sammendrag
I samsvar med artikkel 55.2.f) i den konsoliderte teksten til loven om grunnleggende vedtekter for offentlige ansatte, godkjent ved kongelig lovresolusjon 5/2015, av 30. oktober (heretter kalt EBEP), må de offentlige administrasjonene velge sin tjenestemann og arbeidskraft personell gjennom prosedyrer som garanterer blant annet prinsippet om smidighet.
I mangel av egne autonome forskrifter som regulerer de forskjellige fasene av utvelgelsesprosessene for utvelgelse av tjenestemannskarrierepersonell og fast arbeidskraft, har forskriftens forskrifter blitt brukt i administrasjonen av Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Generell inntekt for personell til tjeneste for statens generelle administrasjon og formidling av jobber og faglig forfremmelse av sivile tjenestemenn i statens generelle administrasjon, godkjent ved kongelig resolusjon 364/1995 av 10. mars.
Tiden som har gått siden godkjennelsen av den nevnte kongelige resolusjonen, samt utviklingen av informasjons- og kommunikasjonsteknologier, tillater og gjør det praktisk å vedta en rekke tiltak som tar sikte på å overholde prinsippet om smidighet som må styre utvelgelsen av personell i administrasjonen offentlig.
På den annen side har artikkel 1 i lov 20/2021 av 28. desember om hastetiltak for å redusere midlertidige ansettelser i offentlig ansettelse gitt en ny formulering til artikkel 10 i EBEP som forsterker begrepet midlertidig ansettelse. av det midlertidige offisielle personalet, for å tydelig avgrense arten av forholdet som forener ham med administrasjonen. Dermed er lovbestemmelsene om maksimal varighet for tilsetting av midlertidig tjenestepersonell på grunn av ledig stilling støttet, som et forebyggende tiltak for å unngå å misbruke dette tallet til å utøve funksjoner av permanent eller strukturell karakter. På denne måten må imidlertid ledige stillinger inneholdt av midlertidig offisielt personell dekkes av noen av bestemmelsene eller mobilitetsmekanismene fastsatt i forskriftene til hver offentlig forvaltning.
Hvis det ovenstående ikke er oppfylt, det har gått tre år siden ansettelsen, vil den midlertidige offisielle ansatte bli avskjediget og stillingen kan kun besettes av karrieretjenestemenn, med mindre den tilsvarende utvelgelsesprosessen er ugyldig, i hvilket tilfelle en ny ansettelse kan foretas som personlig midlertidig offiser. Unntaksvis må den personlige interne tjenestemannen være fast i stillingen han/hun midlertidig besetter, slik at den tilsvarende utlysningen er offentliggjort innen en periode på tre år fra datoen for utnevnelsen av den interne tjenestemannen og den er løst i samsvar med vilkårene fastsatt i artikkel 70 i EBEP.
Disse bestemmelsene er utvidet til å omfatte midlertidig arbeidskraft som utfører en ledig stilling, i samsvar med bestemmelsene i siste ledd i fjerde tilleggsbestemmelse i kongelig resolusjon 32/2021 av 28. desember om hastetiltak for arbeidsreformen, garantien for jobbstabilitet og omstillingen av arbeidsmarkedet.
Av denne grunn er det også nødvendig å treffe tiltak for å fremskynde utvelgelsen av offisielt karrierepersonell og faste jobber som, uansett om de garantier som ligger i prosedyrene for tilgang til offentlig ansettelse og sikring av konstitusjonelle og juridiske prinsipper, tillater samtidig oppfyllelse av vilkårene som er fastsatt for gjennomføring av de selektive prosessene og, med det, levering av personell i rimelig tid og garantere levering av tjenesten av administrasjonen.
Lov 39/2015 av 1. oktober om felles forvaltningsprosedyre for offentlige forvaltninger er basert på prinsippet om at elektronisk overføring ennå ikke kan være en spesiell forvaltningsprosedyre, men må utgjøre administrasjonenes vanlige handling . Fordi en papirløs administrasjon basert på en fullstendig elektronisk operasjon ikke bare tjener prinsippene om effektivitet og effektivitet bedre, ved å spare kostnader for innbyggere og bedrifter, men også forsterker garantiene til de det gjelder. Av denne grunn fastsetter den nevnte loven i sin artikkel 12 plikten for forvaltningen til å garantere at interesserte personer kan forholde seg til forvaltningen via elektroniske midler, ved å gjøre tilgjengelige tilgangskanaler som er nødvendige, slik som systemene det er applikasjoner for. som i dette tilfellet er bestemt.
Likeledes regulerer artikkel 14 i den nevnte regelen retten og plikten til å samhandle elektronisk med de offentlige forvaltningene, og åpner i sin paragraf 3 for ved forskrift å fastsette plikten til å samhandle med forvaltningen kun via elektroniske midler for visse prosedyrer og for visse grupper av fysiske personer, for å skaffe seg økonomisk, teknisk kapasitet, faglig engasjement eller andre motivasjoner, for å bevise tilgangen til og tilgjengeligheten av nødvendige elektriske midler.
Av denne grunn fastsetter dette dekretet at innkallingene til utvelgelsesprosesser kan etablere en forpliktelse for personene som deltar i dem til å samhandle elektronisk med administrasjonen i alle eller noen av fasene av prosedyren. Gjennomføring av prosedyrer elektronisk forutsetter en større effektivisering av behandlingen av den selektive prosessen og legger til rette for tilgjengelighet for innbyggerne, som vil kunne gjennomføre nødvendige prosedyrer fra ethvert sted og tidspunkt, innenfor de frister som er fastsatt i utlysningen.
Arten av funksjonene til organene, skalaen eller kategoriene de har til hensikt å gå inn i eller få tilgang til, som inkluderer elektronisk overføring av filer eller bruk av elektroniske midler, for eksempel studieemnet og destinasjonene som tilbys etter den selektive prosessen har blitt vedtatt, forutsetter den tekniske kapasiteten til personene som ønsker å delta i de selektive prosessene nevnt i dette dekret, derfor tilgang og tilgjengelighet av nødvendige elektriske midler for å kunne samhandle med administrasjonen i løpet av prosessen . velg prosess.
En annen faktor som må tas i betraktning er at bruken av elektroniske midler for å gjennomføre enkelte vilkår i utvelgelsesprosessen, for eksempel presentasjon av søknader om deltakelse eller betaling av avgifter, allerede representerer hovedkanalen søkerne bruker. de organer, skalaer eller kategorier som er nevnt i dette dekret.
For det andre gir dette dekretet også, som et tiltak for å fremskynde utvelgelsesprosessene, reduksjon av fristene for å fremlegge støttedokumentasjonen for verdiene som skal vurderes i konkurransefasen og for å fremlegge søknaden om destinasjoner og dokumentasjonen som akkrediterer deltakelsen. krav. For øyeblikket tillater muligheten for å utføre disse prosedyrene på elektronisk måte, så vel som søkernes rett til ikke å fremlegge dokumenter som allerede er i besittelse av den fungerende administrasjonen, at de nevnte vilkårene er ti virkedager, uten at dette medfører noen skade til søkerne som deltar i utvelgelsesprosessene.
På den annen side tilsier det høye antallet søkere som deltar i utvelgelsesprosessene og tildelingen av mange av disse plassene til sektorer med presserende og prioritert dekning også at det tas i bruk disse tiltakene som gjør det lettere å gjennomføre utvelgelsesprosessen.
Dette dekretet tilpasser seg prinsippene for god regulering referert til i artikkel 129 i lov 39/2015 av 1. oktober i den felles administrative prosedyren for offentlige forvaltninger. Ettersom dette dekretet i forhold til prinsippene om nødvendighet og effektivitet forfølger en allmenn interesse, og som søker å forbedre smidigheten i utvelgelsen av offentlig ansatte og dermed bemanningen innen rimelig tid, og garanterer som fordel for tjeneste for administrasjonen.
Når det gjelder proporsjonalitetsprinsippet, er dette dekret det mest hensiktsmessige middelet for å oppfylle dette formålet, og inneholder i tillegg den essensielle forskriften for å møte behovet for å bli dekket av standarden. Når det gjelder rettssikkerhetsprinsippet, utøves dette initiativet på en måte som er forenlig med resten av rettssystemet.
På samme måte, under anvendelse av prinsippet om åpenhet, under forberedelsesprosessen, publiseres dokumentene nevnt i artikkel 7 i lov 19/2013 på åpenhetsportalen til administrasjonen av Castilla-La Mancha Community Board. 9. desember, om åpenhet, tilgang til offentlig informasjon og godt styresett. I tillegg definerer denne ingressen klart formålet med det normative initiativet. Og når det gjelder effektivitetsprinsippet, er dette prinsippet også oppfylt, siden administrative byrder reduseres.
Til slutt er dette dekret utstedt under de fullmakter som er tillagt styret ved artikkel 10.1 og 10.2.a) i lov 3/1988 av 13. desember om planlegging av den offentlige funksjonen i Castilla-La Mancha, og i utøvelse av kompetanse tilskrevet av artikkel 31.1.1 og 39.3 i statutten for autonomi i Castilla-La Mancha.
I kraft av dette, etter forslag fra finans- og forvaltningsministeren og etter behandling i Styret på møte 6. september 2022,
Tilgjengelig:
Artikkel 1 anvendelsesområde
1. Dette dekretet skal gjelde for de selektive prosessene for innreise som offisielt karrierepersonell eller fast arbeidspersonell i organene, skalaene eller kategoriene til administrasjonen av Castilla-La Mancha Community Board og dets autonome organer.
2. De selektive prosessene for inntreden i organene til offisielt lærerpersonell eller i kategoriene for personlig status er registrert av de spesifikke forskriftene som gjelder for dem.
Artikkel 2 Plikt til å forholde seg elektronisk
1. Utlysningsprosessene kan etablere en forpliktelse for personene som deltar i dem til å samhandle elektronisk med administrasjonen i alle eller noen av fasene av prosedyren, fra presentasjon av søknader om deltakelse til valg av destinasjon. krav og krav som du kan sende inn.
2. Utlysningene for utvelgelsesprosessene vil fastsette vilkårene og handlingene der det er obligatorisk å samhandle elektronisk, de elektriske midlene som er aktivert for dette og de tillatte identifikasjons- og signatursystemene.
Artikkel 3 Frist for fremleggelse av støttedokumentasjon for meritter som skal vurderes i konkurransefasen
I utvelgelsesprosessene som innkalles av konkurranse-opposisjonssystemet, har støttedokumentasjonen for merittene vært gyldig i konkurransefasen og må leveres innen ti virkedager fra dagen etter publisering av listen over personer som har bestått konkurransen. opposisjonsfasen.
Artikkel 4 Frist for innsending av søknad om reisemål og støttedokumentasjon på deltakelseskravene
Personer som består utvelgelsesprosessen må sende inn søknaden om destinasjoner og dokumentene som kreves i utlysningen for å bevise overholdelse av kravene for å delta i den innen ti virkedager fra dagen etter publisering i Castilla-La Manchas offisielle gazette. liste over personer godkjent i utvelgelsesprosessen.
Enkelt sluttbestemmelse Ikrafttredelse
Dette dekretet trer i kraft dagen etter at det er publisert i Castilla-La Manchas offisielle Gazette.
