përmbledhje
Në përputhje me nenin 55.2.f) të tekstit të konsoliduar të Ligjit për Statutin Bazë të Punonjësve Publikë, miratuar me Dekretin Legjislativ Mbretëror 5/2015, të datës 30 tetor (në tekstin e mëtejmë, EBEP), Administratat Publike duhet të zgjedhin zyrtarin dhe punën e tyre. personelit nëpërmjet procedurave që garantojnë ndër të tjera parimin e shkathtësisë.
Në mungesë të rregulloreve të veta autonome që rregullojnë fazat e ndryshme të proceseve të përzgjedhjes për përzgjedhjen e personelit të karrierës së nëpunësit civil dhe personelit të përhershëm të punës, parimet e Rregullores janë zbatuar në Administratën e Junta de Comunidades de Castilla-La. Mancha.Të ardhurat e përgjithshme të personelit në shërbim të Administratës së Përgjithshme të Shtetit dhe Ofrimi i Punës dhe Ngritja Profesionale e Nëpunësve Civil të Administratës së Përgjithshme të Shtetit, miratuar me Dekretin Mbretëror 364/1995, datë 10 Mars.
Koha e kaluar që nga miratimi i dekretit mbretëror të sipërpërmendur, si dhe zhvillimi i teknologjive të informacionit dhe komunikimit, lejojnë dhe e bëjnë të përshtatshëm marrjen e një sërë masash që synojnë respektimin e parimit të shkathtësisë që duhet të rregullojë përzgjedhjen e personelit në Administratat Publike.
Nga ana tjetër, neni 1 i ligjit 20/2021, i datës 28 dhjetor, për masat urgjente për uljen e punësimit të përkohshëm në punësimin publik, i ka dhënë një formulim të ri nenit 10 të PPEE që përforcon nocionin e punësimit të përkohshëm. të personelit zyrtar të përkohshëm, për të përcaktuar qartë natyrën e marrëdhënies që e bashkon me Administratën. Kështu, janë mbështetur dispozitat ligjore në lidhje me kohëzgjatjen maksimale të emërimit të personelit zyrtar të përkohshëm për shkak të vendeve vakante, si masë parandaluese për të shmangur abuzimin e kësaj shifre për ushtrimin e funksioneve të karakterit të përhershëm apo strukturor. Në këtë mënyrë, pozitat vakante të mbajtura nga personeli zyrtar i përkohshëm duhet megjithatë të mbulohen nga ndonjë nga dispozitat ose mekanizmat e lëvizshmërisë të përcaktuara në rregulloret e çdo Administrate Publike.
Nëse nuk përmbushet sa më sipër, kanë kaluar tre vjet nga emërimi, stafi zyrtar i përkohshëm do të shkarkohet dhe vendi vakant mund të plotësohet vetëm nga nëpunës civilë në karrierë, përveç rasteve kur procesi përkatës i përzgjedhjes është i pavlefshëm, në këtë rast mund të bëhet një emërim tjetër. si oficer personal i përkohshëm. Përjashtimisht, zyrtari i brendshëm personal duhet të jetë i përhershëm në pozicionin që zë përkohësisht, në mënyrë që thirrja përkatëse të jetë publikuar brenda një periudhe trevjeçare nga data e emërimit të zyrtarit të brendshëm dhe të zgjidhet në përputhje me kushtet. vendosur në nenin 70 të EBEP.
Këto dispozita janë shtrirë për personelin e përkohshëm të punës që kryen një vend pune të lirë, në përputhje me përcaktimet e paragrafit të fundit të dispozitës së katërt shtesë të Dekret-Ligji Mbretëror 32/2021, datë 28 dhjetor, për masat urgjente për reformën e punës. garancia e stabilitetit të punës dhe transformimi i tregut të punës.
Për këtë arsye, është gjithashtu e nevojshme të merren masa për përshpejtimin e përzgjedhjes së personelit zyrtar të karrierës dhe vendeve të punës të përhershme, të cilat, duke respektuar në çdo rast garancitë e qenësishme të procedurave për aksesin në punësimin publik dhe ruajtjen e parimeve kushtetuese dhe ligjore, lejojnë. njëkohësisht plotësimin e kushteve të vendosura për kryerjen e proceseve selektive dhe bashkë me të sigurimin e personelit në një kohë të arsyeshme dhe garantimin e ofrimit të shërbimit nga administrata.
Ligji 39/2015, datë 1 tetor, “Për Procedurën e Përbashkët Administrative të Administratave Publike”, bazohet në parimin se transmetimi elektronik nuk mund të jetë ende një procedurë e veçantë menaxhimi, por duhet të përbëjë veprimin e zakonshëm të administratave. Sepse një administrim pa letra, i bazuar në një operacion tërësisht elektronik, jo vetëm që u shërben më mirë parimeve të efektivitetit dhe efikasitetit, duke kursyer kosto për qytetarët dhe kompanitë, por edhe përforcon garancitë e personave të interesuar. Për këtë arsye, ligji i sipërpërmendur përcakton në nenin 12 të tij detyrimin e Administratave Publike për të garantuar që personat e interesuar të mund të lidhen me administratën nëpërmjet mjeteve elektronike, duke vënë në dispozicion kanalet e aksesit që janë të nevojshme, si sistemet ku ka aplikime. që në këtë rast përcaktohen.
Po kështu, neni 14 i rregullit të sipërpërmendur rregullon të drejtën dhe detyrimin për të bashkëvepruar në mënyrë elektronike me Administratat Publike, dhe lejon në seksionin 3 të tij të vendosë me rregullore detyrimin për të bashkëvepruar me administratën vetëm nëpërmjet mjeteve elektronike për procedura të caktuara dhe për grupe të caktuara. të personave fizikë, për të fituar aftësi ekonomike, teknike, përkushtim profesional apo motivime të tjera, për të vërtetuar aksesin dhe disponueshmërinë e mjeteve të nevojshme elektrike.
Për këtë arsye, ky dekret parashikon që thirrjet për procese përzgjedhëse mund të vendosin detyrimin për personat që marrin pjesë në to për të bashkëvepruar elektronikisht me administratën në të gjitha ose disa nga fazat e procedurës. Kryerja e procedurave me mjete elektronike presupozon një riorganizim më të madh të përpunimit të procesit selektiv dhe lehtëson aksesin për qytetarët, të cilët do të mund të kryejnë procedurat e nevojshme nga çdo vend dhe kohë, brenda afateve të përcaktuara në thirrje.
Natyra e funksioneve të organeve, shkallës ose kategorive në të cilat ata synojnë të hyjnë ose të aksesojnë, të cilat përfshijnë transmetimin elektronik të dosjeve ose përdorimin e mjeteve elektronike, të tilla si lënda e studimit dhe destinacionet e ofruara pas procesit selektiv. është miratuar, presupozon kapacitetin teknik të personave që dëshirojnë të marrin pjesë në proceset selektive të përmendura në këtë dekret, pra aksesin dhe disponueshmërinë e mjeteve të nevojshme elektrike për të qenë në gjendje të ndërveprojnë me administratën gjatë rrjedhës së të njëjtit . zgjidhni procesin.
Një faktor tjetër që duhet pasur parasysh është se përdorimi i mjeteve elektronike për të kryer disa kushte të procesit të përzgjedhjes, si paraqitja e aplikimeve për pjesëmarrje apo pagesa e tarifave, përfaqëson tashmë kanalin kryesor që përdorin aplikantët për të hyrë. organet, shkallët ose kategoritë e përmendura në këtë dekret.
Së dyti, ky dekret parashikon gjithashtu, si masë për përshpejtimin e proceseve të përzgjedhjes, uljen e afateve për paraqitjen e dokumentacionit mbështetës të meritave që do të vlerësohen në fazën e konkurrimit dhe për paraqitjen e aplikimit për destinacione dhe dokumentacionit që akrediton pjesëmarrjen. Kërkesat. Aktualisht, mundësia e kryerjes së këtyre procedurave me mjete elektronike, si dhe e drejta e aplikantëve për të mos ofruar dokumente që janë tashmë në zotërim të administratës në detyrë, lejojnë që afatet e sipërpërmendura të jenë dhjetë ditë pune, pa sjellë ndonjë dëm. për aplikantët.që marrin pjesë në proceset e përzgjedhjes.
Nga ana tjetër, numri i lartë i aplikantëve që marrin pjesë në proceset e përzgjedhjes dhe caktimi i shumë prej këtyre vendeve në sektorë me mbulim urgjent dhe prioritar këshillojnë edhe miratimin e këtyre masave që lehtësojnë shpejtësinë më të madhe të zhvillimit të procesit të përzgjedhjes.
Ky dekret përshtatet me parimet e rregullimit të mirë të referuara në nenin 129 të ligjit 39/2015, datë 1 tetor, të Procedurës së Përbashkët Administrative të Administratave Publike. Duke qenë se, në lidhje me parimet e domosdoshmërisë dhe efektivitetit, ky dekret ndjek një interes të përgjithshëm dhe që synon të përmirësojë shkathtësinë në përzgjedhjen e personelit të punonjësve publikë dhe, rrjedhimisht, plotësimin e personelit në një kohë të arsyeshme, duke garantuar si përfitim të shërbim për administratën.
Për sa i përket parimit të proporcionalitetit, ky dekret është mjeti më i përshtatshëm për përmbushjen e këtij objektivi dhe, përveç kësaj, përmban rregulloren thelbësore për plotësimin e nevojës për t'u mbuluar nga standardi. Për sa i përket parimit të sigurisë juridike, kjo nismë ushtrohet në mënyrë konsistente me pjesën tjetër të sistemit juridik.
Po kështu, në zbatim të parimit të transparencës, gjatë procesit të përgatitjes, dokumentet e përmendura në nenin 7 të ligjit 19/2013 publikohen në Portalin e Transparencës të Administratës së Bordit Komunitar Castilla-La Mancha, datë 9 dhjetor, mbi transparencën, aksesin në informacionin publik dhe qeverisjen e mirë. Gjithashtu, kjo preambulë përcakton qartë objektivin e nismës normative. Dhe sa i përket parimit të efikasitetit, edhe ky parim është përmbushur, pasi ngarkesat administrative janë ulur.
Së fundi, ky dekret nxirret nën kompetencat që i atribuohen Këshillit Drejtues nga nenet 10.1 dhe 10.2.a) të ligjit 3/1988, datë 13 dhjetor, "Për Planifikimin e Funksionit Publik të Castilla-La Mancha" dhe në ushtrim të kompetenca e atribuuar nga nenet 31.1.1 dhe 39.3 të Statutit të Autonomisë së Castilla-La Mancha.
Në bazë të kësaj, me propozim të Ministrit të Financave dhe Administratave Publike dhe pas shqyrtimit nga Këshilli Drejtues në mbledhjen e 6 shtatorit 2022,
Në dispozicion:
Neni 1 fushëveprimi i zbatimit
1. Ky dekret do të zbatohet për proceset selektive për hyrjen si personel zyrtar i karrierës ose personel i përhershëm i punës në organet, shkallët ose kategoritë e Administratës së Bordit të Komunitetit Castilla-La Mancha dhe organeve të tij autonome.
2. Proceset selektive për hyrjen në organet e personelit mësimor zyrtar ose në kategoritë e statusit personal regjistrohen nga rregulloret specifike që zbatohen për to.
Neni 2 Detyrimi për lidhje elektronike
1. Thirrjet për proceset e përzgjedhjes mund të përcaktojnë detyrimin për personat që marrin pjesë në to për të bashkëvepruar elektronikisht me administratën në të gjitha ose disa nga fazat e procedurës, nga paraqitja e aplikimeve për pjesëmarrje deri në zgjedhjen e destinacionit. pretendimet dhe pretendimet që mund të paraqisni.
2. Thirrjet për proceset e përzgjedhjes do të përcaktojnë kushtet dhe veprimet në të cilat është i detyrueshëm ndërveprimi elektronik, mjetet elektrike të mundësuara për këtë dhe sistemet e pranueshme të identifikimit dhe nënshkrimit.
Neni 3 Afati i paraqitjes së dokumentacionit mbështetës të meritave që do të vlerësohen në fazën e konkurrimit
Në proceset e përzgjedhjes që thirren nga sistemi konkurrim-opozitë, dokumentacioni mbështetës i meritës ka qenë i vlefshëm në fazën e konkurrimit dhe duhet të dorëzohet brenda dhjetë ditëve pune nga dita pas publikimit të listës së personave që kanë kaluar faza e opozitës.
Neni 4 Afati i fundit për paraqitjen e aplikimit për destinacione dhe dokumentacionin mbështetës të kërkesave për pjesëmarrje
Personat që kalojnë procesin e përzgjedhjes duhet të dorëzojnë aplikimin për destinacionet dhe dokumentet e kërkuara në thirrje për të vërtetuar përmbushjen e kërkesave për të marrë pjesë në të brenda dhjetë ditëve pune nga dita pas publikimit në Gazetën Zyrtare të Castilla-La Mancha të listën e personave të miratuar në procesin e përzgjedhjes.
Dispozita e vetme përfundimtare Hyrja në fuqi
Ky dekret do të hyjë në fuqi një ditë pas botimit në Gazetën Zyrtare të Castilla-La Mancha.
