streszczenie
Plan Odbudowy, Transformacji i Zwiększania Odporności, zatwierdzony Porozumieniem Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2021 r., jest instrumentem wyrażającym realizację środków pochodzących z Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (Next Generation EU), którego centralnym elementem jest Mechanizm Odbudowy i Zwiększania Odporności, ustanowiony Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającym Mechanizm Odbudowy i Zwiększania Odporności. Wdrażanie środków finansowych ww. Funduszu odbywa się zgodnie z postanowieniami Decyzji Wykonawczej Rady w sprawie zatwierdzenia oceny Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Hiszpanii (Decyzja Wykonawcza Rady-CID) z dnia 13 lipca 2021 r. .
Projekty zawarte w Planie Miasta pozwalają na zmianę produktywnego modelu odbudowy gospodarki po pandemii wywołanej przez Covid-19, a ponadto transformację w kierunku bardziej odpornej struktury, która skutecznie radzi sobie z innymi możliwymi kryzysami lub wyzwaniami w przyszłość, poprzez zmiany regulacyjne i realizację zaplanowanych inwestycji w poszczególnych jego elementach.
Wśród tych inwestycji znajdzie się Inwestycja C23.I1 „Zatrudnienie młodych ludzi” w ramach Komponentu 23 Planu „Nowe polityki publiczne na rzecz dynamicznego, odpornego i włączającego rynku pracy”, kierowana przez Ministerstwo Pracy i Gospodarki Społecznej, której priorytetem jest inicjatywy Uczestniczył w Państwowej Publicznej Służbie Zatrudnienia.
Inwestycja ta C23.I1 obejmuje realizację Programu TndEM w podmiotach państwowego sektora publicznego. Na opracowanie i realizację niniejszego Programu zatwierdza się Zarządzenie TES/1153/2021 z dnia 24 października, które ustala podstawy udzielania dotacji publicznych, przeznaczonych na finansowanie Programu TndEM w podmiotach państwowego sektora publicznego, szkolenia na przemian z zatrudnieniem w ramach Planu Odbudowy, Transformacji i Zwiększania Odporności.
Zgodnie z postanowieniami Planu Odbudowy, Transformacji i Uodparniania, Zarządzenie TES/1153/2021 z dnia 24 października reguluje Program TndEM w oparciu o model Szkół Warsztatowych, czyli publicznych programów szkolenia zawodowego, przedstawiających metodę szkoleniową na zmianę z zatrudnienie niewykwalifikowanych młodych ludzi, co obejmuje kształcenie młodych ludzi w wieku poniżej 30 lat w zawodach związanych z transformacją ekologiczną i zieloną gospodarką, cyfryzacją usług, spójnością społeczną, walką z wyludnieniem oraz zrównoważonym rozwojem lokalnym obszarów wiejskich, które wzmacniają spójność terytorialna.
Zgodnie z ww. rozporządzeniem podmiotami promotorami projektów TndEM mogą być organy, organizacje i inne podmioty państwowego sektora publicznego, określone w art. 2 ustawy nr 47/2003 z dnia 26 listopada Budżet Generalny. Jednakże nastawione na zysk Szkoły Warsztatowe, które stanowią punkt odniesienia dla regulacji tych projektów, mogą być promowane zarówno przez wspomniane podmioty publiczne, jak i przez stowarzyszenia, fundacje i inne podmioty non-profit. Zgodnie z art. 2 uchylonego Rozporządzenia Ministra Pracy i Spraw Socjalnych z dnia 14 listopada 2001 r., które reguluje program Szkół Warsztatowych i Domów Handlowych oraz Jednostek Promocji i Rozwoju oraz opiera się na podstawach prawnych przyznawania dotacji publicznych do tych programów oraz postanowienia art. 32 Dekretu Królewskiego nr 818/2021 z dnia 28 września, który reguluje wspólne programy aktywizacji zawodowej Krajowego Systemu Zatrudnienia, w którym uregulowane są programy zatrudnienia i szkoleń poprzez doświadczenie, który zastępuje programy Szkoły Warsztatowej. Wszystkie są publicznymi programami szkolenia zawodowego.
Biorąc pod uwagę to ograniczenie, uznaje się za konieczne rozszerzenie w ramach niniejszego zamówienia ewentualnych podmiotów promotorów projektów Programu TndEM, zgodnie z regulaminem Szkół Warsztatowych, aby uwzględnić większą liczbę projektów i działań do realizacji. poza. W tym celu konieczna jest modyfikacja rozporządzenia TES/1153/2021 z dnia 24 października.
Nakaz ten wynika z zastosowania zasad usprawniających i uelastyczniających przetwarzanie dotacji finansowanych ze środków europejskich zawartych w Dekrecie Królewskim z mocą ustawy 36/2020 z dnia 30 grudnia, zatwierdzającym pilne działania w zakresie modernizacji administracji publicznej i realizacji planu odbudowy, transformacji i odporności.
Zarządzenie to jest zgodne z zasadami dobrej regulacji, konieczności, skuteczności, proporcjonalności, pewności prawa, przejrzystości i efektywności przewidzianymi w art. 129 ustawy nr 39/2015 z dnia 1 października o wspólnym postępowaniu administracyjnym administracji publicznej.
Jest on zgodny z zasadami konieczności i efektywności, a jego przyjęcie uzasadnione jest dostosowaniem beneficjentów Programu TndEM do ogólnego modelu typu publicznych programów szkoleń zawodowych, którymi są objęci. Jest także zgodne z zasadą proporcjonalności, będąc przepisem niezbędnym o tej samej randze co Rozporządzenie TES/1153/2021 z 24 października, zatem zarządzenie to stanowi właściwy kanał modyfikacji podstaw regulacyjnych Programu i włączenia Rozporządzenia niezbędnego do poczekaj, aż potrzeba zostanie zaspokojona.
Z drugiej strony jest także zgodny z zasadą pewności prawa, będąc spójnym z całym systemem prawnym, ujednolicając beneficjentów Programu TndEM z publicznymi programami szkoleniowo-pracowniczymi tego samego typu. Zarządzenie jasno określa swój cel, zadowalająco jako zasada przejrzystości.
Wreszcie, kierując się zasadą skuteczności, zarządzenie ogranicza się do zmiany konkretnego punktu Rozporządzenia TES/1153/2021 z 24 października, nie zmienia kryteriów zarządzania, a więc nie nakłada opłat dodatkowych i racjonalizuje zarządzanie. środków publicznych, umożliwiając ich zastosowanie większej liczbie potencjalnych beneficjentów, z poszanowaniem administracji i celów Programu TndEM.
Zgodnie z postanowieniami art. 17.1 ust. 38 ustawy 2003/17 z dnia 61.2 listopada o dotacjach ogólnych oraz art. 36 ust. 2020 dekretu królewskiego z mocą ustawy 30/XNUMX z dnia XNUMX grudnia Prokurator Generalny sporządził w wydziale raport, jako Delegowany Interwencja Ogólnej Interwencji Administracji Państwowej w Państwowej Publicznej Służbie Zatrudnienia.
Z racji dostępne:
Pojedynczy artykuł Modyfikacja rozporządzenia TES/1153/2021 z dnia 24 października ustalającego podstawy prawne udzielania dotacji publicznych przeznaczonych na finansowanie Programu TndEM w państwowych podmiotach sektora publicznego na szkolenia naprzemienne z zatrudnieniem w ramach Planu Odbudowy, Transformacji i Zwiększania Odporności
Sekcja 1 art. 4 zarządzenia TES/1153/2021 z dnia 24 października, ustalającego podstawy przyznawania dotacji publicznych przeznaczonych na finansowanie Programu TndEM w państwowych jednostkach sektora publicznego na szkolenia na przemian z zatrudnieniem, w w ramach Planu Odbudowy, Transformacji i Zwiększania Odporności ma następujące brzmienie:
1. Organy, organizacje i inne podmioty państwowego sektora publicznego, określone w art. 2 ustawy nr 47/2003 z dnia 26 listopada Budżet Generalny, a także stowarzyszenia, fundacje i inne podmioty nienastawione na zysk, które promowały projekty Program TNDEM.
We wszystkich przypadkach cel dotacji może nie obejmować stanowisk o charakterze strukturalnym, niezależnie od tego, czy będzie to dotyczyło stosunków pracy, personelu czy innej formy organizacji zasobów ludzkich, które są rozważane w różnych administracjach publicznych i są wyposażone prawdopodobnie.
LE0000710378_20220506
Drugi przepis końcowy Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wejdzie w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym.
