кыскача
Демографиялык чакырык концепциясы адам популяциясында болуп жаткан учурдагы өзгөрүүлөрдү жана дисбаланстарды эске алуу менен иштелип чыккан. Социалдык, экономикалык жана аймактык биримдикке таасир этүүчү көрүнүш.
Калктын карылыгы, жаштардын санынын азайышы, төрөлүүнүн өтө төмөн деңгээли, ошондой эле анын аймактарга таралышы сыяктуу факторлор калкты жоготуп жаткан аймактарда да, ири шаарларда да ар түрдүү кыйынчылыктарды жаратууда. аймактар.
Бул өзгөртүүлөр улуттук, аймактык жана жергиликтүү масштабда экономикалык, социалдык, бюджеттик жана экологиялык таасирин тийгизет. Мамлекеттик саясатка, саламаттыкты сактоо тутумунун туруктуулугуна, социалдык кызматтарга, карыларга жана көз каранды адамдарга камкордукка, жаштар саясатына, билим берүүгө, коомдун санариптештирүүсүнө, жумуш менен камсыз кылуунун жаңы уяларына, айыл чарбасын жана мал чарбасын өнүктүрүүгө түздөн-түз таасир этүүчү глобалдык таасир. Кыскасы, салттуу экосистемалардын жана инфраструктуранын сакталышы жана эволюциясы.
Белгилүү бир аймактарда калктын санынын көбөйүү тобокелдиктери конкреттүү кыйынчылыктарга, транспортто, мобилдүүлүккө жана бирдей шарттарда кызматтарга жетүүгө чектөөлөр менен шартталган.
Мамлекеттик саясат жана иш-аракеттер демографиялык жагдайларды бардык чөйрөлөрдө интеграциялоо аракетин чечүүгө жана демографиялык өзгөрүүлөрдүн кесепеттери өзгөчө таасир тийгизген аймактарга артыкчылык берген механизмдерди түзүүгө тийиш. Бул демографиялык калыбына келтирүү маселесиндеги Улуттук стратегия калктын прогрессивдүү картаюусу, аймактык депопуляциясы жана калкты сүзүп кетүүнүн кесепеттерин жеңилдетүү максатында автономиялуу коомчулуктар менен биргеликте глобалдык трансверсивдүү жана көп тармактуу негизди түзөт.
Демографиялык өзгөрүүлөрдүн таасирине жооп кеңири, координацияланган жана интеграциялык көз караш менен камсыз кылынышы керек.
Хунта де Андалусия акыркы жылдарда аймактык тең салмактуулукту жакшыртууга оң таасирин тийгизген ар кандай маселелер боюнча стратегияларды ишке ашырып, чараларды кабыл алды. 5-октябрдагы 2021/20 Мыйзамынын Сатуу салыгы, Андалуканын Автономиялык Коомчулугунун дайындалган салыктары, Андалуканын Коомдук Саламаттыкты сактоо системасынын 2022-2025-жылдары окутуу стратегиясы, Андалукада жашоо планы, турак-жай, реабилитация жана регенерациялоо шаардык инфраструктурасы. Андалука 2020-2030, 2020-2022-жылдардагы БМСК Стратегиясынын Стратегиялык планы, Андалукада сергек жашоону илгерилетүү стратегиясы, Андалукада 2020 МКТ секторун илгерилетүү стратегиясы, Телекоммуникация инфраструктурасы 2020 жана Андалука Туруктуу мобилдүүлүк жана транспорт 2030 Стратегиясы, Андалусия 2023-2030 айыл чарба, мал чарба, балык, агроөнөр жай жана айыл аймактарын өнүктүрүү секторлорунун атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу боюнча стратегиялык планы, ошондой эле кээ бир акыркы, Стратегиясын түзүү Калктын карылыгы жана коомдун муктаждыктарын канааттандыруу үчүн ресурстардын сапатына кандай таасир тийгизип жаткан көйгөйлөрдү же 2023-2030-жылга чейинки адамдарга багытталган Андалусиянын санариптик башкаруу стратегиясын түзүүгө багытталган инновациялык мамлекеттик башкаруу.
Бул жылдар бою жүргүзүлгөн изилдөөлөрдөн биз Андалусиядагы калктын эволюциясындагы кырдаал башка автономиялык жамааттардагыдай тынчсыздандырбай турганын баса белгилей алабыз, бирок биз демографиялык көйгөйүбүз комплекстүү мамилеге негизделиши керектигин билебиз. айыл мейкиндиктери, ички провинциялар, тоолор жана жээктер, ошондой эле коомчулук катары ар түрдүү чөйрөнүн ортосундагы тең салмактуулукту билдире алат.
Андалусия жашоо үчүн идеалдуу жер деп эсептелинет, ошондуктан биз азыр чечишибиз керек болгон көйгөй аны иштөө жана ишке ашыруу үчүн эң жакшы жер кылуу болуп саналат. Ошондуктан, Андалусияда келечектеги иш-аракет стратегиясы бүткүл коомду тартууга жана демографиялык өзгөрүү алып келе жаткан көйгөйлөрдө жергиликтүү бийлик органдарынын ролуна тийиштүү көңүл бурушу, алардын арасында алдыңкы тажрыйбаларды алмашууга көмөктөшүү жана алдын алуу жана эрте кийлигишүүгө багытталган ыкмаларды колдоо керек. Турак жай, иш менен камсыз кылуу, билим берүү, социалдык-саламаттык сактоо, саламаттыкты сактоо, миграция, социалдык жөлөкпулдар, потенциалды өнүктүрүүгө жардам берүү же колдоо сыяктуу ар түрдүү саясаттарды камтыган 2030-жылга чейин күн тартибинин Туруктуу өнүгүү максаттарына шайкеш келген комплекстүү көз карашты долбоорлоо зарыл. кош шаардык жана айылдык өлчөм катары, ошондой эле бардык тармактардын, өзгөчө жергиликтүү секторлордун зарыл болгон кызматташуусу.
Стратегия айыл аймактарын бириктирүү максаты ар түрдүү иш-чаралар жана секторлор менен өз ара аракеттенүүнү камтыйт деп болжолдоп, Бирдиктүү агрардык саясаттын экинчи түркүгүнө багытталган айылды өнүктүрүүнүн салттуу көрүнүштөрүнүн горизонтторун жеңүүгө багытталган. , айыл чарба жана токой чарбасы менен бирге Өнүктүрүү максаттарына (SDG) ылайык муниципалитеттердин туруктуу өнүгүүсүнө көмөктөшүүгө кызмат кылат, анын ичинде калктын керектөөлөрүнө ылайыкташтырылган негизги мамлекеттик кызматтарды көрсөтүүнүн негизги максаты, эффективдүү теңчиликти камсыз кылуу. анын жашоочулары үчүн мүмкүнчүлүктөр, айыл аймактарынын экономикалык жана социалдык биримдиги.
Андалусия Өкмөтүнүн бардык мамлекеттик саясатынын күч-аракеттерин бириктирген глобалдык стратегияга ээ болуу зарыл: саламаттыкты сактоо, социалдык саясат, иш менен камсыз кылуу, турак жай, транспорт, инновациялар, маалымат жана коммуникация технологиялары (МКТ), айылды өнүктүрүү же эмиграция , арасында. башкалар.
Компетенттүүлүк алкактарына келсек, трансверсалдуу мүнөздү эске алуу менен конкреттүү компетенция аталышы жок болсо да, бул Өкмөттүк макулдашууну кабыл алууга мүмкүндүк берген бир нечеси бар.
Тактап айтканда, жана Автономия Статутунун ыйгарым укуктарынын негизинде автономиялуу мамлекеттик ыйгарым укуктарга инсандын жана топтордун эркиндиги жана тең укуктуулугу реалдуу жана эффективдүү болушу үчүн шарттарды камсыз кылууга, ошондой эле адамдардын эффективдүү теңдигине көмөктөшүүгө багытталган. аялдардын өз алдынча башкаруу институттарын уюштуруу, режими жана иштеши боюнча ыйгарым укуктарына токтоло кетүү зарыл; жергиликтүү режим, аймактык пландоо, шаар куруу жана турак-жай куруу; маршруту толугу менен облустун аймагында иштелип чыккан жолдор жана жолдор; жер ташуу; айыл чарбасы, мал чарбасы жана айыл-тамак-аш өнөр жайы; айылды өнүктүрүү, токойлор, токой чарбасын эксплуатациялоо жана тейлөө; экономикалык ишти пландаштыруу жана экономикалык өнүгүүгө көмөктөшүү; уста аял; маданиятты жана изилдөөлөрдү өнүктүрүү; туризм; спортту жайылтуу жана бош убакытты туура пайдалануу; социалдык жардам жана социалдык кызматтар; дени сак; өнөр жай; энергия өндүрүү, бөлүштүрүү жана ташуу объекттери; ден соолук жана гигиена, ден соолукту чыңдоо, алдын алуу жана калыбына келтирүү; курчап турган чөйрөнү жана экосистемаларды коргоо; жана акырында, салык чаралары, аймактык тилектештик, каржылык автономия жана автономиялуу казынаны таануу.
Президенттин 10/2022-жылдын 25-июлундагы «Директорлорду реструктуризациялоо жөнүндө» Жарлыгы, анын 14-беренесинде Юстиция, жергиликтүү өз алдынча башкаруу жана мамлекеттик кызмат министрине жана башкаларга жергиликтүү өз алдынча башкаруу маселелери боюнча ыйгарым укуктар берилген. Өз кезегинде, 164-августтагы 2022/9 Жарлыгы менен, Юстиция министринин органикалык түзүмүн, жергиликтүү өз алдынча башкарууну жана мамлекеттик функцияны белгилейт, анын 7.1.g беренесинде, Жергиликтүү пландаштыруу жана аткаруу администрациясынын Башкы катчылыгына жүктөлөт. айылды өнүктүрүү боюнча жооптуу министр менен макулдашуу боюнча демографиялык көйгөйлөргө байланыштуу ыйгарым укуктарды.
Анын негизинде, 27.12/6-жылдын 2006-октябрындагы Мыйзамынын 24-беренесине ылайык, Андалусия Автономиялык коомчулугунун Өкмөтүнүн, Юстиция, жергиликтүү башкаруу жана коомдук функция министринин сунушу боюнча жана Кеңештин талкуулоосунан кийин Өкмөттүн 2-жылдын 2023-майындагы жыйынында төмөндөгүлөр кабыл алынган
КЕЛИШИМ
Алгачкы. Формуляция.
Андалусиядагы демографиялык чакырыктарга каршы Стратегиянын түзүмү, мындан ары Стратегия бекитилди, анын түзүмү, даярдоо жана бекитүү ушул келишимде белгиленген жоболорго ылайык жүзөгө ашырылат.
Экинчи. Жакшы.
Стратегия калктын муктаждыктарына ылайыкташтырылган негизги мамлекеттик кызматтарды кепилдетүүгө, анын жашоочулары үчүн мүмкүнчүлүктөрдүн эффективдүү теңдигине, экономикалык биримдикке жана социалдык биримдикке көмөктөшүү максатында, демографиялык чакырыктарга байланыштуу саясатты пландаштыруунун жалпы инструменти катары түзүлгөн. айыл чөйрөсү, айыл дүйнөсүндө калктын орношуна салым кошуу.
1. Өз кезегинде бул жалпы максат бир катар конкреттүү максаттарда көрсөтүлөт, алар башкалардын катарында төмөнкүлөр болушу мүмкүн:
Үчүнчү. Мазмун.
Стратегия, жок эле дегенде, төмөнкү мазмунду камтыйт:
- а) Андалусиядагы кырдаалдын контекстине талдоо.
- б) Стратегия боюнча ой жүгүртүүнү аныктаган SWOT анализин (алсыз жактары, коркунучтары, күчтүү жактары, мүмкүнчүлүктөрү) түзүүгө мүмкүндүк берүүчү ички жана тышкы көз караштан баштапкы кырдаалдын диагностикасы.
- в) Стратегияга мониторинг жүргүзүү мезгилинде жетишүүгө тийиш болгон стратегиялык максаттарды аныктоо жана аларды европалык жана улуттук деңгээлдеги мурда эле болгон максаттарга шайкеш келтирүү.
- г) Стратегияда белгиленген мөөнөттө аткарыла турган иш-аракеттердин багыттарын аныктоо.
- д) Стратегиянын башкаруу моделинин аныктамасы.
- е) Стратегияга мониторинг жүргүзүү жана баалоо системасын түзүү, артыкчылыктуу секторлорду, индикаторлорду жана күтүлгөн таасирди аныктоо.
Бөлмө. Даярдоо жана бекитүү процесси.
1. Стратегияны иштеп чыгууга жетекчилик кылуу юстиция, жергиликтүү өз алдынча башкаруу жана мамлекеттик кызмат министрине Айыл, балык чарба, суу чарба жана айылдык өнүктүрүү министри менен макулдашуу боюнча Жергиликтүү өз алдынча башкаруунун Башкы катчылыгы аркылуу жүктөлсүн. Ошо сыяктуу эле, алар бул маселе боюнча эксперттер жана шилтемелер тарабынан кеп болушу мүмкүн.
2. Даярдоо процесси төмөнкүдөй болот:
- 1. Юстиция, жергиликтүү өз алдынча башкаруу жана коомдук функция министри Стратегияга алгачкы сунушту даярдайт, ал Андалусия Өкмөтүнүн Иш башкармасынын бардык министрлерине талдоо жана сунуштарды кошуу үчүн берилет.
- 2. Стратегиянын алгачкы сунушу бир айдан кем эмес мөөнөткө жалпыга маалымдоо үчүн сунушталды, ал Хунта де Андалусиянын расмий бюллетенинде жарыяланды жана тиешелүү документтер менен Порталдын ачыктык бөлүмүндө таанышууга болот. Хунта де Андалусия. жана Юстиция министринин веб-сайтында, жергиликтүү башкаруу жана коомдук функция, 39/2015-жылдын 1-октябрындагы Мыйзамда белгиленген каналдар боюнча, Мамлекеттик башкаруу органдарынын бирдиктүү административдик процедурасы жөнүндө.
- 3. Адилет, жергиликтүү өз алдынча башкаруу жана коомдук функция министри Андалусиянын жергиликтүү өз алдынча башкаруу кеңешинин милдеттүү отчетун, ошондой эле колдонуудагы ченемдик укуктук актыларга ылайык башка милдеттүү отчетторду чогултат.
- 4. Андан ары Юстиция, жергиликтүү өз алдынча башкаруу жана мамлекеттик функция министринин жетекчиси Стратегиянын акыркы сунушун макулдашуу боюнча бекитүү үчүн Өкмөттүн Кеңешине киргизет.
Бешинчи. Квалификация.
Ушул Макулдашууну аткаруу жана иштеп чыгуу ыйгарым укуктар юстиция, жергиликтүү өз алдынча башкаруу жана мамлекеттик функция министринин ыйгарым укуктарына берилет.
Алтынчы. эффекттер
Бул келишим Хунта де Андалусиянын официалдуу газетасында жарыялангандан кийинки куну кучуне кирет.
