інфраструктура, що підтримується Генеральною державною адміністрацією та передбачена в Гідрологічному плані гідрографічної демаркації Балеарських островів, буде піддана, перед їх впровадженням, аналізу їх технічної, економічної та екологічної здійсненності Генеральною адміністрацією Балеарських островів. Держава. У будь-якому випадку, він зможе скористатися чинними положеннями щодо оцінки впливу на навколишнє середовище, доступністю бюджету та відповідними галузевими планами, якщо це передбачено його спеціальними положеннями. Виконання заходів, передбачених у плані, ні в якому разі не може перевищувати бюджет, доступний з національних або громадських фондів.
2. Положення попереднього розділу не обмежують обов'язковості програми заходів щодо визначення заходів, які необхідно здійснити. Однак агенти, відповідальні за її виконання, зазначені в програмі, діятимуть відповідно до їх фінансової доступності, своїх повноважень та конкретних угод, які компетентні органи для її ефективного розвитку можуть підписати.
По-третє. реклама.
1. Враховуючи публічний характер гідрологічних планів, відповідно до положень статті 40.4 консолідованого тексту Закону про воду, затвердженого Королівським законодавчим указом 1/2001 від 20 липня, та 83 bis Регламенту гідрологічного планування , затвердженого Королівським указом 907/2007 від 6 липня, з повним змістом гідрологічного плану може ознайомитися будь-яка особа в офісах Генерального управління водних ресурсів міністра навколишнього середовища та території Балеарських островів. Так само ця інформація буде доступна на веб-сайті (http://dma.caib.es), без шкоди для публікації нормативної частини плану та додатків до нього в Офіційному віснику Балеарських островів.
2. Зміст гідрологічного плану може бути доступний згідно з умовами, передбаченими в Законі 27/2006 від 18 липня, який регулює права на доступ до інформації, участь громадськості та доступ до правосуддя з питань довкілля, як у Законі 19/ 2013 від 9 грудня про прозорість, доступ до публічної інформації та належне врядування.
Кімната. ефекти
Після набрання чинності цим королівським указом Королівський указ 51/2019 від 8 лютого, який затверджує Гідрологічний план гідрографічної демаркації Балеарських островів, втратив чинність.
LE0000638546_20190224
П'яте. Ефективність.
Цей королівський указ набуде чинності наступного дня після його публікації в Офіційному державному віснику.
