rezumat
Constituția Spaniei stabilește dimensiunea teritorială a bazinelor hidrografice ca principal criteriu de ordonare a repartizării competențelor în materie de gospodărire a resurselor de apă, garantând managementul unitar și nu fragmentar al acestora în conformitate cu principiul unității bazinului. În acest fel, articolul 149.1.22. din Constituție atribuie statului competență exclusivă în materie de legislație, management și concesionare a resurselor și a utilizărilor hidraulice atunci când apele curg prin mai mult de o comunitate autonomă, deci bazinele care parcurg în întregime teritoriul său și ca atare sunt de competență autonomă exclusivă. statutul său de autonomie a stabilit-o; În acest caz, articolul 30.8 din Legea organică 1/2007, din 28 februarie, de reformare a Statutului de autonomie al Insulelor Baleare, include în mod expres această competență.
În acest sens, după cum a interpretat Curtea Constituțională, criteriul teritoriului prin care curg apele esențiale în cadrul sistemului de repartizare a competențelor care guvernează în această materie; Ei bine, asta nu presupune excluderea altor titluri jurisdicționale așa cum se întâmplă în planificarea hidrologică a demarcațiilor intracomunitare. În această situație, trebuie să coordoneze exercitarea legitimă de către Stat a diferitelor titluri jurisdicționale care pot interveni sau se proiectează, în special cu exercitarea competenței de stat pe baza și coordonarea planificării generale a activității economice, în temeiul articolului 149.1.13. .XNUMX. din Constituție, datorită relevanței deosebite a apei ca resursă de importanță vitală, esențială pentru desfășurarea multiplelor activități economice, indiferent de locul în care se află.
Așadar, necesarul de participare a statului se concretizează într-un act final de aprobare de către Guvern prin care competența de planificare autonomă – competentă pentru întocmirea și revizuirea planurilor hidrologice pentru apele intracomunitare – este coordonată cu cerințele politicii hidraulice.
Articolul 40.3 din textul consolidat al Legii apelor, aprobat prin Decretul Legislativ Regal 1/2001, din 20 iulie, prevede ca planificarea hidrologica se va realiza prin planurile hidrologice de bazin si Planul Hidrologic National.
În conformitate cu prevederile articolelor 41.1 și 40.6 din textul consolidat menționat anterior din Legea apelor, în demarcațiile hidrografice cu bazine care cuprind în întregime raza teritorială a unei comunități autonome, întocmirea Planului Hidrologic corespunde administrației hidraulice competente, Guvernul este responsabil pentru aprobarea, prin decret regal, a planului respectiv, dacă acesta îndeplinește cerințele articolelor 40.1, 3 și 4, și 42, nu afectează resursele altor bazine și, după caz, , conform determinărilor din Planul Hidrologic Național. Pe de altă parte, articolul 20.1.b) prevede, la rândul său, ca Planul Hidrologic să fie informat de către Consiliul Național al Apelor, înainte de aprobarea acestuia de către Guvern.
Planul hidrologic care se aprobă înlocuiește Planul Hidrologic al Demarcației Hidrografice a Insulelor Baleare aprobat prin Decretul Regal 51/2019, din 8 februarie; Acesta cuprinde bazinele cuprinzătoare din sfera teritorială a acestei comunități autonome și, ca atare, a fost pregătit de regia autonomă hidraulică.
Acest plan include un program de măsuri, care este specificat în programele de acțiune și infrastructură care sunt încorporate ca o completare 9 la partea de reglementare.
În întocmirea acestuia s-au respectat prevederile Regulamentului de amenajare hidrologică, aprobat prin Decretul regal 907/2007, din 6 iulie, precum și prescripțiile tehnice stabilite prin Decretul-lege 1/2015, din 10 aprilie, pentru aprobarea Regulamentului Hidrologic. Instrucțiune de planificare pentru demarcația hidrografică intracomunitară a Insulelor Baleare.
De asemenea, în întocmirea acesteia, a fost urmată procedura de evaluare strategică de mediu, în conformitate cu prevederile Legii 21/2013, din 9 decembrie, privind evaluarea de mediu, și ale Legii 11/2006, din 14 septembrie, privind evaluările, impactul asupra mediului și evaluări strategice de mediu în Insulele Baleare.
Faza de pregătire automată, în conformitate cu articolul 4 din Decretul 129/2002, din 18 octombrie, privind organizarea și regimul juridic al Administrației Hidraulice din Insulele Baleare, se încheie cu aprobarea inițială a planului de către Consiliul guvernatorilor din Insulele Baleare. Insulele în ședința sa din 22 august 2022 și sesizarea acesteia către Ministerul Tranziției Ecologice și Provocării Demografice, pentru a-și procesa aprobarea în conformitate cu articolul 40 din textul consolidat al Legii apei, aprobat prin Decretul Legislativ Regal 1 /2001, din 20 iulie, și articolul 83 din Regulamentul de amenajare hidrologică, aprobat prin Decretul regal 907/2007, din 6 iulie.
Întrucât este un plan hidrologic intracomunitar și ținând cont de extinderea fiecărei părți în care este structurat, publicitatea acestuia, astfel cum este prevăzută la articolul 83 bis din Regulamentul de amenajare hidrologică, se concretizează prin publicarea oficială a conținutul de reglementare al planului și al anexelor sale în Monitorul Oficial al Insulelor Baleare și publicarea raportului și a anexelor acestuia în Portalul de apă al Insulelor Baleare.
Planul Hidrologic al Demarcației Hidrografice a Insulelor Baleare a fost raportat favorabil de către Consiliul Național al Apelor în ședința sa din 10 octombrie 2022, prin urmare aprobarea acestuia este adecvată prin decret regal, în conformitate cu prevederile articolelor 40.5 și 6 din Codul consolidat. textul Legii apelor, aprobat prin Decretul Regal Legislativ 1/2001, din 20 iulie.
În virtutea sa, la propunerea ministrului tranziției ecologice și provocării demografice și după deliberarea Consiliului de Miniștri în ședința sa din 24 ianuarie 2023,
DISPONIBIL:
Primul. Aprobarea Planului Hidrologic al Demarcației Hidrografice a Insulelor Baleare.
1. În conformitate cu prevederile articolului 40.6 din textul consolidat al Legii apelor, aprobat prin Decretul Legislativ Regal 1/2001, din 20 iulie, se aprobă Planul Hidrologic al Demarcației Hidrografice a Insulelor Baleare pentru al treilea ciclu ( 2022-2027) așa cum a fost aprobat inițial de Consiliul guvernamental al Insulelor Baleare în ședința sa din 22 august 2022.
2. Sfera teritorială a planului hidrologic coincide cu cea a Demarcației Hidrografice a Insulelor Baleare, definită la articolul 2.1 din Decretul 129/2002, din 18 octombrie, privind organizarea și regimul juridic al Administrației Hidrografice a Insulelor Baleare.
Al doilea. Conditii de realizare a infrastructurilor hidraulice promovate de Administratia Generala a Statului.
1. Infrastructurile hidraulice promovate de Administrația Generală a Statului și prevăzute în Planul Hidrologic al Demarcației Hidrografice a Insulelor Baleare vor fi supuse, înainte de implementarea lor, unei analize a viabilității lor tehnice, economice și de mediu de către Administratia Generala a Statului.Stat. În orice caz, poate beneficia de reglementările în vigoare privind evaluarea impactului asupra mediului, disponibilitatea bugetară și planurile sectoriale corespunzătoare, atunci când reglementările sale specifice prevăd acest lucru. Executarea măsurilor prevăzute în plan nu poate depăși în niciun caz disponibilitățile bugetare din fonduri naționale sau comunitare.
2. Prevederile secțiunii precedente nu limitează caracterul obligatoriu al programului de măsuri în ceea ce privește identificarea acțiunilor care trebuie realizate. Cu toate acestea, agenții responsabili de executarea acestuia indicați în program se vor baza pe disponibilitatea lor financiară, pe competențele lor și pe acordurile specifice pe care autoritățile competente, pentru desfășurarea efectivă a acestuia, le pot semna.
Al treilea. Publicitate.
1. Având în vedere caracterul public al planurilor hidrologice, în conformitate cu prevederile articolului 40.4 din textul consolidat al Legii apelor, aprobat prin Decretul Legislativ Regal 1/2001, din 20 iulie, și 83 bis din Regulamentul de amenajare hidrologică. , aprobat prin Decretul Regal 907/2007, din 6 iulie, întregul conținut al planului hidrologic poate fi consultat de oricine din birourile Direcției Generale Resurse de Apă a Ministrului Mediului și Teritoriului Insulelor Baleare. De asemenea, aceste informații vor fi disponibile pe site-ul web (http://dma.caib.es), fără a aduce atingere publicării părții de reglementare a planului și a anexelor sale în Monitorul Oficial al Insulelor Baleare.
2. Conținutul planului hidrologic poate fi accesat în condițiile prevăzute în Legea 27/2006, din 18 iulie, care reglementează drepturile de acces la informație, de participare publică și de acces la justiție în materie de mediu, precum în Legea 19/. 2013, din 9 decembrie, privind transparența, accesul la informațiile publice și buna guvernare.
Al patrulea. efecte
La intrarea în vigoare a acestui decret regal, Decretul Regal 51/2019, din 8 februarie, prin care se aprobă Planul Hidrologic al Demarcației Hidrografice a Insulelor Baleare, rămâne fără efect.
LE0000638546_20190224
A cincea. Eficienţă.
Prezentul decret regal va intra în vigoare în ziua următoare publicării în Monitorul Oficial al Statului.
