Indeksi i Perceptimit të Korrupsionit 2022 i Transparency International tregon (përsëri) Spanjën në stanjacion në përpjekjet e saj për të parandaluar dhe luftuar korrupsionin. Për të dytin vit radhazi, vendi ynë bie me një pikë në krahasim me një vit më parë, duke marrë notën 60/100 në këtë edicion. Me këtë vlerësim, aktualisht zë pozitën 35/180 në renditjen botërore, ku supozon një rënie pikësh në raport me IPC 20211.
Megjithëse një rënie prej një pike, në parim, nuk përfaqëson një ndryshim statistikisht domethënës sipas metodologjisë së Transparency International2, duhet theksuar (duke marrë parasysh një qasje historike) se në dhjetë vitet e fundit Spanja ka shkuar nga një rezultat prej 65 (CPI 2012) në 60. (IPC 2022), dhe se që nga viti 2019 Spanja ka rënë pesë vende në renditjen botërore, duke shkuar nga pozicioni 30/180 në 2019 në 35/180 në 2022.
Po kështu, duhet theksuar se në rastin e Spanjës, CPI 2022 është bazuar në tetë burime të jashtme3, ndër të cilat veçohet Anketa e Opinionit Ekzekutiv të Forumit Ekonomik Botëror 2021, sipas të cilit Spanja ka ulur ndjeshëm pikët e saj në dimensionet e (i) pagesave të parregullta në shërbimet publike (ulje me 0,45 pikë krahasuar me një vit më parë), (ii) pagesave të parregullta në eksporte dhe importe (ulje 0,38 pikë) dhe (iii) vendime gjyqësore në çështjet e korrupsionit (0,39 pikë poshtë). ).
Nga kjo ia vlen të pyesim se për çfarë shkaktohet ky stanjacion, i cili zgjatet me kalimin e kohës dhe janë të duhura reformat që janë ende pezull, të cilat e pengojnë Spanjën të avancojë në aspektin e transparencës, antikorrupsionit dhe qeverisjes së mirë.
Në këtë kuptim, duhet sqaruar se reforma e ligjit 19/2013, datë 9 dhjetor, për transparencën, aksesin në informacionin publik dhe qeverisjen e mirë është ende imperativisht e nevojshme. Në kuadër të Forumit të Qeverisjes së Hapur u krijua një grup ekspertësh, të cilët kanë punuar kaq mirë për këtë reformë4, saqë ka keqardhje që së fundi hapi procesin e konsultimit publik përpara përpunimit të projektligjit që modifikoi Ligjin 19/20135. , reforma e këtij ligji vazhdon të jetë një nga çështjet më të mëdha pezull në Spanjë.
Po kështu, është ende pezull rregullimi i duhur i grupeve të interesit (lobeve) në nivel kombëtar dhe krijimi i një regjistri të vetëm dhe të detyrueshëm të lobeve. Kështu, në nëntor 2022, Ministria e Financave dhe Funksionit Publik publikoi Projektligjin për Transparencë dhe Integritet në Veprimtaritë e Grupeve të Interesit, miratimi i tij në parlament ende është në pritje6. Sigurimi i transparencës, integritetit dhe mundësive të barabarta për grupet e palëve të interesuara për të aksesuar rezultatet e nevojshme për të reduktuar rreziqet e mashtrimit, korrupsionit dhe konflikteve të palëve të interesuara, për të përmirësuar cilësinë e proceseve vendimmarrëse dhe për të promovuar një nivel më të lartë integriteti dhe transparence në Administratat Publike .
Të tjera nga çështjet e mëdha pezull në Spanjë janë modifikimi i ligjit për papajtueshmëritë e personelit në shërbim të Administratave Publike dhe parandalimi i konflikteve të palëve të interesuara, si dhe miratimi i ligjit për mbrojtjen e sinjalizuesve), me të cilin Transpozohet Direktiva (BE) 2019/1937 e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit e datës 23 tetor 2019, në lidhje me mbrojtjen e personave që raportojnë shkelje të ligjit të Unionit. Megjithëse Spanja ka një projekt-ligj në lidhje me këtë7, ajo ende nuk ka zyrtarisht një rregullore adekuate për këtë çështje.
Pavarësisht edhe publikimit të një projekt-Dekreti Mbretëror për krijimin e një regjistri të pronësisë përfituese8 dhe përpjekjes së Spanjës për të avancuar në këtë çështje, promovimi i transparencës së pronësisë përfituese vazhdon të jetë një tjetër nga sfidat e mëdha, e cila është se është bërë edhe më komplekse. pas vendimit të Gjykatës së Drejtësisë së Bashkimit Evropian (GJED) që shfuqizoi një dispozitë të Direktivës së 5-të të BE-së kundër zbardhjes së parave që garantonte aksesin e publikut në informacionin mbi pronësinë përfituese të kompanive9.
Ashtu si Spanja është përpjekur të përparojë vitin e fundit në një axhendë solide legjislative për të parandaluar dhe luftuar korrupsionin, përpjekjet e bëra nuk kanë qenë ende të mjaftueshme për ta arritur këtë. Spanja nuk ka një plan apo strategji gjithëpërfshirëse dhe tërthore kundër korrupsionit, e cila ka një qasje holistike dhe përfshin të gjitha organizatat kundër korrupsionit në tërësi. Garantimi i një kuadri ligjor të përshtatshëm dhe të përditësuar është padyshim hapi i parë për të promovuar nivele më të larta të transparencës dhe integritetit në mjedisin publik dhe, në fund të fundit, për të promovuar politika më të mira publike që rezultojnë në efikasitet për të parandaluar korrupsionin dhe për të përmirësuar cilësinë e demokracisë së re.
1. Shihni Raportin e plotë në: https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_Report_EN-web.pdf
2. Për më shumë informacion mbi metodologjinë dhe burimet e IÇK-së, shihni: https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_ShortMethodology-1.pdf, https://transparencia.org. es/ wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_SourceDescription-1.pdf dhe https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_TechnicalMethodology.pdf
3. Tetë burimet e jashtme të përdorura në CPI 2022 në rastin e Spanjës ishin si më poshtë:
– Treguesit e qeverisjes së qëndrueshme Bertelsmann Stiftung 2022
– Shërbimi i rrezikut të vendit 2022 nga Njësia e Inteligjencës Economist
– Global Insight Treguesit e Rrezikut të Vendit 2021
– Anketa e Opinionit Ekzekutiv 2022 e IMD World Competitiveness Center Libri i Konkurrencës
– Udhëzues Ndërkombëtar i Rrezikut të Vendit 2022 nga PRS Group International
– Varietetet e Demokracisë (V-Dem v. 12) 2022
– Anketa e Opinionit Ekzekutiv të Forumit Ekonomik Botëror 2021
– Anketat e ekspertëve për Indeksin e Sundimit të Ligjit 2021 të Projektit Botëror të Drejtësisë
4. https://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/Gobierno-abierto/Grupo-Trabajo-de-Reforma-Ley-de-Transparencia.html
5. https://www.hacienda.gob.es/es-ES/Normativa%20y%20doctrina/NormasEnTramitacion/Paginas/ConsultaAbiertas.aspx
6. Për të aksesuar dokumentin e kontributeve nga Transparency International Spain (TI-E) mbi Projektligjin për Transparencën dhe Integritetin në Aktivitetet e Grupeve të Interesit, shihni: https://transparencia.org.es/wp-content /uploads/ 2022/12/2022_12_5_Aportaciones-APL-transparencia-de-las-actividades-de-los-grupos-intere%CC%81s-TI-Espan%CC%83a_VF.pdf
7. Shih: https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-123-5.PDF dhe https://www.mjusticia.gob.es/es/ Fusha Tematike/Aktiviteti Legjislativ/Dokumentet/APL%20INFORMANTES.pdf
8. https://www.mjusticia.gob.es/es/AreaTematica/ActividadLegislativa/Documentos/Real%20Decreto%20creacion%20RETIR.pdf
9. Shihni për më shumë informacion https://www.transparency.org/en/press/eu-court-of-justice-delivers-blow-to-beneficial-ownership-transparency dhe https://www.transparency.org / en/blog/cjeu-ruling-eu-public-ownership-profit-records-what-next-for-corporate-transparency
