Duke hyrë në fuqi më 13 prill, Ligji i Principatës së Asturias 1/2023, i datës 15 mars, për cilësinë e mjedisit, përcakton kuadrin procedural dhe rregullator për të garantuar cilësinë e duhur mjedisore, për të cilën ai paraqet aktivitetet që mund të shkaktojnë shqetësime, të ndryshojnë cilësinë e mjedisit ose të shkaktojë rreziqe ose dëmtime për shëndetin e njerëzve ose mjedisin një regjim ndërhyrjeje administrative për të përfunduar shmangien ose, kur kjo nuk është e mundur, për të zvogëluar dhe kontrolluar ndotjen e atmosferës, të ujit dhe të tokës, si si dhe nxitjen e zbatimit të masave në fushën e parandalimit, zbutjes dhe përshtatjes ndaj ndryshimeve klimatike dhe zhvillimit të ekonomisë rrethore.
Ai zbatohet për aktivitetet dhe objektet (publike ose private) që zhvillohen në Principatë dhe që për shkak të ndikimit të tyre mjedisor kërkojnë një autorizim administrativ (qoftë nga Ligji për Parandalimin dhe Kontrollin e Integruar të Ndotjes, ose nga rregullore të tjera shtetërore dhe/ose rajone autonome. që zbatohen për to, ose që i nënshtrohen vlerësimit të ndikimit në mjedis, sipas ligjit 21/2013, me përjashtimet e parashikuara në rregulloret bazë të shtetit). Ai zbatohet gjithashtu për ato aktivitete dhe objekte që, pa ndikim mjedisor, nuk kërkojnë një zgjidhje paraprake të shprehur që mundëson ushtrimin e tyre dhe për të cilat rregulloret sektoriale të natyrës mjedisore vendosin vetëm një regjim komunikimi ose deklarimi të përgjegjshëm.
Informimi dhe pjesëmarrja e qytetarëve në çështjet mjedisore
Në radhë të parë, norma përcakton të drejtat e qytetarëve në lidhje me aksesin ndaj informacionit mbi mjedisin, duke vendosur bazat e sistemit të informacionit mjedisor për të garantuar efektivitetin e tij.
Ministria do të duhet të përgatisë dhe publikojë një raport vjetor për gjendjen aktuale të gjendjes së mjedisit në Principatë dhe çdo katër vjet një raport gjithëpërfshirës.
Gjithashtu, administrata e Principatës do të garantojë korrigjimin e mungesës së aksesit në informacionin mjedisor që ka në zotërim ose në çështjet e tjera që e zotëron atë në numër dhe do të lehtësojë shpërndarjen dhe disponueshmërinë e tij për publikun në mënyrën më të gjerë. . dhe sistematike, duke garantuar akses të barabartë, akses universal dhe ripërdorim të të dhënave publike. Ai do të ketë një sistem informacioni mjedisor të aksesueshëm publikisht që synon të integrojë informacionin mjedisor për të lehtësuar aksesin dhe përdorimin e tij në menaxhim, kërkime, shpërndarje publike dhe vendimmarrje në mediat mjedisore.
Gjatë kësaj periudhe u krijua Këshilli i Mjedisit, një organ konsultativ dhe pjesëmarrës në çështjet mjedisore, qëllimi i të cilit është të promovojë marrëdhëniet dhe pjesëmarrjen e Administratave Publike dhe agjentëve ekonomikë, socialë dhe institucionalë në përgatitjen, konsultimin dhe orientimin e politikave mjedisore, si dhe si udhërrëfyes i vendimmarrjes për çështjet rajonale me ndikim të drejtpërdrejtë në cilësinë e mjedisit.
Instrumentet për përmirësimin e cilësisë së mjedisit
Teksti ofron një sërë instrumentesh, si nënshkrimi i marrëveshjeve të bashkëpunimit dhe nënshkrimi i marrëveshjeve vullnetare për mbrojtjen e mjedisit dhe përmirësimin e cilësisë së mjedisit, promovimin e regjistrimit në regjistrin e gjurmës së karbonit ( drejt një kalimi në një nivel të ulët -ekonomia e karbonit), eko-etiketa e Komunitetit, për të promovuar prodhimin dhe konsumin e produkteve me një ndikim të reduktuar mjedisor gjatë gjithë ciklit të tyre jetësor dhe për t'u ofruar këtë informacion konsumatorëve, dhe eko-inovacionit dhe ekonomisë rrethore, për të cilat Ministria do të miratimi i një Strategjie të Ekonomisë Rrethore, prokurimeve publike dhe kontraktimeve të gjelbra, për të promovuar ekonominë me karbon të ulët, eko-inovacionin dhe ekonominë rrethore, mundësinë e përdorimit të taksimit mjedisor për të taksuar zhvillimin e aktiviteteve që kanë një incident negativ mjedisor.
Po kështu, administrata e Principatës dhe agjencitë e saj dhe entet publike do të kenë në projektligjin e buxhetit të përgjithshëm zëra për veprime në luftën kundër klimës, si në fushën e parandalimit, ashtu edhe në zbutjen dhe përshtatjen.
Instrumentet e ndërhyrjes administrative
Ligji i ri përcakton se aktivitetet dhe objektet publike dhe private që operojnë në komunitetin autonom dhe që hyjnë në fushën e zbatimit të tij, i nënshtrohen (sipas shkallës së incidencës në mjedis dhe në shëndetin e njerëzve):
– Autorizim mjedisor i integruar i zakonshëm, për aktivitetet me incidentin më të madh mjedisor
– Autorizim mjedisor i integruar i thjeshtuar, për aktivitetet me ndikim të moderuar mjedisor, ato që nuk përfshihen në aneks, të cilat kërkojnë një vlerësim të zakonshëm të ndikimit në mjedis ose një autorizim mjedisor sektorial për sa i përket ujit, ajrit, tokës ose mbetjeve në përputhje me rregulloret shtetërore ose rajonale .
– Deklaratë e përgjegjshme mjedisore, për aktivitetet që, për shkak të incidentit të tyre të vogël mjedisor, nuk janë të ekspozuara ndaj një autorizimi mjedisor të integruar (i zakonshëm ose i thjeshtuar). Nëse vlerësimi është i saktë, ai do të thjeshtohej.
Duke qenë se Ministria e Principatës është organi thelbësor për dhënien e autorizimit të integruar mjedisor, rregullorja zhvillon procedurën e përpunimit të autorizimeve të integruara mjedisore (për dhënien, modifikimin, rishikimin ose transferimin e tyre të pronësisë).
Po kështu, merret me vlefshmërinë dhe skadimin e tij dhe përcakton efektet e ndërprerjes së aktivitetit dhe detyrimet pas mbylljes së instalimit.
Nga ana tjetër, regjimi ligjor i menaxherit mjedisor është zhvilluar, duke lënë ato aktivitete dhe objekte që, për shkak të incidentit të tyre të vogël mjedisor, nuk kërkojnë t'i nënshtrohen një autorizimi të integruar mjedisor, as vlerësimi i ndikimit në mjedis, duke qenë, zakonisht. , këshilli bashkiak ku do të kryhet veprimtaria nga organi thelbësor mjedisor përpara të cilit duhet të formulohet deklarata përgjegjëse mjedisore.
Ai detajon detyrimet e mbajtësve të aktiviteteve që i nënshtrohen një deklarate përgjegjëse mjedisore, e cila duhet të paraqitet përpara fillimit të aktivitetit, dokumentacioni duhet të përfshijë para organit thelbësor mjedisor dhe efektet e paraqitjes së deklaratës përgjegjëse mjedisore.
Me pak fjalë, rregullorja krijon Regjistrin e Autorizimeve Mjedisore të Principatës, në të cilin autorizimet mjedisore të integruara në Principatën e Asturias do të regjistrohen, duke iu nënshtruar përditësimit, rishikimit dhe/ose modifikimit.
Koordinimi ndërmjet instrumenteve të ndërhyrjes administrative mjedisore
Ligji i ri përmban mekanizmat e koordinimit ndërmjet autorizimeve të integruara mjedisore dhe regjimeve të tjera shtetërore ose rajonale të vlerësimit mjedisor dhe me autorizimet e tjera sektoriale mjedisore në nivel shtetëror.
Po kështu, ai trajton marrëdhënien ndërmjet vlerësimit strategjik mjedisor dhe vlerësimit të ndikimit në mjedis, koordinimin e autorizimit të integruar mjedisor me autorizimin sektorial shtetëror për çështjen e shkarkimeve dhe koordinimin e vlerësimit të ndikimit mjedisor me vlerësimin e ndikimit në shëndet.
Mbikëqyrje, kontroll dhe inspektim mjedisor
Siguroni që aktivitetet që i nënshtrohen një autorizimi mjedisor të integruar do t'i nënshtrohen kontrolleve periodike mjedisore që përcaktohen në autorizimin përkatës dhe parashikojnë funksionet e pezullimit të instalimit ose aktivitetit.
Po kështu, i referohet veprimtarisë bashkëpunuese të agjencive të kontrollit mjedisor dhe bashkëpunimit të nevojshëm ndëradministrativ.
regjimenti disiplinor
Vendosja e detyrimeve për riparimin e dëmit mjedisor dhe dëmshpërblimin e dëmeve të shkaktuara dhe për t'u kujdesur për ekzekutimet e detyruara dhe subsidiaritetin e masave të përkohshme dhe publikimin e vendimeve të sanksioneve për shkelje të rënda dhe të rënda, pasi të kenë marrë qëndrueshmëri në kanalet administrative ose, sipas rastit, gjyqësore.
