Sąd Najwyższy uchylił z braku uzasadnienia wyłączenie walk byków z zakresu stosowania Młodzieżowej Premii Kulturalnej.
Izba podtrzymała skargę administracyjną wniesioną przez Fundación Toro de Lidia przeciwko dekretowi królewskiemu 210/2022 z dnia 22 marca, w którym domaga się norm regulacyjnych wspomnianej premii i unieważnia wyrażenie „i walki byków” w artykule 8.2 .
Artykuł 8 w ust. 2 stanowił, że pokazy walk byków, oprócz sportu, wraz z nabywaniem artykułów piśmiennych, podręczników programowych (drukowanych lub cyfrowych); sprzęt komputerowy i elektroniczny, oprogramowanie, sprzęt i materiały eksploatacyjne, materiały artystyczne, instrumenty muzyczne, moda i gastronomia.
manifestacja kulturowa
Trybunał wyjaśnia, że nie do niego należy decydowanie, czy walki byków w ogólności, a pokazy walk byków w szczególności, są przejawami kulturowymi, ponieważ ten sam ustawodawca uczynił to twierdząco, jak wyraźnie wyjaśnia przepis 18. /2013 w sprawie uregulowania walk byków jako dziedzictwa kulturowego. dodać, że Trybunał Konstytucyjny wyjaśnił również ten sam kulturowy charakter walk byków, czemu kwestionowany dekret królewski nie zaprzecza, lecz wręcz przeciwnie zakłada, że mają one taki charakter, a zatem musi je wyraźnie znieść.
Wniosek jest taki, że sąd stwierdza, że ani w aktach, ani w samym tekście dekretu królewskiego 210/2022, jak podkreślono w pozwie, nie ma powodów wyjaśniających wyłączenie. „Te proponowane w jej preambule nie wydają się odpowiednie do tego celu i stwierdzają jedynie, że walki byków są promowane za pomocą innych instrumentów i że każda administracja ma możliwość decydowania o sektorach lub działaniach interesu publicznego lub użyteczności, które promuje, a w w jaki sposób. On to robi”, głosi wyrok, prezentacja sędziego Pablo Lucasa.
Dla Izby te ogólne wyjaśnienia są jednak „niewystarczające”, gdy istnieją szczególne przepisy prawne, które nakładają na władze publiczne obowiązek pozytywnego działania w danej dziedzinie, jak np. walki byków.
Z tego powodu uznał, że specyfikacja nadana ustawą 18/2013 w odniesieniu do mandatu artykułów 44 i 46 Konstytucji obejmowała potrzebę „pojedynczego uzasadnienia wystarczającego podmiotu, dlaczego pokazy walk byków są wyłączone z premii kulturalnej dla młodzieży” .
Izba stwierdziła, że nie znajduje tego uzasadnienia również w innych wyłączeniach zawartych w artykule 8.2 Dekretu Królewskiego 210/2022, ponieważ nie ma między nimi tożsamości ani związku, który pozwala nam wywnioskować przyczynę wyłączenia, które nas dotyczy, dlatego , bez kwestionowania znaczenia, jakie każdy z nich ma, zdarza się, że w odniesieniu do innych nie ma takiego prawnego uznania, jakie istnieje w odniesieniu do walk byków w ich wymiarze kulturowym, historycznym i artystycznym”.
Orzeczenie odnosi się do faktu, że prokurator stanowy nalega, aby Generalna Administracja Państwowa wywiązała się ze swojego obowiązku promowania walk byków, o czym świadczą takie inicjatywy, jak (i) coroczna Narodowa Nagroda Walki Byków w wysokości 30.000 35.000 euro; (ii) dotację w wysokości XNUMX XNUMX EUR dla powtarzającej się Fundacji na gromadzenie wiedzy oraz działań artystycznych, twórczych i produkcyjnych zintegrowanych z walkami byków; (iii) projekt „Kultury byka” obejmujący działania mające na celu identyfikację, dokumentowanie, badanie, wycenę i przekazywanie dziedzictwa kulturowego związanego z walkami byków, wyrażony w projekcie „Kultury byka w muzeach państwowych”, składający się z małych wirtualnych wystaw trzech zostały opublikowane, a kolejne są w przygotowaniu; (iv) wystawa „Pamięć o walkach byków: zdjęcia z walk byków w archiwach państwowych” obejmująca dwie wystawy (Salamanka i Sewilla), a druga jest przygotowywana w Sanlúcar de Barrameda.
Izba odpowiada, że nawet rozumiejąc, że te inicjatywy – które są już wymienione w Raporcie z analizy skutków regulacji – odnoszą się do preambuły dekretu królewskiego 210/2022, gdy nawiązuje do autonomii i zdolności administracji do wyboru i sposobu krzewić kulturę, to decydować, akceptując fakt, że nie są one cechami a posteriori, „nie wydaje nam się jednak, aby pomagały naprawić brak uzasadnienia wykluczenia z tej prostej przyczyny, że są punktualne”.
Z drugiej strony podkreśla, że „konsekwencja Młodzieżowej Premii Kulturalnej ma charakter ogólny, a ponadto może wymagać doprecyzowania, ponieważ odnosi się do nowego pokolenia, czyli patrzy w przyszłość reprezentowaną przez młodzież – zgodnie z zdaniem Rady Państwa prawie 500.000 tys. – perspektywa fundamentalna, jeśli chodzi o zachowanie i promocję dziedzictwa kulturowego. Nie ma zatem między przedstawionymi działaniami a premią kulturalną dla młodzieży - która oznaczała 210 milionów euro na pomnik miejski - niezbędną proporcję, aby stwierdzić, że walki byków zostały potraktowane w sposób zrównoważony i o znaczeniu uznanym przez ustawodawcę.
