สรุป
แผนฟื้นฟู การเปลี่ยนแปลง และความยืดหยุ่น ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยข้อตกลงของคณะรัฐมนตรี ณ วันที่ 27 เมษายน พ.ศ. 2021 เป็นเครื่องมือที่ใช้ในการดำเนินการกองทุนจาก European Recovery Instrument (Next Generation EU) ซึ่งมีองค์ประกอบหลักคือ กลไกการฟื้นตัวและความยืดหยุ่น ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยระเบียบ (EU) 2021/241 ของรัฐสภายุโรปและคณะมนตรี เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2021 ซึ่งกำหนดกลไกการฟื้นตัวและความยืดหยุ่น เครื่องมือในการดำเนินการทรัพยากรทางการเงินของกองทุนดังกล่าวดำเนินการตามบทบัญญัติของการตัดสินใจดำเนินการของสภาเกี่ยวกับการอนุมัติการประเมินแผนการฟื้นฟูและความยืดหยุ่นของสเปน (Council Implementing Decision-CID) ของวันที่ 13 กรกฎาคม พ.ศ. 2021
โครงการต่างๆ ที่รวมอยู่ในผังเมืองอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงรูปแบบการผลิตเพื่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่ที่เกิดจาก COVID-19 และนอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงไปสู่โครงสร้างที่ยืดหยุ่นมากขึ้นซึ่งประสบความสำเร็จในการเผชิญกับวิกฤตหรือความท้าทายอื่นๆ ในอนาคตด้วยการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบและการดำเนินการตามแผนการลงทุนในส่วนประกอบต่างๆ
ในบรรดาการลงทุนเหล่านี้ จะมีการลงทุน C23.I1, การจ้างงานเยาวชน, ภายในองค์ประกอบ 23 ของแผน, นโยบายสาธารณะใหม่สำหรับตลาดแรงงานที่มีพลวัต ยืดหยุ่น และครอบคลุม นำโดยกระทรวงแรงงานและเศรษฐกิจสังคม ความคิดริเริ่มที่เข้าร่วมในบริการจัดหางานสาธารณะของรัฐ
การลงทุน C23.I1 นี้รวมถึงประสิทธิภาพของโปรแกรม TndEM ในหน่วยงานของภาครัฐ สำหรับการพัฒนาและการดำเนินการของโครงการนี้ คำสั่ง TES/1153/2021 ลงวันที่ 24 ตุลาคม ได้รับการอนุมัติ ซึ่งกำหนดพื้นฐานสำหรับการให้เงินอุดหนุนสาธารณะ ซึ่งกำหนดไว้สำหรับการจัดหาเงินทุนของโครงการ TndEM ในหน่วยงานของภาครัฐ การฝึกอบรมสลับกับการจ้างงาน ภายใต้กรอบของแผนฟื้นฟู การเปลี่ยนแปลง และความยืดหยุ่น
ตามบทบัญญัติของ Recovery, Transformation and Resilience Plan, Order TES/1153/2021, ของวันที่ 24 ตุลาคม, ควบคุมโปรแกรม TndEM ตามโมเดล Workshop Schools นั่นคือ โปรแกรมการฝึกอบรมการจ้างงานสาธารณะ , นำเสนอวิธีการฝึกอบรมแบบสลับกับ การจ้างงานเยาวชนไร้ฝีมือที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมเยาวชนอายุต่ำกว่า 30 ปีในอาชีพที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางนิเวศวิทยาและเศรษฐกิจสีเขียว การแปลงบริการให้เป็นดิจิทัล ความสามัคคีทางสังคม การต่อสู้กับการลดจำนวนประชากรและการพัฒนาชนบทและการพัฒนาที่ยั่งยืนที่เสริมสร้างอาณาเขต การติดต่อกัน.
ตามคำสั่งดังกล่าว หน่วยงาน หน่วยงาน และหน่วยงานอื่น ๆ ของภาครัฐที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมาย 47/2003 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน กฎหมายงบประมาณทั่วไป สามารถเป็นหน่วยงานส่งเสริมโครงการ TndEM อย่างไรก็ตาม Workshop Schools ที่แสวงหาผลกำไรซึ่งเป็นข้อมูลอ้างอิงสำหรับกฎระเบียบของโครงการเหล่านี้ สามารถส่งเสริมทั้งโดยหน่วยงานสาธารณะที่กล่าวถึงข้างต้น และโดยสมาคม มูลนิธิ และหน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไรอื่นๆ ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 2 ของคำสั่งยกเลิกของกระทรวงแรงงานและกิจการสังคม ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2001 ซึ่งควบคุมโปรแกรมของโรงเรียนการประชุมเชิงปฏิบัติการและศูนย์การค้าและหน่วยส่งเสริมและพัฒนา และอยู่บนพื้นฐานของฐานการกำกับดูแลสำหรับ การให้เงินอุดหนุนสาธารณะสำหรับโครงการเหล่านี้ และบทบัญญัติของมาตรา 32 ของพระราชกฤษฎีกา 818/2021 ลงวันที่ 28 กันยายน ซึ่งควบคุมโปรแกรมการเปิดใช้งานทั่วไปสำหรับการจ้างงานของระบบการจ้างงานแห่งชาติ ซึ่งควบคุมโปรแกรมการจ้างงานและการฝึกอบรมจากประสบการณ์ ซึ่งมาแทนที่โปรแกรม Workshop School ทั้งหมดนี้เป็นโครงการฝึกอบรมการจ้างงานของรัฐ
เนื่องด้วยข้อจำกัดนี้ จึงถือว่าจำเป็นต้องขยายตามคำสั่งนี้ หน่วยงานที่เป็นไปได้ที่ส่งเสริมโครงการของโปรแกรม TndEM ตามระเบียบของโรงเรียนฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการ เพื่อรองรับโครงการและกิจกรรมจำนวนมากขึ้นที่จะดำเนินการ ข้างนอก. สำหรับสิ่งนี้ จำเป็นต้องแก้ไขคำสั่ง TES/1153/2021 ของวันที่ 24 ตุลาคม
คำสั่งนี้เป็นผลมาจากการนำกฎเกณฑ์ที่เร่งรัดและทำให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการดำเนินการทุนที่สามารถจัดหาเงินทุนกับกองทุนยุโรปรวมอยู่ในพระราชกฤษฎีกา - กฎหมาย 36/2020 ลงวันที่ 30 ธันวาคมซึ่งอนุมัติมาตรการเร่งด่วนสำหรับความทันสมัยของการบริหารรัฐกิจ และสำหรับการดำเนินการตามแผนฟื้นฟู การเปลี่ยนแปลง และความยืดหยุ่น
คำสั่งนี้สอดคล้องกับหลักการของกฎระเบียบที่ดี ความจำเป็น ประสิทธิภาพ ความได้สัดส่วน ความแน่นอนทางกฎหมาย ความโปร่งใส และประสิทธิภาพที่กำหนดไว้ในมาตรา 129 ของกฎหมาย 39/2015 ลงวันที่ 1 ตุลาคม ว่าด้วยขั้นตอนการบริหารทั่วไปของการบริหารราชการแผ่นดิน
สอดคล้องกับหลักการของความจำเป็นและประสิทธิผล การยอมรับนั้นสมเหตุสมผลในการปรับตัวของผู้รับผลประโยชน์ของโปรแกรม TndEM ให้เข้ากับรูปแบบทั่วไปของประเภทของโปรแกรมการฝึกอบรมการจ้างงานสาธารณะที่รวมอยู่ด้วย นอกจากนี้ยังเป็นไปตามหลักการของสัดส่วนที่ต้องการกฎที่มีอันดับเดียวกับคำสั่ง TES/1153/2021 ของวันที่ 24 ตุลาคม ดังนั้นคำสั่งนี้จึงถือเป็นช่องทางที่เหมาะสมในการปรับเปลี่ยนฐานการกำกับดูแลของโครงการและรวมระเบียบที่จำเป็นในการรอ เพื่อความจำเป็นในการปกปิด
ในทางกลับกัน มันยังเป็นไปตามหลักการของความแน่นอนทางกฎหมาย เนื่องจากสอดคล้องกับระบบกฎหมายโดยรวม โดยการสร้างมาตรฐานให้กับผู้รับผลประโยชน์ของโปรแกรม TndEM ด้วยโปรแกรมการฝึกอบรมการจ้างงานสาธารณะในประเภทเดียวกัน ระเบียบนี้กำหนดวัตถุประสงค์อย่างชัดเจนและเป็นที่น่าพอใจตามหลักการของความโปร่งใส
สุดท้าย ในการใช้หลักประสิทธิผล คำสั่งจำกัดการแก้ไขเฉพาะบางส่วนของคำสั่ง TES/1153/2021 ลงวันที่ 24 ตุลาคม ไม่ได้เปลี่ยนเกณฑ์การจัดการ จึงไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมเสริมและทำให้การจัดการคล่องตัว ของทรัพยากรสาธารณะ โดยอนุญาตให้นำไปใช้กับผู้รับผลประโยชน์ที่เป็นไปได้มากขึ้น โดยเคารพการบริหารงานและวัตถุประสงค์ของโครงการ TndEM
ตามบทบัญญัติของมาตรา 17.1 ของกฎหมาย 38/2003 วันที่ 17 พฤศจิกายน เงินอุดหนุนทั่วไป และมาตรา 61.2 แห่งพระราชกฤษฎีกา-กฎหมาย 36/2020 ลงวันที่ 30 ธันวาคม อัยการได้ออกรายงานในแผนก เช่น การแทรกแซงของผู้แทนของการแทรกแซงทั่วไปของการบริหารงานของรัฐในการบริการจัดหางานสาธารณะของรัฐ
โดยคุณธรรมที่มีอยู่:
การแก้ไขคำสั่ง TES/1153/2021 ฉบับเดียว เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ซึ่งกำหนดฐานการกำกับดูแลสำหรับการให้เงินอุดหนุนจากสาธารณะ ซึ่งกำหนดไว้สำหรับการจัดหาเงินทุนของโครงการ TndEM ในหน่วยงานภาครัฐของภาครัฐ การฝึกอบรมแบบสลับกับการจ้างงาน ภายใน กรอบของแผนฟื้นฟู การเปลี่ยนแปลง และความยืดหยุ่น
มาตรา 1 ของมาตรา 4 ของคำสั่ง TES/1153/2021 ลงวันที่ 24 ตุลาคม ซึ่งกำหนดพื้นฐานสำหรับการให้เงินอุดหนุนสาธารณะ โดยมุ่งเป้าไปที่การจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการ TndEM ในหน่วยงานของภาครัฐ สำหรับการฝึกอบรมสลับกับการจ้างงานภายใน กรอบของแผนฟื้นฟู การเปลี่ยนแปลง และความยืดหยุ่นมีการเขียนไว้ดังนี้:
1. หน่วยงาน หน่วยงาน และหน่วยงานอื่น ๆ ของภาครัฐตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมาย 47/2003 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน เรื่องงบประมาณทั่วไป ตลอดจนสมาคม มูลนิธิ และหน่วยงานอื่นๆ ที่ไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งส่งเสริมโครงการของ โปรแกรม TndEM
ในทุกกรณี วัตถุประสงค์ของเงินอุดหนุนอาจไม่ครอบคลุมถึงตำแหน่งที่มีลักษณะโครงสร้าง ไม่ว่าจะอยู่ในความสัมพันธ์ของงาน พนักงาน หรือรูปแบบอื่น ๆ ของการจัดระบบทรัพยากรบุคคลซึ่งได้รับการพิจารณาในการบริหารรัฐกิจต่างๆ และ น่าจะมีอุปกรณ์ครบครัน
LE0000710378_20220506
บทบัญญัติขั้นสุดท้ายครั้งที่สอง การบังคับใช้
คำสั่งนี้จะมีผลใช้บังคับในวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
