Никто не оспаривает, что развитие парка возобновляемых источников энергии является задачей общественного интереса в геополитической (энергетическая независимость), экономической (мобилизация инвестиций) и экологической (декарбонизация) областях. Развитие возобновляемых источников энергии также является подходящим инструментом для соблюдения конституционного принципа, состоящего в «рациональном использовании всех природных ресурсов» (статья 45.2 Конституции).
Реализация этого объекта находится под угрозой из-за массовой задержки выдачи разрешений на строительство энергетических объектов, что, в свою очередь, имеет нежелательный эффект снижения привлекательности испанского энергетического рынка для компаний и инвестиционных фондов. .
Причины этого паралича не зависят от воли административных органов, которые заинтересованы в первых шагах в своевременном разрешении дела. Несоблюдение сроков не освобождает их от обязанности вынести прямое решение и подвергает риску обращения заинтересованных лиц в суд. Такими причинами являются, по существу, следующие три.
Во-первых, строительство электроустановки имеет соответствующие последствия для третьих лиц и в области общественной безопасности, окружающей среды и городского планирования, что объясняет, почему они должны получить различные авторизованные права, многие из которых зависят друг от друга, поэтому что задержка в получении одного мешает обучению следующему. Во-вторых, количество проектов увеличилось на сотни, что перегрузило административные подразделения. И, в-третьих, публичное энергетическое право характеризуется своей сложностью, вытекающей из того, что, столь хорошо заложенные в традиционных институтах административного права, оно питается бесконечными специальными регламентами и постоянно спроецировано на техническую реальность. эволюция.
Эти патологии, как административно-правовые, должны лечиться с использованием методов их управления. Процедурная сложность, необходимая для унификации и упрощения посреднических линий, требует сотрудничества различных компетентных государственных органов, в частности, в отношении ненужного проведения последовательных линий публичной информации, в которых повторяются только одни и те же обсуждения. Перегруженность работой в административных учреждениях должна решаться путем увеличения штатного расписания, для чего могут возникнуть цифры сервисных комиссий и административных контрактов на оказание услуг. В конце концов, юридическая сложность привела к тому, что промоутеры выступали не только в качестве заинтересованных сторон в процедурах, но и в качестве сотрудников Администрации, предоставляя сводки и юридические заключения, направленные на облегчение поиска решений в соответствии с Законом. очень разнообразные проблемы, связанные с этим типом промышленных проектов.
Использование возобновляемых источников энергии представляет собой не только цель, представляющую общий интерес, но и способ совершенствования административного права в его качестве сектора правовой системы, регулирующего осуществление власти, а также структурирование и развитие общества.
ОБ АВТОРЕ
Гонсало Рубио Эрнандес-Сампелайо
