streszczenie
Biorąc pod uwagę akta związane z tymczasowym zakazem prowadzenia połowów włokami dennymi na wodach śródlądowych regionu Murcji, trwa on od sierpnia 2023 r., zgodnie z propozycją raportu wydaną przez Służbę ds. Rybołówstwa i Akwakultury Dyrekcji Generalnej ds. Hodowli, Rybołówstwa i Akwakultury oraz biorąc pod uwagę następujący stan faktyczny i podstawę prawną:
faktyczna historia
Po pierwsze – Rozporządzenie Rady (WE) 1967/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybnych Morza Śródziemnego jako główny cel ustanawia ustanowienie skutecznych ram zarządzania dla ścisłej ochrona niektórych gatunków morskich, a także zachowanie siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory.
Po drugie – Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1022 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające wieloletni plan połowów dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego i zmieniające rozporządzenie (UE) nr 508/2014 ustanawia model zarządzania nakładem połowowym oparty na dniach aktywności floty rybackiej działającej na zasobach dennych. W art. 19 określono, że środki tymczasowego zaprzestania przyjęte w celu osiągnięcia celów planu będą uważane za czasowe zaprzestanie działalności połowowej do celów art. 33 ust. 1 lit. a) ic) rozporządzenia (UE ) 508 / 2014.
Po trzecie – Rozporządzenie APA/423/2020 z dnia 18 maja ustanawiające plan zarządzania w celu ochrony zasobów ryb dennych w Morzu Śródziemnym jako przedmiot zarządzania i przydziału rybaków do połowów włokami dennymi, takich jak ustanowienie czasoprzestrzennych zamknięć dla flot, które używają włoków dennych, haczyków lub sieci skrzelowych w celu połowu europejskiego gatunku morszczuka (Merluccius merluccius), krewetki białej (Parapenaeus longirostris), homarca (Nephrops norvegicus), barweny (Mullus barbatus), Śródziemnomorska krewetka czerwona (Aristeus anntenatus) i krewetka królewska (Aristaeomorpha foliacea). Jej art. 4 definiuje pojęcie dnia połowowego, a art. 5 ustanawia mechanizm przydzielania dni połowowych, oba w celu zapewnienia zgodności z przepisami rozporządzenia (UE) 2019/1022.
Artykuł 12 ww. Rozporządzenia, odnoszący się do Tymczasowych Przestojów, wskazuje, że zgodnie z postanowieniami art. 19 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1022 z dnia 20 czerwca 2019 r. przyjęte w celu osiągnięcia celów planu będą uważane za czasowe zaprzestanie działalności połowowej w rozumieniu art. , w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 33.1/508, (WE) nr 2014/15, (WE) nr 2014/2328 i (WE) nr 2003/861 Rady oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2006/1198.
Po czwarte - Minister ds. Wody, Rolnictwa, Hodowli, Rybołówstwa, Środowiska i Sytuacji Nadzwyczajnych, korzystając z uprawnień nadanych artykułem 5 Ustawy 2/2007 z dnia 12 marca o rybołówstwie morskim i akwakulturze regionu Murcji, zgodnie z art. Rozporządzenie Prezydenta nr 11/2022 z dnia 12 maja w sprawie reorganizacji Administracji Regionalnej oraz artykuł 7 Rozporządzenia nr ustanawia organy Ministra Wody, Rolnictwa, Hodowli, Rybołówstwa, Środowiska i Sytuacji Nadzwyczajnych, w w celu zapewnienia zgodności z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 59/2022 z dnia 19 czerwca 2019 r. oraz Rozporządzeniem APA/1022/20 z dnia 2019 maja uzgodniła z regionalnym sektorem rybołówstwa okres tymczasowego zaprzestanie działalności floty włokowej, która spełnia cele zmniejszenia nakładu połowowego, poprzez zamknięcie wód wewnętrznych, które sprzyja większej efektywności w r odbudowa zasobów i poprawa organizacji sektora, umożliwiając tym samym finansowanie postojów czasowych ze środków FEMP. Uzgodnione terminy zamknięcia na wodach śródlądowych położonych poza regionem Murcia to: od 423 stycznia do 2020 marca 18 r. włącznie; oraz od 14 października do 5 listopada 2023 r. włącznie.
Po piąte – Dekret Królewski 1173/2015 z dnia 29 grudnia w sprawie rozwoju Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego w odniesieniu do pomocy na trwałe i czasowe zaprzestanie działalności połowowej, zmieniony Dekretem Królewskim 528/2022 z dnia 5 lipca, art. 12 ustanowił możliwość udzielania pomocy na czasowe zaprzestanie działalności połowowej w ramach przepisów określonych w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r.
Po szóste.- Wniosek dotyczący okresów zamkniętych został przesłany do Cechów Rybackich Regionu Murcia, uzyskując ich zgodę, w celu dostosowania dni aktywności floty trałowej w Regionie Murcji, wynikających z zastosowania rozporządzenia ( UE) 1022/2019 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 czerwca 2019 r.
Podobnie konsultacje zostały skierowane do Sekretariatu Generalnego ds. Rybołówstwa, który został ewakuowany 12 stycznia przez Generalną Dyrekcję ds. Zarządzania Rybołówstwem.
Ta propozycja jest zgodna z dostępnością ryb dla zachodniej części Morza Śródziemnego zatwierdzoną przez Radę Ministrów UE od grudnia 2022 r.
podstawy prawa
Po pierwsze – Rozporządzenie Rady (WE) 1967/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybnych Morza Śródziemnego jako główny cel ustanawia ustanowienie skutecznych ram zarządzania dla ścisłej ochrona niektórych gatunków morskich, a także zachowanie siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory.
Po drugie – Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1022/2019 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające wieloletni plan połowów dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 508/2014 zgodnie z Rozporządzeniem (UE) 1380/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady, wzmacniające przepisy, które umożliwiłyby osiągnięcie maksymalnego podtrzymywalnego połowu gatunków nadających się do eksploatacji. Jego art. 19 stanowi, że tymczasowe zaprzestanie działalności podjęte w celu osiągnięcia celów planu będzie uważane za czasowe zaprzestanie działalności połowowej w rozumieniu art. 33 ust. 1 lit. aic rozporządzenia (UE) 508/2014.
Po trzecie – Rozporządzenie APA/423/2020 z dnia 18 maja ustanawiające plan zarządzania w celu ochrony zasobów ryb dennych w Morzu Śródziemnym jako przedmiot zarządzania i przydziału rybaków do połowów włokami dennymi, takich jak ustanowienie czasoprzestrzennych zamknięć dla flot, które używają włoków dennych, haczyków lub sieci skrzelowych w celu połowu europejskiego gatunku morszczuka (Merluccius merluccius), krewetki białej (Parapenaeus longirostris), homarca (Nephrops norvegicus), barweny (Mullus barbatus), Śródziemnomorska krewetka czerwona (Aristeus anntenatus) i krewetka królewska (Aristaeomorpha foliacea). Jej art. 4 definiuje pojęcie dnia połowowego, a art. 5 ustanawia mechanizm przydzielania dni połowowych, oba w celu zapewnienia zgodności z przepisami rozporządzenia (UE) 2019/1022.
Artykuł 12 ww. Rozporządzenia, dotyczący Tymczasowych Przestojów, stanowi, że zgodnie z postanowieniami Artykułu 19 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1022 z dnia 20 czerwca 2019 r. przyjęte w celu osiągnięcia celów planu będą uważane za czasowe zaprzestanie działalności połowowej w rozumieniu art. , w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 33.1/508, (WE) nr 2014/15, (WE) nr 2014/2328 i (WE) nr 2003/861 Rady oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2006/1198.
Po czwarte.- Zgodnie z artykułem 5 ustawy nr 2/2007 z dnia 12 marca o rybołówstwie morskim i akwakulturze regionu Murcia, radny może przyjąć, między innymi środki mające na celu ochronę i poprawę zasobów rybołówstwa, ustanowienie tymczasowe okresy zamknięte, których celem jest w tym przypadku dostosowanie się do redukcji nakładu poprzez czasowe wstrzymanie działalności.
Mając na uwadze powyższe przesłanki, takie jak konieczność ustanowienia czasowego zamknięcia dla prowadzenia połowów włokami dennymi na wodach śródlądowych, po zapoznaniu się z korzystnym raportem prawnym z dnia 16 stycznia 2022 r.,
Porozumienie:
Po pierwsze.- Ogłasza się tymczasowy zakaz prowadzenia połowów włokami dennymi na wodach śródlądowych regionu Murcia od 14 stycznia do 5 marca 2023 r. włącznie, w pierwszym okresie oraz od 7 października do 5 listopada 2023 r., zarówno włącznie, w drugim okresie. Tymczasowy zakaz oznacza wstrzymanie działalności z ograniczeniem szacowanego nakładu połowowego na rok 2023 na podstawie zarządzenia APA/423/2020 z dnia 18 maja.
Po drugie.- Dni bezczynności objęte tymczasowym zamknięciem wskazane w pierwszym punkcie są obliczane jako dni zmniejszonego nakładu połowowego do celów systemu zarządzania nakładem połowowym, które podczas skróconego okresu między drugim a piątym rokiem stosowania plan połowów dennych, będzie miał maksymalną dopuszczalną redukcję w wysokości 30%, zgodnie z art. 7 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1022/2019 z dnia 20 czerwca 2019 r.
Po trzecie.- Dni bezczynności nieobjęte tymczasowym zamknięciem wskazanym w punkcie pierwszym i dla których nie ma możliwości połowowych wynikających z ograniczeń w produkcji rybnej wynikających ze stosowania Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1022/2019 Rady z dnia 20 czerwca 2019 r., może być przedmiotem akt w sprawie regulaminu pracy, zgodnie z tym, co określają szczegółowe obowiązujące przepisy prawa pracy.
Po czwarte. – Niniejsze rozporządzenie wejdzie w życie tego samego dnia, w którym zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Królestwa Murcji.
Po piąte. - Niniejsze zarządzenie kończy postępowanie administracyjne, dając możliwość wniesienia przeciwko niemu, fakultatywnie iw terminie miesiąca, odwołania do Ministra Gospodarki Wodnej, Rolnictwa, Hodowli, Rybołówstwa, Środowiska i Sytuacji Nadzwyczajnych, zgodnie z przepisami artykułów 123 i następnych ustawy 39/2015 z dnia 1 października o wspólnej procedurze administracyjnej administracji publicznej. Podobnie skarga sporno-administracyjna może zostać wniesiona bezpośrednio do właściwych organów wspomnianego postanowienia jurysdykcyjnego zgodnie z postanowieniami artykułu 46 ustawy 29/1998 z dnia 13 lipca, regulującej sporną jurysdykcję administracyjną, w ciągu dwóch miesięcy, bez bez uszczerbku dla możliwości wniesienia innego stosownego odwołania.
