MsZ schválila tento utorok na návrh ministerstva spravodlivosti návrh zákona, ktorý upravuje ochranu osôb, ktoré nahlásia priestupky porušujúce európske a národné právo a tým prispievajú k boju proti korupcii v SR. na transponovanie smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlásia porušenie práva Európskej únie (EÚ).
Účelom smernice je chrániť pred všetkými osobami, ktoré nahlásia korupciu alebo podvody a porušovanie práva Európskej únie a vnútorného právneho poriadku, sprostredkovať zriadenie chránených informačných kanálov a zákaz takýchto odvetných opatrení voči nim.
Ministerka spravodlivosti Pilar Llop zdôraznila, že nariadenia, ktoré dnes „dávajú súhlas v druhom kole Rady ministrov, nás prinútia zlepšiť sa ako krajina v rebríčkoch pripravovaných medzinárodnými organizáciami ako FATF, GRECO alebo Transparency“. Medzinárodné“.
A dodal, že "ešte dôležitejšie je, že to pomôže zvýšiť povedomie a zvýšiť informovanosť o korupcii vytvorením atmosféry dôvery medzi informátorom a administratívou."
Týmto návrhom zákona sa nielen transponuje európska smernica, známa ako oznamovatelia, ale napĺňa sa celý rad cieľov Plánu a postupu vlády v boji proti korupcii, ktoré sú obsiahnuté v koaličnej zmluve v bode 2.11.3 resp. IV. Plánu otvorenej vlády 2020-2024 je potrebné chrániť oznamovateľov ako prioritu v komplexnom boji proti korupcii vo verejnej aj súkromnej sfére.
Okrem toho prispôsobenie sa potrebe tejto novej krajiny mať holistický a účinný rámec na ochranu oznamovateľov korupcie, ako sa uvádza v správe o právnom štáte v roku 2020 a v hodnotiacej správe skupiny GRECO pre Španielsko.
Minister spravodlivosti zdôraznil, že pri vypracovaní tohto textu sa opieral „okrem povinných správ s účasťou občianskej spoločnosti, ako aj autonómnych spoločenstiev a miestnych subjektov prostredníctvom Španielskej federácie obcí a provincií“. “.
V tomto zmysle Llop poukázal aj na „pozitívne hodnotenia“, ktoré Štátna rada okrem iného rozhodla v súvislosti s rozšírením ochrany oznamovateľov nad rámec striktne stanovený európskymi nariadeniami.
Opatrenia stanovené novou normou
Návrh zákona okrem iných opatrení ustanovuje právny režim, ktorý zaručuje účinnú ochranu tých ľudí, ktorí v rámci verejných aj súkromných organizácií oznamujú informácie o porušovaní práva Únie a vnútroštátneho práva.
Podľa tohto pravidla môže každý občan a každý verejný činiteľ nahlásiť podozrivé operácie, dotácie a odmeny v oblasti uzatvárania zmlúv alebo zvyšku právneho systému a musí mu byť poskytnutá skutočná a účinná ochrana pred akoukoľvek odvetou. poznali prostredie.
Ministerka spravodlivosti vysvetlila, že norma upravuje interné informačné systémy, ktoré vznikajú ako prednostná príčina slobody informátora zvoliť si kanál podľa okolností a rizík represálií, ktoré zvažuje, a zároveň garantuje rešpektovanie špecifickej legislatívy. v danej veci a pre rôzne sektory, ako sú financie, poisťovníctvo, audit, hospodárska súťaž alebo akciové trhy.
Stanovuje tiež povinnosť mať interné informačné kanály pre spoločnosti s viac ako 50 zamestnancami. Rovnako je povinná mať vnútorný informačný systém pre všetky politické strany, odbory, podnikateľské organizácie, ako aj finančné prostriedky, ktoré sú od nich odkázané na účely hospodárenia s verejnými prostriedkami, bez ohľadu na ich počet zamestnancov.
V prípade obcí s počtom obyvateľov do 10.000 XNUMX obyvateľov je možné porovnávať spôsoby získavania informácií s inými návštevami menšieho počtu obyvateľov; ako aj s nadobecnými subjektmi, ak je ich činnosť obmedzená na pôsobnosť toho istého samosprávneho spoločenstva.
Rovnako nová norma umožňuje formuláciu informácií vykonávanú anonymne, ako v iných už zavedených modeloch ochrany informátora na európskej, medzinárodnej alebo regionálnej úrovni.
Vo vzťahu k lehotám na vykonanie vyšetrovania a na odpoveď informátorovi projekt predpokladá, že budú dlhšie ako niekoľko mesiacov v súlade s líniou stanovenou európskou normou, s možnosťou predĺženia v prípade osobitnej zložitosti radí to vyšetrovanie.
Llop trval na tom, že pravidlo zvažuje podrobný režim sankcionovaný činnosťami alebo opomenutiami, ktoré obmedzujú nedostatky a záruky zavedené v súčasnosti, najmä tie, ktoré sú zamerané na zabránenie, zabránenie, frustráciu alebo spomalenie informácií.
Okrem toho minister zdôraznil, že oznamovanie alebo zverejňovanie informácií o porušení právneho poriadku sa bude trestať s vedomím jeho nepravdivosti. Vo všeobecnosti sa v disciplinárnom konaní počíta s pokutami od 1.001 300.000 do 10.001 XNUMX eur v prípade fyzických osôb; a XNUMX XNUMX a jeden milión eur v prípade právnických osôb, vysvetlil.
Nakoniec Llop poďakoval všetkým ľuďom, ktorí zaradili otázku boja proti korupcii do verejnej agendy: a ich život je oveľa jednoduchší.
