streszczenie
Zgodnie z art. 55.2 ust. 5 lit. f) ujednoliconego tekstu ustawy o podstawowym statucie pracowników publicznych, zatwierdzonej królewskim dekretem ustawodawczym 2015/30 z dnia XNUMX października (zwanym dalej „EBEP”), administracja publiczna musi wybrać swoich urzędników i pracowników personel poprzez procedury gwarantujące m.in. zasadę zwinności.
Wobec braku własnych autonomicznych przepisów regulujących różne etapy procesu selekcji pracowników służby cywilnej w zawodzie i stałego personelu pracowniczego, przepisy rozporządzenia zostały zastosowane w administracji Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Ogólny dochód personelu w służbie Generalnej Administracji Stanu oraz Zapewnienie Miejsc Pracy i Zawodowej Promocji Urzędników Cywilnych Generalnej Administracji Stanu, zatwierdzony Dekretem Królewskim 364/1995 z 10 marca.
Czas, jaki upłynął od zatwierdzenia ww. dekretu królewskiego, a także rozwój technologii informacyjno-komunikacyjnych, pozwalają i ułatwiają podjęcie szeregu środków mających na celu przestrzeganie zasady zwinności, która musi kierować doborem personelu w Administracje Publiczne.
Z drugiej strony, art. 1 ustawy 20/2021 z dnia 28 grudnia o pilnych środkach mających na celu ograniczenie zatrudnienia tymczasowego w sektorze publicznym nadał nowe brzmienie art. 10 EBEP, które wzmacnia pojęcie pracy tymczasowej. tymczasowego personelu urzędowego, w celu wyraźnego określenia charakteru relacji, która łączy go z administracją. W związku z tym poparto przepisy prawne dotyczące maksymalnego okresu mianowania tymczasowego personelu urzędowego z powodu wakatu, jako środek zapobiegawczy, aby uniknąć nadużywania tej liczby do wykonywania funkcji o charakterze stałym lub strukturalnym. W ten sposób wolne stanowiska zajmowane przez tymczasowy personel urzędowy muszą być jednak objęte dowolnym mechanizmem świadczenia lub mobilności określonym w przepisach każdej administracji publicznej.
Jeżeli powyższe nie jest spełnione, od powołania upłynęły trzy lata, tymczasowy personel urzędowy zostanie zwolniony, a wakat może zostać obsadzony wyłącznie przez zawodowych urzędników służby cywilnej, chyba że odpowiedni proces selekcji jest nieważny, w którym to przypadku może zostać wyznaczona kolejna nominacja jako osobisty oficer tymczasowy. Wyjątkowo osobisty urzędnik wewnętrzny musi być na stałe w pozycji, którą zajmuje tymczasowo, tak aby odpowiednie wezwanie zostało opublikowane w ciągu trzech lat od daty powołania urzędnika wewnętrznego i zostało rozstrzygnięte zgodnie z warunki określone w art. 70 EBEP.
Przepisy te zostały rozszerzone na pracowników tymczasowych, którzy wykonują wakującą pracę, zgodnie z postanowieniami ostatniego paragrafu czwartego przepisu dodatkowego Dekretu Królewskiego z mocą ustawy 32/2021 z dnia 28 grudnia o pilnych środkach reformy pracy, gwarancja stabilności pracy i transformacji rynku pracy.
Z tego względu konieczne jest również podjęcie działań przyspieszających selekcję urzędników zawodowych i stałych miejsc pracy, które w każdym przypadku respektując gwarancje zawarte w procedurach dostępu do zatrudnienia publicznego oraz chroniąc zasady konstytucyjno-prawne, pozwalają jednocześnie spełnienie warunków ustalonych dla realizacji procesów selektywnych i wraz z tym zapewnienie personelu w rozsądnym czasie i zagwarantowanie świadczenia usługi przez Administrację.
Ustawa 39/2015 z 1 października o wspólnym postępowaniu administracyjnym administracji publicznych opiera się na zasadzie, że transmisja elektroniczna nie może jeszcze być specjalną procedurą zarządzania, ale musi stanowić zwykłe działanie administracji . Ponieważ administracja bez papieru, oparta na całkowicie elektronicznej operacji, nie tylko lepiej służy zasadom skuteczności i wydajności, oszczędzając koszty dla obywateli i firm, ale także wzmacnia gwarancje zainteresowanych osób. Z tego powodu wspomniana ustawa ustanawia w art. 12 obowiązek Administracji Publicznej do zagwarantowania zainteresowanym osobom możliwości kontaktu z Administracją drogą elektroniczną, poprzez udostępnienie niezbędnych kanałów dostępu, takich jak systemy, w których znajdują się aplikacje. które w tym przypadku są określone.
Podobnie artykuł 14 wyżej wymienionej zasady reguluje prawo i obowiązek interakcji elektronicznej z administracjami publicznymi i pozwala w sekcji 3 ustanowić w drodze rozporządzenia obowiązek interakcji z administracją tylko za pomocą środków elektronicznych dla niektórych procedur i dla niektórych grup osób fizycznych, w celu uzyskania zdolności ekonomicznej, technicznej, zaangażowania zawodowego lub innych motywacji, w celu udowodnienia dostępu i dostępności niezbędnych środków elektrycznych.
Z tego powodu dekret ten przewiduje, że zaproszenia do procesu selekcji mogą nakładać na osoby biorące w nich udział obowiązek kontaktowania się z Administracją drogą elektroniczną we wszystkich lub niektórych fazach procedury. Przeprowadzenie procedur drogą elektroniczną zakłada większe usprawnienie obsługi procesu selektywnego oraz ułatwia dostępność dla obywateli, którzy będą mogli przeprowadzić niezbędne procedury z dowolnego miejsca i o czasie, w terminach ustalonych w zaproszeniu.
Charakter funkcji organów, skala lub kategorie, do których zamierzają wejść lub uzyskać do nich dostęp, co obejmuje elektroniczną transmisję plików lub wykorzystanie środków elektronicznych, takie jak przedmiot badań i miejsca docelowe oferowane po procesie selekcji została uchwalona, zakłada możliwości techniczne osób, które chcą uczestniczyć w procesach selektywnych, o których mowa w niniejszym dekrecie, a zatem dostęp i dostępność niezbędnych środków elektrycznych, aby móc współdziałać z Administracją w trakcie procesu . wybierz proces.
Innym czynnikiem, który należy wziąć pod uwagę, jest to, że wykorzystanie środków elektronicznych do przeprowadzenia niektórych warunków procesu selekcji, takich jak przedstawienie wniosków o udział lub uiszczenie opłat, stanowi już główny kanał, z którego korzystają wnioskodawcy. organy, wagi lub kategorie, o których mowa w niniejszym dekrecie.
Po drugie, dekret ten przewiduje również, jako środek przyspieszający procesy selekcji, skrócenie terminów przedstawiania dokumentacji potwierdzającej merytorycznej oceny w fazie konkursu oraz składania wniosku dotyczącego miejsc docelowych i dokumentacji akredytującej udział wymagania. Obecnie możliwość przeprowadzania tych procedur drogą elektroniczną, a także prawo wnioskodawców do nie dostarczania dokumentów, które są już w posiadaniu działającej Administracji, pozwalają na wydłużenie ww. terminów do dziesięciu dni roboczych bez szkody dla siebie. wnioskodawcom uczestniczącym w procesach selekcji.
Z drugiej strony, duża liczba wnioskodawców, którzy biorą udział w procesach selekcji i przydzielenie wielu z tych miejsc do sektorów o pilnym i priorytetowym zasięgu, również zaleca przyjęcie tych środków, które ułatwiają szybsze przeprowadzenie procesu selekcji.
Dekret ten dostosowuje się do zasad dobrej regulacji, o których mowa w art. 129 ustawy 39/2015 z dnia 1 października o wspólnej procedurze administracyjnej administracji publicznej. Ponieważ, w odniesieniu do zasad konieczności i skuteczności, niniejsze rozporządzenie służy interesowi ogólnemu i ma na celu poprawę elastyczności w doborze personelu pracowników publicznych, a tym samym obsady w rozsądnym czasie, gwarantując na korzyść usługi dla Administracji.
W odniesieniu do zasady proporcjonalności dekret ten jest najwłaściwszym środkiem do osiągnięcia tego celu, a ponadto zawiera niezbędne uregulowania, aby spełnić potrzebę objęcia normą. W odniesieniu do zasady pewności prawa inicjatywa ta jest wykonywana w sposób spójny z resztą systemu prawnego.
Podobnie, zgodnie z zasadą przejrzystości, w trakcie procesu przygotowawczego dokumenty, o których mowa w art. 7 ustawy 19/2013, są publikowane na portalu przejrzystości Administracji Rady Społeczności Kastylii-La Manchy z dnia 9 grudnia, w sprawie przejrzystości, dostępu do informacji publicznej i dobrych rządów. Ponadto preambuła ta jasno określa cel inicjatywy normatywnej. A jeśli chodzi o zasadę efektywności, to również ta zasada jest spełniona, ponieważ zmniejszają się obciążenia administracyjne.
Wreszcie, niniejszy dekret został wydany na mocy uprawnień przyznanych Radzie Prezesów w artykułach 10.1 i 10.2.a) ustawy 3/1988 z dnia 13 grudnia o planowaniu funkcji publicznych Kastylii-La Manchy oraz w wykonaniu kompetencje nadane w artykułach 31.1.1 i 39.3 ust. XNUMX Statutu Autonomii Kastylii-La Manchy.
Na mocy tego, na wniosek Ministra Finansów i Administracji Publicznej oraz po naradzie Rady Prezesów na posiedzeniu w dniu 6 września 2022 r.,
Dostępne:
Artykuł 1 zakres stosowania
1. Niniejszy dekret ma zastosowanie do selektywnych procedur wchodzenia jako oficjalny personel zawodowy lub stały personel pracowniczy do organów, skal lub kategorii Administracji Rady Wspólnoty Kastylii-La Manchy i jej organów autonomicznych.
2. Selektywne procesy wpisu do organów oficjalnej kadry nauczycielskiej lub w kategoriach statusu osobowego są rejestrowane przez przepisy szczególne, które mają do nich zastosowanie.
Artykuł 2 Obowiązek odnoszenia się drogą elektroniczną
1. Wezwania do udziału w procesach kwalifikacyjnych mogą nakładać na osoby biorące w nich udział obowiązek kontaktowania się drogą elektroniczną z Administracją we wszystkich lub niektórych fazach postępowania, od przedstawienia wniosków o udział do wyboru miejsca docelowego, roszczenia i roszczenia, które możesz złożyć.
2. Wezwania dotyczące procesów selekcji określą warunki i działania, w których konieczna jest interakcja elektroniczna, środki elektryczne umożliwiające to oraz dopuszczalne systemy identyfikacji i podpisu.
§ 3 Termin przedstawienia dokumentacji uzupełniającej merytorycznej oceny w fazie konkursowej
W procesach kwalifikacyjnych zwoływanych przez system konkursowo-opozycyjny dokumentacja merytoryczna jest ważna w fazie konkursowej i musi być złożona w ciągu dziesięciu dni roboczych od dnia następującego po opublikowaniu listy osób, które przeszły pozytywnie faza opozycji.
Artykuł 4 Termin składania wniosku o miejsca docelowe i dokumentacji uzupełniającej dotyczącej wymogów uczestnictwa
Osoby, które pomyślnie przejdą proces selekcji, muszą w ciągu dziesięciu dni roboczych od dnia następującego po publikacji w Dzienniku Urzędowym Kastylii-La Manchy złożyć podanie o miejsce docelowe oraz wymagane w zaproszeniu dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań, aby wziąć w nim udział. lista osób zatwierdzonych w procesie selekcji.
Jednolity przepis końcowy Wejście w życie
Dekret ten wejdzie w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Kastylii-La Manchy.
