De wet van het Prinsdom Asturië 13/1 van 2023 maart inzake milieukwaliteit, die op 15 april in werking treedt, stelt het procedurele en regelgevende kader vast om een adequate milieukwaliteit te garanderen, waarvoor het de activiteiten die overlast kunnen veroorzaken, wijzigt de kwaliteit van het milieu of risico's of schade aan de gezondheid van mens of milieu veroorzaken een regime van bestuurlijk ingrijpen om de verontreiniging van de atmosfeer, van het water en de bodem te beëindigen of, indien dit niet mogelijk is, te verminderen en te beheersen, evenals het bevorderen van de uitvoering van maatregelen op het gebied van preventie, beperking van en aanpassing aan klimaatverandering en de ontwikkeling van de circulaire economie.
Het is van toepassing op activiteiten en voorzieningen (openbaar of privé) die plaatsvinden in het Vorstendom en die vanwege hun impact op het milieu een administratieve vergunning vereisen (hetzij van de wet op de geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging, hetzij van andere staatsvoorschriften en/of autonome regio's die op hen van toepassing zijn, of die onderworpen zijn aan een milieueffectbeoordeling, volgens Wet 21/2013, met de uitzonderingen voorzien in de basisstaatsvoorschriften). Het is ook van toepassing op die activiteiten en inrichtingen die, zonder impact op het milieu, geen voorafgaande uitdrukkelijke beslissing vereisen die hun uitoefening mogelijk maakt en waarvoor de sectorale reglementen van milieuaard enkel een regime van mededeling of verantwoordelijke verklaring voorzien.
Informatie en burgerparticipatie in milieuaangelegenheden
In de eerste plaats definieert de norm de rechten van burgers in termen van toegang tot informatie over het milieu, en legt het de basis voor het milieu-informatiesysteem om de doeltreffendheid ervan te garanderen.
Het ministerie zal jaarlijks een rapport moeten opstellen en publiceren over de huidige toestand van het milieu in het Vorstendom en om de vier jaar een uitgebreid rapport.
Evenzo zal de Administratie van het Vorstendom de correctie garanderen van het gebrek aan toegang tot de milieu-informatie die zij in haar bezit heeft of in de andere zaken die haar in haar bezit hebben en de verspreiding en beschikbaarheid ervan voor het publiek op de ruimste manier vergemakkelijken . en systemisch, waarbij gelijke toegang, universele toegankelijkheid en hergebruik van openbare gegevens worden gegarandeerd. Het zal een openbaar toegankelijk milieu-informatiesysteem hebben dat tot doel heeft milieu-informatie te integreren om de toegang en het gebruik ervan bij beheer, onderzoek, publieke verspreiding en besluitvorming in milieumedia te vergemakkelijken.
Tijdens deze periode werd de Milieuraad opgericht, een adviserend en participatief orgaan in milieuaangelegenheden dat tot doel heeft de relatie en participatie van overheidsdiensten en economische, sociale en institutionele actoren bij de voorbereiding, raadpleging en oriëntatie van milieubeleid te bevorderen, evenals als leidraad voor de besluitvorming over regionale kwesties met een directe impact op de milieukwaliteit.
Instrumenten ter verbetering van de milieukwaliteit
De tekst reikt een reeks instrumenten aan, zoals het ondertekenen van samenwerkingsovereenkomsten en het ondertekenen van vrijwillige overeenkomsten voor de bescherming van het milieu en de verbetering van de milieukwaliteit, het bevorderen van registratie in de carbon footprint registry (naar een transitie naar een lage -koolstofeconomie), de communautaire milieukeur, om de productie en consumptie van producten met een verminderde milieu-impact gedurende hun hele levenscyclus te bevorderen en deze informatie te verstrekken aan consumenten, en eco-innovatie en de circulaire economie, waarvoor het ministerie zal een strategie voor een circulaire economie goedkeuren, groene overheidsopdrachten en aanbestedingen, ter bevordering van de koolstofarme economie, eco-innovatie en circulaire economie, de mogelijkheid om milieubelasting te gebruiken om de ontwikkeling van activiteiten met een negatief milieu-incident te belasten.
Evenzo zullen de administratie van het Vorstendom en zijn agentschappen en openbare lichamen in de algemene begrotingswet items opnemen voor acties in de strijd tegen het klimaat, zowel op het gebied van preventie als mitigatie en aanpassing.
Instrumenten van bestuurlijke tussenkomst
De nieuwe wet bepaalt dat openbare en particuliere activiteiten en voorzieningen die in de autonome gemeenschap opereren en die binnen het toepassingsgebied vallen, onderworpen zijn (naargelang de mate van impact op het milieu en op de volksgezondheid):
– Gewone integrale milieuvergunning, voor activiteiten met het grootste milieu-incident
– Vereenvoudigde geïntegreerde milieuvergunning, voor activiteiten met een matige milieu-impact, die niet zijn opgenomen in de bijlage, waarvoor een gewone milieueffectrapportage of een sectorale milieuvergunning vereist is in termen van water, lucht, bodem of afval in overeenstemming met nationale of regionale regelgeving . .
– Verantwoorde milieuverklaring, voor activiteiten die vanwege hun kleine milieu-incident niet zijn onderworpen aan een integrale milieuvergunning (gewone of vereenvoudigde). Als de evaluatie nauwkeurig is, zou het vereenvoudigd zijn.
Aangezien het Ministerie van het Vorstendom de inhoudelijke instantie is voor de verlening van de geïntegreerde milieuvergunning, ontwikkelt de verordening de verwerkingsprocedure voor de geïntegreerde milieuvergunningen (voor hun verlening, wijziging, herziening of eigendomsoverdracht).
Evenzo behandelt het de geldigheid en het verstrijken ervan en bepaalt het de gevolgen van de stopzetting van de activiteit en de verplichtingen na de sluiting van de installatie.
Anderzijds wordt het wettelijk regime van de milieubeheerder ontwikkeld, waarbij die activiteiten en inrichtingen die wegens hun kleine milieu-incident niet onderworpen hoeven te zijn aan een geïntegreerde milieuvergunning, noch aan een milieueffectrapportage, gewoonlijk , het gemeentebestuur waar de activiteit wordt uitgevoerd door de inhoudelijke milieu-instantie waarvoor de milieuverantwoordelijke verklaring moet worden opgesteld.
Het beschrijft de verplichtingen van de houders van activiteiten die onderworpen zijn aan een milieuverantwoorde verklaring, die moet worden ingediend vóór de start van de activiteit, de documentatie die moet worden opgenomen voor de milieutechnische instantie en de effecten van de presentatie van de milieuverantwoorde verklaring.
Kortom, de verordening creëert het register van milieuvergunningen van het Prinsdom, waarin de milieuvergunningen geïntegreerd in het Prinsdom Asturië zullen worden geregistreerd, onder voorbehoud van actualisering, herziening en/of wijziging.
Afstemming tussen milieubestuurlijke interventie-instrumenten
De nieuwe wet bevat de coördinatiemechanismen tussen de geïntegreerde milieuvergunningen en andere staats- of regionale milieubeoordelingsregimes en met andere sectorale milieuvergunningen op staatsniveau.
Evenzo behandelt het de relatie tussen de strategische milieueffectrapportage en de milieueffectrapportage, de afstemming van de geïntegreerde milieuvergunning met de sectorale rijksvergunning inzake lozingen en de afstemming van het milieueffectrapport met de impactevaluatie op het gebied van gezondheid.
Bewaking, controle en milieu-inspectie
Voorzie dat de activiteiten die onderworpen zijn aan een geïntegreerde milieuvergunning, onderworpen zullen zijn aan de periodieke milieucontroles die zijn vastgelegd in de overeenkomstige vergunning en overwegen de functies van schorsing van de installatie of activiteit.
Evenzo verwijst het naar de samenwerkingsactiviteit van milieubeheersinstanties en de noodzakelijke interbestuurlijke samenwerking.
disciplinair regiment
Vaststelling van de verplichtingen om de milieuschade te herstellen en de veroorzaakte schade te vergoeden en zorg te dragen voor de gedwongen uitvoering en subsidiariteit van de voorlopige maatregelen en de bekendmaking van de resoluties van de sancties voor ernstige en ernstige wangedragingen, zodra die vastheid hebben gekregen in administratieve of, in voorkomend geval, gerechtelijke kanalen.
