samenvatting
Het Recovery, Transformation and Resilience Plan, goedgekeurd bij akkoord van de Ministerraad van 27 april 2021, is het instrument waarmee de uitvoering van fondsen uit het Europees herstelinstrument (Next Generation EU) wordt gearticuleerd. Herstel- en veerkrachtmechanisme, ingesteld bij Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van het herstel- en veerkrachtmechanisme. De instrumentatie van de uitvoering van de financiële middelen van het bovengenoemde Fonds wordt uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van het Uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de goedkeuring van de evaluatie van het herstel- en veerkrachtplan van Spanje (Uitvoeringsbesluit van de Raad-CID), van 13 juli 2021.
De projecten die in het stadsplan zijn opgenomen, maken een wijziging van het productiemodel mogelijk voor het herstel van de economie na de pandemie veroorzaakt door COVID-19 en bovendien een transformatie naar een meer veerkrachtige structuur die met succes het hoofd kan bieden aan andere mogelijke crises of uitdagingen in de toekomst, door wijzigingen in de regelgeving en de uitvoering van de geplande investeringen in de verschillende componenten.
Onder deze investeringen vallen Investering C23.I1, Jeugdwerkgelegenheid, binnen Component 23 van het Plan, Nieuw overheidsbeleid voor een dynamische, veerkrachtige en inclusieve arbeidsmarkt, geleid door het Ministerie van Arbeid en Sociale Economie, en in wiens prioriteit het initiatieven namen deel aan de Public State Employment Service.
Deze investering C23.I1 omvat de actie van het TndEM-programma in openbare entiteiten van de staat. Voor de ontwikkeling en uitvoering van dit programma wordt Order TES/1153/2021 van 24 oktober goedgekeurd, waarin de basis wordt gelegd voor de concessie van overheidssubsidies, bestemd voor de financiering van het TndEM-programma in entiteiten van de openbare sector van de staat, opleiding afwisselen met werk, in het kader van het Recovery, Transformation and Resilience Plan.
In overeenstemming met de bepalingen van het Recovery, Transformation and Resilience Plan, reguleert Order TES/1153/2021 van 24 oktober het TndEM-programma volgens het model van workshopscholen, dat wil zeggen openbare opleidingsprogramma's voor werkgelegenheid, bieden een methode van afwisselende training met werkgelegenheid voor ongeschoolde jongeren, waarbij jongeren onder de 30 jaar worden opgeleid in beroepen die verband houden met de ecologische transitie en de groene economie, de digitalisering van diensten, sociale cohesie, de strijd tegen ontvolking en landelijke en duurzame lokale ontwikkeling die de territoriale cohesie.
Krachtens het bovengenoemde besluit kunnen organen, agentschappen en andere entiteiten van de openbare sector van de staat, gedefinieerd in artikel 2 van wet 47/2003 van 26 november, algemene begroting, promotors zijn van TndEM-projecten. De werkplaatsscholen met winstoogmerk, die de maatstaf zijn voor de regulering van deze projecten, kunnen echter zowel door de bovengenoemde openbare entiteiten als door verenigingen, stichtingen en andere non-profitorganisaties worden gepromoot. Zoals voorzien in artikel 2 van het ingetrokken besluit van het Ministerie van Arbeid en Sociale Zaken van 14 november 2001, dat het programma regelt van Werkplaatsscholen en Handelshuizen en Promotie- en Ontwikkelingseenheden en gebaseerd is op de wettelijke grondslagen voor het toekennen van overheidssubsidies voor deze programma's, en de bepalingen van artikel 32 van koninklijk besluit 818/2021 van 28 september, dat de gemeenschappelijke activeringsprogramma's voor tewerkstelling van het nationale arbeidsstelsel reguleert, waarin ervaringsgerichte tewerkstellings- en opleidingsprogramma's worden gereguleerd, die de Workshop Scholen programma's. Het zijn allemaal openbare opleidingsprogramma's voor werkgelegenheid.
Geconfronteerd met deze beperking, wordt het noodzakelijk geacht om via dit besluit de mogelijke promotie-entiteiten van de projecten van het TndEM-programma uit te breiden, in overeenstemming met de regulering van de Workshopscholen, om een groter aantal uit te voeren projecten en activiteiten te huisvesten. buiten. Hiervoor is het nodig om Order TES/1153/2021 van 24 oktober te wijzigen.
Dit bevel was het resultaat van de toepassing van de regels die de verwerking van met Europese fondsen gefinancierde subsidies stroomlijnen en maken, opgenomen in koninklijk wetsbesluit 36/2020 van 30 december, tot goedkeuring van dringende maatregelen voor de modernisering van het openbaar bestuur en voor de uitvoering van het plan voor herstel, transformatie en veerkracht.
Dit bevel is in overeenstemming met de beginselen van goede regelgeving, noodzakelijkheid, doeltreffendheid, evenredigheid, rechtszekerheid, transparantie en doelmatigheid voorzien in artikel 129 van wet 39/2015 van 1 oktober betreffende de gemeenschappelijke administratieve procedure van overheidsdiensten.
Het is in overeenstemming met de beginselen van noodzakelijkheid en doeltreffendheid, aangezien de goedkeuring ervan gerechtvaardigd is door de aanpassing van de begunstigden van het TndEM-programma aan het algemene model van het type openbare beroepsopleidingsprogramma's waarin zij zijn opgenomen. Het voldoet ook aan het evenredigheidsbeginsel, dat een regel vereist met dezelfde rang als Order TES/1153/2021 van 24 oktober, dus deze order vormt het geschikte kanaal om de regelgevende grondslagen van het programma te wijzigen en de verordening op te nemen die essentieel is om te wachten voor de behoefte om te dekken.
Aan de andere kant voldoet het ook aan het rechtszekerheidsbeginsel, aangezien het coherent is met het rechtssysteem als geheel, door de begunstigden van het TndEM-programma te homogeniseren met openbare opleidingsprogramma's voor werkgelegenheid van hetzelfde type. Het bevel omschrijft duidelijk zijn doel, naar tevredenheid als het beginsel van transparantie.
Ten slotte is het bevel, in toepassing van het doeltreffendheidsbeginsel, beperkt tot de wijziging van een specifiek punt van besluit TES/1153/2021 van 24 oktober. Het verandert de beheerscriteria niet, legt daarom geen bijkomende kosten op en stroomlijnt het beheer van openbare middelen, door hun toepassing toe te staan op meer mogelijke begunstigden, met inachtneming van de administratie en doelstellingen van het TndEM-programma.
In overeenstemming met de bepalingen van artikel 17.1 van Wet 38/2003 van 17 november, Algemene Subsidies en artikel 61.2 van Koninklijk Besluit-wet 36/2020 van 30 december, heeft de procureur van de staat een rapport uitgebracht in de afdeling, zoals de Gedelegeerde tussenkomst van de algemene tussenkomst van de staatsadministratie in de openbare dienst voor arbeidsvoorziening.
Op grond van beschikbaarheid:
Enkel artikel Wijziging van besluit TES/1153/2021 van 24 oktober, dat de regelgevende grondslagen vastlegt voor de toekenning van overheidssubsidies, bestemd voor de financiering van het TndEM-programma in entiteiten van de overheidssector, van opleiding in afwisseling met werk, in het kader van het Herstel-, Transformatie- en Veerkrachtplan
Deel 1 van artikel 4 van Besluit TES/1153/2021 van 24 oktober, dat de grondslagen vastlegt voor de toekenning van overheidssubsidies, gericht op de financiering van het TndEM-programma in entiteiten van de overheidssector, opleiding in afwisseling met werk, binnen de kader van het Recovery, Transformation and Resilience Plan luidt als volgt:
1. De organen, agentschappen en andere entiteiten van de overheidssector, gedefinieerd in artikel 2 van wet 47/2003 van 26 november, algemene begroting, evenals verenigingen, stichtingen en andere entiteiten zonder winstoogmerk, die de projecten hebben gepromoot van het TndEM-programma.
Het voorwerp van de subsidie mag in geen geval betrekking hebben op functies van structurele aard, al dan niet binnen de lijst van functies, personeel of een andere vorm van organisatie van human resources, die in de verschillende overheidsdiensten worden overwogen en vermoedelijk begiftigd met.
LE0000710378_20220506
Tweede slotbepaling Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in de Staatscourant.
