samenvatting
In het kader van de procedure die is vastgelegd in artikel 258 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, leidt de Europese Commissie een inbreukprocedure in tegen het Koninkrijk Spanje in verband met het verzoek om kennis te nemen van dat Koninklijk Besluit 1373/2003, van 7 november, die het tarief van de rechten van gerechtelijke advocaten goedkeurt, is in strijd met de wet van de Europese Unie en in het bijzonder met het feit dat deze tarieven een beperking kunnen vereisen, zowel voor de doeleinden van artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie , betreffende de vrijheid van vestiging en artikel 56, betreffende het vrij verrichten van diensten, zoals in overeenstemming met artikel 15, lid 2, letter g) en artikel 16 van Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad, van 12 december , 2006, over diensten op de interne markt.
In het bijzonder, in overeenstemming met de artikelen 15, 16 en 25 van Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006, en de artikelen 49 en 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, tarieven mogen alleen worden vastgesteld voor de ontwikkeling van een activiteit wanneer de maatregel gerechtvaardigd is, omdat hij beantwoordt aan dwingende redenen van algemeen belang en op voorwaarde dat hij toereikend is om de verwezenlijking van het nagestreefde doel te garanderen en niet verder gaat dan nodig is om te bereiken dat doel.
Anderzijds is de voorgestelde verordening niet discriminerend op grond van nationaliteit, aangezien zij noodzakelijk is en gerechtvaardigd is door een dwingende reden van algemeen belang, rekening houdend met de algemene voordelen van de hervorming voor consumenten en de specialiteit van de functies van advocaat, proportioneel bij het uitvoeren van de noodzakelijke regelgeving binnen de minimumgrenzen om dit te bereiken.
Om deze reden en om te voldoen aan de vereisten geformuleerd door de Europese Commissie, wil dit koninklijk besluit het tariefsysteem van de gerechtsadvocaten aanpassen aan het recht van de Europese Unie, en daartoe de strikt noodzakelijke aanpassingen voorleggen in de aanbestedingen vergoedingen systeem.
Dit koninklijk besluit schaft met name de verplichte minimumvergoedingen af en stelt tegelijkertijd een systeem van maximumvergoedingen in om de burgers die toegang hebben tot de rechtsbedeling naar behoren te beschermen en de rechtsbedeling wendbaarder te maken.
Evenzo is een van de belangrijkste wijzigingen die dit koninklijk besluit in dit nieuwe systeem van contracterende tarieven opneemt, de mogelijkheid van een lagere overeenkomst tussen de partijen over tarieven.
Op deze manier en door deze wijziging, die met name bijdraagt tot de versterking van de vrije concurrentie tussen professionals, staat het de advocaat en zijn cliënt vrij om overeenstemming te bereiken over de vergoeding van de professionele diensten die door eerstgenoemde worden geleverd, met als enige beperking dat de maximumprijzen niet mogen worden overschreden waarin tariefheffingen worden omgezet.
In deze context van stevige vrije concurrentie tussen beoefenaars van juridische beroepen, de opname van de verplichting om door de advocaat van de rechtbank aan zijn cliënt een voorafgaande begroting voor te leggen, waarin deze uitdrukkelijk, indien aangeboden, zal worden opgenomen in het voorgestelde tarief , een verlaging ten opzichte van het in de regelgeving voorziene maximumtarief.
Deze bepaling is opgenomen met het doel een informatiefunctie te vervullen voor de gebruikers van de professionele diensten van de gerechtsadvocaten van het nieuw ingevoerde stelsel van tariefvrijheid, en tegelijkertijd vitae, kortom, de geautomatiseerde toepassing van de tarieven vastgestelde maxima.
Als uitvloeisel daarvan benadrukt het dat het model dat in dit koninklijk besluit wordt geprojecteerd draait om de onderhandelingen over de prijs van de dienstverlening tussen de gerechtsadvocaat en zijn cliënt, in een omgeving zonder concurrentie, onverminderd het bestaan van een maximumtarief dat dient ter bescherming van de consument.
Ten slotte stelt het koninklijk besluit een overgangsregime in om de advocaat-cliëntrelaties te regelen vóór de inwerkingtreding van de norm, waarbij wordt bepaald dat het nieuwe karakter van het maximumtarief uitsluitend geldt voor procedures die daarna worden ingeleid.
De uitgevoerde verordening is de meest geschikte en minst beperkende voor het bereiken van de doelstellingen die door de norm worden nagestreefd, aangezien de huidige verordening van essentieel belang is om te voldoen aan de bepalingen van wet 15/2021 van 23 oktober, waarbij wet 34/2006 van oktober 30, betreffende de toegang tot de beroepen van advocaat en procureur van de rechtbanken, zoals bepaald door de bepalingen vervat in wet 2/2007 van 15 maart betreffende beroepsverenigingen, en Koninklijk wetsbesluit 5/2010 , van 31 maart, dat de geldigheid van bepaalde tijdelijke economische maatregelen.
Voor al het bovenstaande zijn de beginselen van goede regelgeving voorzien in artikel 129 van Wet 39/2015 van 1 oktober betreffende de gemeenschappelijke administratieve procedure van overheidsdiensten, en in het bijzonder de beginselen van noodzakelijkheid en efficiëntie, aangezien de algemene belang dat eraan ten grondslag ligt blijkt uit de relevantie die deze regeling voor de burger heeft door de hierboven genoemde waarborgen in te bouwen.
Evenzo wordt voldaan aan de regelgevende machtiging vervat in sectie twee van de eerste slotbepaling van Wet 15/2021 van 23 oktober.
Dit koninklijk besluit wordt uitgevaardigd krachtens artikel 149.1.5. van de Spaanse grondwet, waarbij de staat exclusieve jurisdictie heeft over de rechtsbedeling.
Op grond hiervan, op voorstel van de minister van Justitie, in overeenstemming met de Raad van State, en na beraad van de ministerraad tijdens zijn vergadering van mei 2022,
BESCHIKBAAR:
Enig artikel Wijziging van Koninklijk Besluit 1373/2003, van 7 november, tot goedkeuring van het tarief van de rechten van gerechtsadvocaten
Koninklijk besluit 1373/2003 van 7 november, dat het tarief van de rechten van gerechtsadvocaten goedkeurt, wordt als volgt gewijzigd:
- 1. Aan artikel XNUMX wordt een tweede lid toegevoegd met de volgende tekst:
Dit tarief heeft een maximumkarakter en het is verboden om minimumlimieten vast te stellen voor de bedragen die worden opgebouwd in verband met de verschillende beroepsactiviteiten en op het globale bedrag, dat niet hoger mag zijn dan € 75.000.
LE0000194661_20220505
- Achter. Aan artikel 2 wordt een nieuwe formulering gegeven, deze luidt als volgt:
Artikel 2 Vorige begroting
Advocaten moeten vooraf een schatting aan hun cliënten overleggen. In die begroting wordt uitdrukkelijk de aangeboden korting vermeld ten opzichte van het in de regeling voorziene maximumtarief.
LE0000194661_20220505
Enkele aanvullende bepaling Verwijzingen naar minimumtarieven
Alle verwijzingen in Koninklijk Besluit 1373/2003 van 7 november, dat het tarief van de rechten van de advocaten van de rechtbanken tegen het minimumtarief goedkeurt, worden geacht niet te zijn vastgesteld.
Enkele overgangsbepaling Overgangsregeling
De regeling vervat in dit koninklijk besluit is uitsluitend van toepassing op procedures die worden ingeleid nadat deze in werking hebben kunnen treden.
SLOTBEPALINGEN
Definitieve beschikking eerste jurisdictietitel
Dit koninklijk besluit wordt uitgevaardigd krachtens artikel 149.1.5. van de Spaanse grondwet, waarbij de staat exclusieve jurisdictie heeft over de rechtsbedeling.
Tweede slotbepaling Inwerkingtreding
Dit koninklijk besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Staatsblad.
