Svoj drugi mandat 2023-2026 veriži kot generalni sekretar Organizacije iberoameriških držav (OEI) za izobraževanje, znanost in kulturo, medvladne enote za sodelovanje med državami Juga. Sestavljen iz 23 držav, vključno s Španijo, Portugalsko in Andoro, s sedežem v 20, zadnji v Havani (Kuba), Mariano Jabonero (San Martín de Valdeiglesias, 1953) si je prizadeval povečati in utrditi svojo prisotnost v regiji.
Z 20 milijoni neposrednih upravičencev do njegovih projektov v preteklem štiriletnem obdobju, dva tisoč podpisanimi sporazumi, štiri tisoč sodelavci, med njimi Multikulturna razvojna banka, Unesco in EU, ima nerešeno temo: okrepiti globalno zavezništvo v korist izobraževanja .
— Vaš prejšnji mandat je zaznamoval covid in ta se bo začel z vojno in krizo. Kako se nameravate soočiti s temi okoliščinami?
—Pandemija nas je še posebej kaznovala, a naš moto je bil: OEI se ne zapira. Vsiljen je bil virtualni način dela in prišlo je do določenega padca aktivnosti zaradi pomanjkanja vlaganj v izobraževanje. Trije sektorji, kjer je imel Covid največji vpliv, so bili zdravje, z najvišjimi številkami okužb na svetu (30 % pri 7-8 % svetovnega prebivalstva); družinsko gospodarstvo zaradi drastično nizkih plač in poučevanje zaradi padca pozornosti: od 180 milijonov zaprtih študentov jih več kot polovica ne more nadaljevati digitalno usposabljanja. To skupaj s številom določenih izgubljenih šolskih ur pomeni stavek generalnega sekretarja OZN, ki mi je zelo všeč: zgodila se je generacijska katastrofa. Manj učenja, manj konkurence in slabše zaposlitvene in prihodnje priložnosti. Formula je zelo ostra, a tako je. Po Covidu je prišlo do določenega okrevanja, ki je padalo in leta 2023 bo v več državah recesija.
—In v kontekstu trenutne negotovosti, kaj bo OEI naredil za ublažitev tega vpliva?
— Obstajajo pozitivni in negativni vidiki, ki izhajajo iz padca javnih naložb oziroma večine gospodarstva v nekaterih državah. Vzrok? Države, ki trpijo zaradi pomanjkanja zaradi vojne, bodo surovine - nafto, meso, žita ... - kupovale v Venezueli, Paragvaju, Argentini, Braziliji ... Takoj ko bo izobraževanje in kultura proizvedla preobrazbo v smeri digitalizacije. Smo v popolnem prehodu in si prizadevamo za uvedbo hibridnih sistemov, tako da imajo vsi študenti dvojno osebno in digitalno ponudbo. Na kulturnem področju ta digitalizacija s seboj prinaša problem intelektualne lastnine in avtorskih pravic. Iz tega razloga smo na Univerzi v Alicanteju ustanovili katedro za svetovanje ministrstvom za kulturo za promocijo in obrambo teh pravic.
— Kako bo krčenje javnih sredstev, ki izhaja iz krize, vplivalo na projekte subjekta?
-Ne bodo. Vsi programi, ki jih izvaja OEI, so financirani. Noben ni odobren brez predhodnih sredstev; To bi pomenilo tveganja, ki nam jih ni treba prevzeti.
»Ne vojna ne kriza ne bosta vplivali na projekte OEI. Nobeden ni odobren, če nima sredstev«
- Kakšni so vaši viri dohodka?
—Vlade, Medameriška razvojna banka (IDB), CAF (Razvojna banka Latinske Amerike), BCID (Srednjeameriška banka za integracijo in razvoj) in Multilateralna razvojna banka (MDB). Poleg tega imamo lastna in EU sredstva.
— Kako lahko OEI temu morju Ibero-Amerike prispeva močno moč na ravni drugih, kot je Azija?
»Smo v zadnji milji dirke. Sem optimist: najprej imamo naravne vire, ki lahko prinesejo veliko bogastvo. Vprašanje surovin poraja velik svetovni konflikt, je globalna vojna, na Kitajskem in v ZDA pa je Latinska Amerika območje spora. Pravzaprav so kitajske naložbe v Latinski Ameriki ogromne. Drugič, če bomo uspeli napredovati v bolj digitaliziranem modelu izobraževanja in kulture, bomo napredovali hitreje. Raziskave so tisti dejavnik, ki prinaša več inovacij in več znanja. Naprednejši in provokativnejši digitalni svet in sistem, ki ustvarja produkcijo na bolj učinkovit način, z nižjimi stroški.
V približno osmih letih bo regija dosegla cilj
"Kdaj boš prišel do cilja?"
— Trenutni kontekst je temu morda naklonjen. Ključno je izkoristiti priložnosti, ki so se pojavile po pandemiji. Razumno obdobje za okrevanje regije je približno osem let. Potem bi lahko dosegli boljše ravni blaginje in porazdelitev dohodka. Priložnost je drugačna, digitalizirana družba z močnim obsegom notranje trgovine. Zdaj je komercialna dejavnost v osnovi povezana s Kitajsko, ZDA in Evropo, kar ne krepi notranjega trga.
— Ali to pomeni, da bo Ibero-Amerika v teh osmih letih prenehala biti regija v razvoju?
— EU je ta izraz za regije in države v tranziciji že davno zavrgla, zato se je sodelovanje, ki ga izvajamo, spremenilo: ni več klasično. Zavezani smo k znanju, raziskavam in inovacijam za razvoj in prehod. Skladi za razvojno pomoč (FAD) z ničelnimi obrestmi so praktično zgodovina, ker so države prišle iz revščine. Samo Haiti in Nikaragva. Ekonomska komisija Združenih narodov za Latinsko Ameriko in Karibe (ECLAC), s katero veliko sodelujemo, pravi, da »smo države, ki živimo v pasti srednjega dohodka« in ni res, tega srednjega dohodka ni. Veliko je revščine, institucionalne oslabelosti, velike neenakosti ...
»Populizmi so posledica utrujenosti od demokracije. Državljani so prenehali zaupati svojim vladam, ker njihove potrebe niso bile izpolnjene.
— Kakšno sodelovanje poteka zdaj?
»Najprej, on-on. Ne gre za človekoljubni model izpred treh desetletij, temveč za skupno zgrajeno sodelovanje. 90 % izvedenih projektov je z državami in lokalnimi skupnostmi (večstransko bančništvo). Drugič, povezana je z ustvarjanjem znanja, raziskovanjem, kulturo in znanostjo. To so njihova glavna področja sodelovanja.
— Kakšen del tega impulza v tej novi obliki sodelovanja v državah v vzponu je povezan z OEI?
—Smo organizacija za razvojno sodelovanje na treh področjih: izobraževanje, znanost in kultura. Delamo neposredno z vladami, ustvarjamo informacije za odločanje, torej ustvarjamo politiko na podlagi dokazov podatkov, ne na podlagi dogodkov; Za ministrstva izvajamo študije in preiskave o obstoječih problemih, da bi jih odpravili, ter usposabljamo uradnike in učitelje. Vse to prispeva k boljšemu upravljanju in učinkovitosti sistema.
Čemu pripisujete vzpon populističnih in skrajnih vlad v regiji?
—Vlade so izvolili državljani, menjava se. Prišlo je do splošne krize, ker socialna agenda ni delovala. Zgraditi je treba novo, novo družbeno pogodbo. Nezadovoljstvo prebivalcev s prejetimi socialnimi storitvami jih je prisililo, da volijo drugo stranko. V izobraževalnem gradivu, ki ga najbolj poznam, so bile države z nekakovostno, pomanjkljivo in nizko zmogljivo ponudbo, kar vodi v nizko produktivnost. In kar zadeva zdravje, je primer Covid, z nenadzorovanim virusom, ker zaščitni ukrepi niso dobro delovali. Eno dejstvo je, da je to od leta 1960 edina regija na svetu, ki povečuje svojo produktivnost. Temelji na dveh področjih: v virih (na lestvici vodimo pri surovinah) in v znanju, ki prispeva največjo vrednost produktivnosti. In svetovno gospodarstvo je gospodarstvo znanja. In vsi ti dejavniki vodijo v pomanjkanje razvoja.
— In ali niso te avtoritarne demokracije poslabšale pomanjkanje razvoja in neenakosti, ki so jih povzročile te vlade?
— Poslabšala jih je utrujenost od demokracije. Državljani so prenehali zaupati svojim vladam in so izbrali druge možnosti, ko njihove potrebe niso izpolnjene. In skupaj s tem prihaja do izseljevanja. Latinska Amerika je bila vedno izseljenska država zaradi ekonomskih ali političnih razlogov. In od krize leta 2008, ki je bila zelo hitra in huda z veliko gospodarsko in delovno nestabilnostjo, je notranje izseljevanje močno naraslo: tisto od Nikaragve do Kostarike je bilo zelo močno; od Bolivije in Paragvaja do Argentine, Čila ali Brazilije, enako. Enako se je zgodilo s selitvijo iz Mehike, Gvatemale, Hondurasa, Salvadorja in Haitija v ZDA, kjer je že 52 milijonov špansko govorečih, od tega jih je več kot polovica Mehičanov. V Evropo se je izseljeval v manjšem obsegu, predvsem v Španijo iz ekonomskih razlogov.
— Kakšen izziv je postavljen za to štiriletno obdobje 2023–2026?
— Od 20 milijonov upravičencev, ki jim je OEI namenil neposredno pozornost s pandemijo.
- Kateri je vaš čakajoči predmet?
— Pustite bolj konsolidiran OEI z večjo prisotnostjo v regiji, saj je bistvenega pomena biti na lokaciji. In kar je najpomembnejše, okrepiti globalno zavezništvo v korist izobraževanja za ustvarjanje močnejših sinergij sodelovanja. Če se bo to zavezništvo uresničilo, bo napredek zelo pomemben. Tukaj seštevanje ne sešteva, ne množi.
