Ingen ifrågasätter att utvecklingen av en park för förnybar energi är ett mål av allmänt intresse för de geopolitiska (energioberoende), ekonomiska (investeringsmobilisering) och miljömässiga (avkarbonisering) områden. Utvecklingen av förnybar energi är också det lämpliga instrumentet för att följa den konstitutionella principen som består av "rationellt utnyttjande av alla naturresurser" (artikel 45.2 i konstitutionen).
Förverkligandet av detta mål är i riskzonen som en konsekvens av den massiva förseningen i beviljandet av tillstånd för byggande av energianläggningar, vilket i sin tur har den oönskade effekten att den spanska energimarknadens attraktivitet för företag och investeringsfonder minskar. .
Orsakerna till denna förlamning beror inte på viljan hos de administrativa kontoren, som är intresserade av de första stegen i en snabb lösning av förfarandet. Underlåtenhet att iaktta tidsfristerna fritar dem inte från skyldigheten att utfärda ett uttryckligt beslut och riskerar att de berörda parterna tar ärendet till domstol. Sådana orsaker är i huvudsak följande tre.
För det första har byggandet av en elektrisk installation relevanta konsekvenser gentemot tredje part och inom områdena allmän säkerhet, miljö och stadsplanering, vilket förklarar varför de måste få olika auktoriserade titlar, av vilka många är villkorade av varandra , så att förseningen med att erhålla en hindrar instruktionen av nästa. För det andra har antalet projekt ökat med hundratals, vilket har överbelastat administrativa enheter. Och för det tredje kännetecknas den offentliga energirätten av sin komplexitet, som härrör från det faktum att den, baserat så väl på de grunder som finns i de traditionella förvaltningsrättsliga institutionerna, får näring av ett oändligt antal specialföreskrifter och projiceras på en ständigt föränderlig teknisk verklighet.evolution.
Dessa patologier, som är juridiskt-administrativa, måste behandlas med hjälp av deras hanteringsteknik. Den procedurmässiga komplexiteten som krävs för att förena och förenkla medlen leder till samarbetet mellan de olika behöriga offentliga myndigheterna, särskilt när det gäller det onödiga firandet av på varandra följande rader av offentlig information där bara samma diskussioner upprepas. Överbelastningen av arbetet på förvaltningskontoren måste hanteras med en större bemanning, för vilket siffrorna för servicekommissionerna och administrativa kontraktering av tjänster kan uppstå. I slutändan ledde den juridiska komplexiteten till att initiativtagarna inte bara agerade som intresserade parter i förfarandena, utan också som samarbetspartner till administrationen, genom att presentera skrifter och juridiska yttranden som syftade till att underlätta upptäckten av lösningar i enlighet med lagen. till de mycket varierande problem som är relaterade till denna typ av industriprojekt.
Användningen av förnybar energi är inte bara ett mål av allmänt intresse, det är också ett sätt att förfina förvaltningsrätten, i dess tillstånd som en del av rättssystemet som ger order om myndighetsutövning och strukturering och utveckling av samhället.
OM FÖRFATTAREN
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
