Hiç kimse yenilenebilir bir enerji parkının geliştirilmesinin jeopolitik (enerji bağımsızlığı), ekonomik (yatırım seferberliği) ve çevresel (karbondan arındırma) alanlar için kamu çıkarına yönelik bir hedef olduğuna karşı çıkmıyor. Ayrıca yenilenebilir enerjilerin geliştirilmesi, “tüm doğal kaynakların akılcı kullanımı”ndan (Anayasa'nın 45.2 maddesi) oluşan anayasal ilkeye uyum sağlamanın uygun aracıdır.
Bu hedefin gerçekleştirilmesi, enerji tesislerinin inşaatı için izinlerin verilmesinde yaşanan büyük gecikmenin bir sonucu olarak risk altındadır ve bu da İspanyol enerji piyasasının şirketler ve yatırım fonları yatırımı için çekiciliğini azaltmak gibi istenmeyen bir etkiye sahiptir.
Bu felcin nedenleri, yargılamanın zamanında çözümlenmesi için ilk adımların atılmasıyla ilgilenen idari makamların iradesine bağlı değildir. Son teslim tarihlerine uyulmaması, onları açık bir karar verme yükümlülüğünden muaf tutmaz ve ilgili tarafların konuyu mahkemeye taşıma riskiyle karşı karşıya bırakır. Bu nedenler özünde aşağıdaki üç nedendir.
Birincisi, bir elektrik tesisatının inşasının üçüncü taraflar ve kamu güvenliği, çevre ve şehir planlaması açısından ilgili sonuçları vardır; bu da bunların neden birçoğu birbirine bağlı olan çeşitli yetkilendirilmiş unvanlar almaları gerektiğini, dolayısıyla bir tanesinin alınmasında gecikme yaşanmasının nedenini açıklamaktadır. aşağıdakilerin talimatını engeller. İkincisi, idari birimlere aşırı yük bindirerek projelerin sayısı yüzlerce arttı. Üçüncüsü, kamu enerji hukuku, geleneksel idare hukuku kurumlarında bulunan temellere çok iyi dayanması, sonsuz sayıda özel düzenlemeyle beslenmesi ve teknik bir gerçekliğe yansıtılmasından kaynaklanan karmaşıklığıyla karakterize edilmektedir. sabit durumda evrim.
Bu patolojiler, hukuki-idari nitelikte, organizasyonlarına özgü teknikler kullanılarak tedavi edilmelidir. Usule ilişkin karmaşıklık, özellikle yalnızca aynı tartışmaların tekrarlandığı ardışık kamu bilgilendirme satırlarının gereksiz şekilde tutulmasıyla ilgili olarak, ara hatların birleştirilmesi ve basitleştirilmesi için farklı yetkili kamu makamlarının işbirliğini gerektirmiştir. İdari ofislerdeki aşırı iş yükü, hizmet komisyonları ve idari hizmet sözleşmelerinden kaynaklanabilecek daha fazla personel alımıyla çözülmelidir. Sonuçta hukuki karmaşıklık, proje sahiplerinin sadece prosedürlerde ilgili taraflar olarak değil, aynı zamanda Kanuna uygun çözümlerin bulunmasını kolaylaştırmayı amaçlayan hukuki belge ve görüşlerin sunulması yoluyla İdarenin işbirlikçileri olarak da hareket etmelerine yol açmıştır. bu tür endüstriyel projelerle bağlantılı çok çeşitli sorunlara.
Yenilenebilir enerjilerin kullanımı yalnızca genel çıkarların bir hedefi değildir, aynı zamanda otoritenin kullanılmasını ve toplumun yapılanmasını ve gelişmesini emreden hukuk sisteminin bir sektörü olarak idare hukukunu iyileştirmenin bir yoludur.
YAZAR HAKKINDA
Gonzalo Rubio Hernández-Sampelayo
