Комиссиянын 20-жылдын 2022-декабрындагы чечими аркылуу Еврокомиссия Испаниянын 2021-2027-жылдарга Адилеттүү Өткөөл Фондунун программасын бекитти.
I ТИРКЕМЕ
Программада экологиялык аспектилерди интеграциялоо
Адилет өткөөл фонду 2050-жылга чейин климаттын бейтараптыгына өтүүдө региондорду колдоо үчүн Европа Биримдигинин негизги инструменттеринин бири болуп саналат. Адилеттүү өтүү программасы 2021/1056 Регламентте (ЕБ) белгиленген бирден-бир конкреттүү максатты көздөйт. Адилет Өткөөл Фонду, Париж келишимине ылайык, Биримдиктин 2030-жылга чейинки энергетикалык максаттарына жана климатына жана 2050-жылга чейин климаттык бейтарап Биримдик экономикасына өтүүнүн региондор жана адамдар социалдык, эмгек, экономикалык жана экологиялык кесепеттерге дуушар болушу мүмкүн болгон аракеттерден турат. .
10-жылдын 2022-майында Экологиялык өткөөл жана демографиялык чакырыктар министрлигине караштуу Адилеттүү Өткөөл Институту (ITJ) Энергетика боюнча статс-катчы аркылуу айлана-чөйрөнү коргоо органына, Айлана-чөйрөнү баалоонун Башкы поддирекциясына кайрылган. Сапат жана курчап турган чөйрөнү баалоо башкы башкармалыгы (DGEA), Баштапкы стратегиялык документ (DIE) менен бирге стратегиялык экологиялык баа берүүнү баштоо өтүнүчү.
DGEA, компетенттүү айлана-чөйрөнү коргоо органы, жол-жоболорду иштеп чыгууну улантып, программанын долбоорун жана баштапкы стратегиялык документти жабыр тарткан мамлекеттик администрациялар жана кызыкдар адамдар менен консультацияларга берди. Суроолорго жооптор алынгандан кийин, алар аларды талдап, 7-жылдын 2022-сентябрында бекитилген Документти даярдоону улантышты.
Бул документте көрсөтүлгөндөрдүн негизинде ITJ Стратегиялык экологиялык изилдөөнү даярдады.
Аны коомчулукка маалымдоо жана жабыр тарткан мамлекеттик администрациялар жана кызыкдар адамдар менен консультациялоодон өткөндөн кийин, 15-ноябрда, файл DGEAга жөнөтүлөт, анын ичинде:
- 1. Программанын жаңыланган версиясы.
- 2. Консультациянын байкоолору киргизилгенден кийин стратегиялык экологиялык изилдөөнүн такталган редакциясы.
- 3. Коомчулукка маалымат берүүнүн жана консультациялардын жыйынтыгы.
- 4. Консультациялардын натыйжаларын интеграциялоону жана аларды жыйынтыктоочу программалык сунушта жана стратегиялык экологиялык изилдөөдө кароону сүрөттөгөн жыйынды документ.
Акырында, DGEA 2021-жылдын 2027-декабрындагы резолюциясы аркылуу Испаниянын 15-2022-жылдарга Адилет Өткөөл Фондунун Программасынын Статологиялык Экологиялык Декларациясын түздү.
Стратегиялык экологиялык жол-жоболордон тышкары, Программа айлана-чөйрөгө олуттуу зыян келтирбөө (DNSH) принцибине ылайык талдоодон өттү.
Экологиялык процедуранын корутундуларын жана сунуштарын программага интеграциялоо
Испаниялык Адилет Өткөөл Фондунун 2021-2027 программасы (PrFTJ) эл аралык коомчулуктун макулдашууларында, саясаттарында, пландарында жана программаларында, ошондой эле ар кандай ченемдик жана улуттук пландоо инструменттеринде белгиленген айлана-чөйрөнү коргоонун ар кандай объекттерине салым кошот.
PrFTJ парник газдарынын (ПГ) эмиссиясын кыскартууга мүмкүндүк берет, ошондуктан FTJ парник газдарын көп талап кылган өнөр жайды зарыл ыңгайлаштыруудан тышкары, шахталардын жана көмүр ишканаларынын жабылышынын кесепеттерин жоюу үчүн пайда болот. .
Негизги күтүлгөн эффекттер бул сигаралардан жабыркаган аймактардын калкына социалдык-экономикалык динамика жана жаңы энергетикалык моделде жумушчу күчүн түзүү, депопуляциядан качуу аркылуу абдан оң таасирин тийгизет. Ошо сыяктуу эле, өзгөчө адамдын ден соолугун жакшыртуу, атмосфераны булгоочу заттарды азайтуу, бөлүнүүчү отунга болгон көз карандылыкты жоюуга салым кошуу жана энергияны диверсификациялоону жана өзүн-өзү камсыздоону өнүктүрүү.
Экинчи жагынан, сунушталган иш-чаралар чийки затты жана креативдүү материалдарды өркүндөтүүнү, пайдаланууну жана иштеп чыгууну жакшыртуу боюнча долбоорлорду, ошондой эле айланма экономика жана декарбонизация аркылуу экономиканы экологиялык жактан кайра курууга байланыштуу илимий-изилдөө жана конструктордук иш-чараларды камтыйт. калдыктарды башкарууга жана ресурстарды рационалдуу чыгымдоого жакшы таасирин тийгизет.
Мындан тышкары, иш-чаралар экологияны реабилитациялоого, жаратылышты, биологиялык ар түрдүүлүктү жана экосистемаларды сактоого, тарыхый, маданий жана өндүрүштүк мурастарды жана туруктуу туризмди илгерилетүүгө, топурак, суу жана суу сыяктуу табигый элементтердин экологиялык сапатын жакшыртууга багытталган. ресурстар же биологиялык ар түрдүүлүк. , иш менен камсыз кылуу жана байлыкты пайда кылуудан тышкары.
Бирок, кээ бир иш-чараларга жаңы имараттарды куруу кирет, мисалы, жашыл суутек, биомасса же башка кайра жаралуучу булактар, биожер семирткичтерди өндүрүү боюнча заводдор, ошондой эле экономиканы диверсификациялоо үчүн колдоого алынуучу өнөр жай долбоорлору. Бул аймакка, аялуу фаунага, ландшафттын сапатына жана абанын сапатына жергиликтүү таасирлерди жаратышы мүмкүн. Ошондой эле өндүрүштүк объектилерди реконструкциялоо үчүн жабдууларды алмаштыруу менен байланышкан калдыктардын жана материалдардын чыгымдалышынын көбөйүшүн карайт.
ПРФТЖнын экологиялык интеграциясын стратегиялык деңгээлде өркүндөтүү жана аны колдонуудан келип чыккан долбоорлордун айлана-чөйрөгө тийгизген таасирин азайтуу үчүн иш-чараларды иштеп чыгууда эске алуу чаралары жана сунуштары киргизилген.
Коомчулукка маалымдоо жана консультациялардын жыйынтыгы боюнча киргизиле турган эң маанилүү өзгөртүүлөрдүн ичинен бул чаралардын жакшырышы жана конкреттүүлүгү өзгөчө укуктук ресурстарды, аймактык тартипти, маданий мурастарды жана жаратылышты коргоого шилтеме жасоодо табылат. Корголуучу аймактар.
Экинчи жагынан, экологиялык критерийлерди жана PrFTJди колдонуудан улам айлана-чөйрөгө мүмкүн болуучу олуттуу таасирлерди эске алуу менен, программаны иштеп чыгууда эске алынган жана алкакты түзгөн экологиялык максаттардын комплекси белгиленет. айлана-чөйрөнү баалоо жана мониторинг жүргүзүү үчүн:
Климаттын өзгөрүшү:
- – Парник газдарынын эмиссиясын кыскартууга салым кошуу.
- – Климаттын өзгөрүшүнө инфраструктуранын адаптациясын жакшыртуу.
энергетика:
- – Энергияны керектөөнү азайтыңыз.
- – Энергиянын эффективдүүлүгүн жогорулатуу.
- – Туруктуулуктун критерийлерине жооп берүү жана биоотун, биосуюктуктар жана биомасса күйүүчү майлар үчүн парник газдарынын эмиссиясын азайтуу.
Геология жана топурак:
- – Топурактарды сактоого салым кошуу, алардын өзгөрүшүн азайтуу.
- – Курулуш ресурстарын жоготуу менен коштолгон эрозиялык процесстерден алыс болуңуз.
- – Табигый жана өндүрүштүк баалуулугу жогору болгон аймактарды минималдаштыруу.
Суу жана суу системалары:
- – Суу массаларынын (жер үстүндөгү жана жер астындагы) начарлашына жол бербөө.
- – Суу объектилеринин жакшы абалына жетишүү.
- - жер үстүндөгү жана жер астындагы континенттик суу экосистемаларынын баалуулуктарын сактоону камсыз кылуу.
Биологиялык ар түрдүүлүк:
- – Биологиялык ар түрдүүлүккө жана жаратылыш мурасына (генетикалык ресурстар, жапайы флора жана фауна, жашоо чөйрөсү жана экосистема) таасирин минималдаштыруу.
- – Аймактык бөлүнүүнү жана түрлөрдүн кыймылына тоскоолдуктарды чектөө, экологиялык байланышты камсыз кылуу.
- – корголуучу мейкиндиктердин жана башка табигый кызыкчылык чөйрөлөрүнүн таасирин минималдаштыруу.
Маданий мурас:
- – Тарыхый, маданий, археологиялык жана этнографиялык мурастын элементтерине тийгизген таасирин азайтуу.
- – маданий мурастарды жана коомдук кызыкчылык туудурган мүлктөрдү (коомдук токойлор, мал чарба жолдору) коргоо.
Таштандылар:
- – Калдыктарды өндүрүүнү азайтуу, кайра пайдаланууну жана кайра иштетүүнү жайылтуу.
Калк жана ден соолук.
- – экологиялык пайда алып келүүчү технологияларды изилдөө жана колдонууга көмөктөшүү.
Андан тышкары, Испаниянын Адилеттүү Өткөөл Фондунун 2021-2027 программасы айлана-чөйрөнү коргоо боюнча статикалык декларациянын сунуштарына жана олуттуу зыян келтирбөө принцибине ылайык программаны ыңгайлаштыруу жана ишке ашыруу милдеттенмесин камтыйт:
Стратегиялык экологиялык билдирүүдө чагылдырылган бул Баалоонун корутундулары жана сунуштары Программанын акыркы редакциясына киргизилет жана ишке ашыруу баскычында кароо үчүн кеңейтилет. FTJ программасы Экологиялык баа берүүнүн бир бөлүгү болгон DNSH принцибине шайкештигин баалоого дуушар болгон. Программа тарабынан каржылануучу бардык иш-чаралар ушул принципке ылайык келет. Атап айтканда, FTJ жобосуна ылайык, ар кандай биомассалык инвестициялык сунуш DNSH принцибине жана кайра жаралуучу энергия боюнча Директивага (ЕБ) 2018/2001, анын ичинде андагы бекемделген туруктуулук критерийлерин урматташы керек.
II ТИРКЕМЕ
Программанын экологиялык мониторинги
PrFTJ айлана-чөйрөнү коргоо боюнча мониторинг стратегиялык экологиялык изилдөөдө камтылган жана айлана-чөйрөгө тийгизген таасири жөнүндө билдирүүдө көрсөтүлгөн чараларды колдонуу аркылуу, ошондой эле стратегиялык таасир этүүчү индикаторлорду, анын ичинде стандарттык жетишкендиктерди да, натыйжалардын көрсөткүчтөрүн да каттоо аркылуу жүзөгө ашырылат. Стратегиялык экологиялык декларацияда көрсөтүлгөндөй, ар кандай экологиялык элементтер үчүн Европа Фондунун Регламенти.
Башка жагынан алганда, Программага киргизилген бардык иш-аракеттер негизги DNSH ылайык келет, алар айлана-чөйрөгө олуттуу зыян алып келбейт. Бул курчап турган чөйрөнү коргоо максаттары менен жүргүзүлүүчү иш-аракеттерде олуттуу экологиялык таасирлердин алдын алуу, оңдоо же компенсациялоо боюнча зарыл чараларды эске алууну камсыз кылат. DNSH принциби 17/2020 Жобонун 852-беренесинде камтылган төмөнкү экологиялык максаттарды карайт:
- A. Климаттын өзгөрүшүн жумшартуу.
- б. Климаттын өзгөрүшүнө адаптация.
- суу жана деңиз ресурстарын туруктуу пайдаланууга жана коргоого каршы.
- г. Айланма экономика.
- менин. Булгануунун алдын алуу жана контролдоо.
- F. Биологиялык ар түрдүүлүктү жана экосистемаларды коргоо жана калыбына келтирүү.
Акырында, жүргүзүлгөн стратегиялык экологиялык баалоо бул жагдайга ылайык келген ченемдик укуктук актыларга ылайык, атап айтканда, 21/2013-жылдын 9-декабрындагы айлана-чөйрөнү баалоо жөнүндө мыйзамга ылайык, каралып жаткан жеке долбоорлорду бошотпойт деп мөөр басылган. PrFTJ чараларында жана иш-аракеттеринде алар айлана-чөйрөгө тийгизген таасирин баалоого тийиш. Бул максатта, PrFTJ Стратегиялык экологиялык изилдөө кээ бир стратегиялык экологиялык критерийлерди аныктайт, ошондуктан алар долбоорлорду жана андан келип чыккан башка пландарды экологиялык баалоо жүргүзүүдө эске алынышы мүмкүн.
