резиме
Планот за закрепнување, трансформација и отпорност, одобрен со Договор на Министерскиот совет, од 27 април 2021 година, е инструмент преку кој се артикулира извршувањето на средствата од Европскиот инструмент за закрепнување (ЕУ следната генерација), чиј централен елемент е Механизмот за закрепнување и отпорност, воспоставен со Регулативата (ЕУ) 2021/241 на Европскиот парламент и на Советот, од 12 февруари 2021 година, која го воспоставува Механизмот за закрепнување и отпорност. Инструментирањето на извршувањето на финансиските средства на споменатиот фонд се врши во согласност со одредбите од Одлуката за извршување на Советот во врска со одобрувањето на евалуацијата на Планот за закрепнување и отпорност на Шпанија (Одлука за спроведување на Советот-CID), од 13 јули 2021 година.
Проектите вклучени во Градскиот план овозможуваат промена на производниот модел за закрепнување на економијата по пандемијата предизвикана од СОВИД-19 и, дополнително, трансформација кон поотпорна структура која успешно се соочува со други можни кризи или предизвици во во иднина, преку регулаторни промени и извршување на планираните инвестиции во нејзините различни компоненти.
Меѓу овие инвестиции ќе биде и Инвестицијата В23.И1, Вработување млади, во рамките на компонентата 23 од Планот, Нови јавни политики за динамичен, издржлив и инклузивен пазар на труд, предводен од Министерството за труд и социјална економија, а во чиј приоритет возење иницијативи учествуваа во Државната јавна служба за вработување.
Оваа инвестиција C23.I1 го опфаќа извршувањето на Програмата TndEM во субјекти од државниот јавен сектор. За изработка и извршување на оваа Програма се одобрува наредба ТЕС/1153/2021 од 24 октомври со која се утврдуваат основите за доделување јавни субвенции наменети за финансирање на Програмата ТнДЕМ во субјекти од државниот јавен сектор, наизменична обука со вработување, во рамките на Планот за закрепнување, трансформација и отпорност.
Во согласност со одредбите од Планот за закрепнување, трансформација и отпорност, наредбата TES/1153/2021, од 24 октомври, ја регулира програмата TndEM по моделот „Workshop Schools“, односно програмите за обука на јавниот сектор за вработување, претставуваат метод на наизменична обука со вработување за неквалификувани млади луѓе, што вклучува обука на млади луѓе под 30-годишна возраст за занимања поврзани со еколошката транзиција и зелената економија, дигитализацијата на услугите, социјалната кохезија, борбата против депопулацијата и локалниот рурален и одржлив развој кои ја зајакнуваат територијалната кохезија.
Во согласност со горенаведената Наредба, органи, агенции и други субјекти од државниот јавен сектор, дефинирани во член 2 од Законот 47/2003, од 26 ноември, Законот за општи буџет, можат да бидат субјекти промотор на проектите на ТнДЕМ. Сепак, профитните Работилници училишта, кои се референца за регулирање на овие проекти, можат да бидат промовирани и од горенаведените јавни субјекти и од здруженија, фондации и други непрофитни субјекти. Како што е предвидено во член 2 од укинатата Наредба на Министерството за труд и социјала, од 14 ноември 2001 година, со која се уредува програмата на Работилнички училишта и трговски центри и Единиците за промоција и развој и се заснова на регулаторните основи за доделување јавни субвенции за овие програми и одредбите од член 32 од Кралската уредба 818/2021 од 28 септември, со која се регулираат заедничките програми за активирање за вработување на Националниот систем за вработување, во кои се регулирани програмите за искуствено вработување и обука, кои ги заменува програмите на Workshop School. Сите тие се јавни програми за вработување-обука.
Со оглед на ова ограничување, се смета дека е неопходно преку оваа наредба да се прошират можните субјекти кои ги промовираат проектите од Програмата TndEM, во согласност со регулативата на училиштата за работилници, за да се приспособат поголем број проекти и активности што треба да се спроведат. надвор. За ова, неопходно е да се измени нарачката TES/1153/2021, од 24 октомври.
Оваа наредба произлезе од примената на правилата кои ја забрзуваат и ја прават пофлексибилна обработката на грантовите кои можат да се финансираат со европските фондови вклучени во Кралскиот декрет-закон 36/2020, од 30 декември, со кој се одобруваат итни мерки за модернизација на јавната администрација. и за извршување на Планот за закрепнување, трансформација и отпорност.
Оваа наредба е во согласност со начелата за добро регулирање, неопходност, ефективност, пропорционалност, правна сигурност, транспарентност и ефикасност предвидени во член 129 од Законот 39/2015, од 1 октомври, за Заедничката управна постапка на јавните администрации.
Тој е во согласност со принципите на неопходност и ефективност, при што неговото усвојување е оправдано во приспособувањето на корисниците на Програмата TndEM кон општиот модел на типот на програми за обука за јавно вработување во кои тие се вклучени. Тој, исто така, е во согласност со принципот на пропорционалност, барајќи правило со ист ранг како наредбата TES/1153/2021, од 24 октомври, така што оваа наредба претставува соодветен канал за измена на регулаторните основи на Програмата и вклучување на Регулативата од суштинско значење за чекање за потребата од покривање.
Од друга страна, исто така, се усогласува со принципот на правна сигурност, бидејќи е конзистентен со правниот систем во целина, преку стандардизирање на корисниците на Програмата TndEM со програми за обука за јавни вработување од ист тип. Наредбата јасно ја дефинира својата цел, задоволително како принципот на транспарентност.
Конечно, во примена на принципот на ефективност, наредбата е ограничена на измена на одреден дел од нарачката TES/1153/2021, од 24 октомври, не ги менува нејзините критериуми за управување, па затоа не наметнува дополнителни трошоци и го рационализира управувањето на јавните ресурси, со дозволување на неговата примена на повеќе можни корисници, почитувајќи ја администрацијата и целите на Програмата TndEM.
Согласно одредбите од член 17.1 од Законот 38/2003, од 17 ноември, Општи субвенции и член 61.2 од Кралскиот декрет-закон 36/2020, од 30 декември, државниот правобранител издаде извештај во одделот, како што е Делегатска интервенција на Општата интервенција на државната управа во Државната јавна служба за вработување.
По сила, достапни:
Единствен член Измена на налогот TES/1153/2021 од 24 октомври, со кој се утврдуваат регулаторните основи за доделување јавни субвенции наменети за финансирање на Програмата TndEM во субјекти од државниот јавен сектор, на наизменична обука со вработување, во рамките на рамката на Планот за закрепнување, трансформација и отпорност
Дел 1 од член 4 од Наредбата ТЕС/1153/2021 од 24 октомври, со која се утврдуваат основите за доделување јавни субвенции, наменети за финансирање на Програмата ТнДЕМ во субјекти од државниот јавен сектор, за обука во наизменично вработување, во рамките на рамката на Планот за закрепнување, трансформација и отпорност е напишана на следниов начин:
1. Органи, агенции и други субјекти на државниот јавен сектор, дефинирани во член 2 од Законот 47/2003, од 26 ноември, Генерален Буџет, како и здруженија, фондации и други субјекти без непрофитна дејност, кои ги промовирале проектите на програмата TndEM.
Во сите случаи, предметот на субвенцијата не може да опфаќа позиции од структурна природа, без разлика дали тоа ќе биде или не во рамките на односите на работните места, персоналот или друга форма на организација на човечки ресурси, кои се предвидени во различните јавни администрации и се опремена веројатно.
LE0000710378_20220506
Втора завршна одредба Влегување во сила
Оваа наредба ќе влезе во сила наредниот ден од денот на објавувањето во Службен државен весник.
