לשכת המחלוקת-מנהלית של בית המשפט העליון דחתה את הערעור שהגישה האוניברסיטה הקתולית של סן אנטוניו דה מורסיה נגד צו מלכותי 289/2021, מיום 20 באפריל, המסדיר את ההענקה הישירה של סובסידיות לאוניברסיטאות ציבוריות לצורך הכשרתה מחדש של האוניברסיטה הספרדית מערכת, מתקדמת ליישם סיוע אירופי להתאוששות לאחר משבר ה-COVID במסגרת הפרק החינוכי, בהתחשב בכך שהיא אינה כרוכה באפליה מצד אוניברסיטאות פרטיות.
המערער ראה עצמו מופלה על ידי הצו המלכותי בשל החרגה מהסבסוד, בשל ההבנה כי קיים הבדל בין אוניברסיטאות ציבוריות לפרטיות שאינו מוצדק וחסר מוטיבציה וכי הכספים האירופיים מוקצים להסמכה מחדש של מערכת האוניברסיטאות הספרדית. אמר שגם האוניברסיטה הפרטית הייתה חלק מזה. על פי ערעורה, הדבר מרמז על הפרה של חוק האיחוד האירופי בדבר שוויון, תחרות ואחדות השוק, בנוסף לתוספת אפליה, שגם אותה תוקיע המערער, בשל היותה אוניברסיטה בעלת אידיאולוגיה קתולית.
הפרקליטות, בתמיכת שלושים אוניברסיטאות ציבוריות בערעור כנתבעות שותפות, דחתה את קיומה של האפליה שהוקעה, בטענה, בין היתר, כי האוניברסיטה הציבורית לא תהיה במצב זהה לזה של האוניברסיטה הפרטית. היא גם אינה נשלטת על פי עקרונות זהים, שכן יש להם משטר משפטי שונה, מערכת מימון שונה, ובנוסף, יש לה מגבלות על מחיר מתן השירות והיא מחוץ לשיקול הפעילות הכלכלית הכפופה לתקנות התחרות. .
החלק הרביעי של לשכה III, בפסק דין שלגביו היה השופט פילאר טסו דוחה, דוחה את הערעור ומדגיש כי "עצם הפנייה" להפרת הזכות לשוויון של סעיף 14 לחוקה "אינה יכולה לשמש תמיכה כך שנבצע בדיקה נקייה מההבדלים הרלוונטיים המתרחשים בין שני סוגי האוניברסיטאות, וממקמים את המערער באותה עמדה שיש לאוניברסיטאות בצו המלכותי הערעור, ובהחלטת הביצוע של מועצת האיחוד האירופי". .
"הבדל בטיפול בקטגוריות שוות"
"בוודאי - מוסיף המשפט - מצב מגיפה פגע בכל סוגי האוניברסיטאות, בכל מרכזי החינוך בכל רמת חינוך, יש את כל החברה בכלל, ללא הבדל בעוצמה. אבל האמת היא שהקרנות האירופיות מוגבלות, כמו שהכספים הכלכליים העומדים לרשות האוניברסיטאות הציבוריות מוגבלות, וכך גם המחיר של מתן השירות, בעוד שאותו הדבר לא קורה באוניברסיטאות הפרטיות. שיש להן אפשרויות אחרות. ונוסחאות מימון, עיוורות לציבור, הן באמצעות המשאבים הכלכליים שתורמים הסטודנטים, והן אלה הנובעים מהשקעות חיצוניות, שאליהן אין להם גישה לאוניברסיטאות ציבוריות".
פסק הדין לשוויון, בקיצור, לפי בית המשפט העליון, "דורש כהנחות הכרחיות כי נקבע הבדל בטיפול בין שתי קטגוריות שוות, שכן המצבים המושוים חייבים להיות, למעשה, הומוגניים או ברי השוואה. מכאן ניתן להסיק כי במקרה הנבחן, אמנם שני סוגי האוניברסיטאות חולקים את המטרה החינוכית, אולם ההבדלים הרבים והרלוונטיות שלהם (העקרונות להם כפופים מעשיהם, האופי המשפטי, המשטר המשפטי, הבולטות). של האוניברסיטה הציבורית ביחס לתואר דוקטור ומחקר, והמשטר הכלכלי והפיננסי) קובעים כי אנו עומדים בפני קטגוריות שונות, שאינן ניתנות להשוואה להשפעות הנבדקות כאן. לפיכך, להבדיל הטיפול הנטען אין אופי שרירותי או קפריזי שהמערערת מניחה, כתמיכה לטענתה.
מבחינת בית המשפט העליון, "מסקנה הפוכה פירושה תחילת הדרך להפיכת האוניברסיטאות הפרטיות להשתתף במערך המימון הכללי של האוניברסיטאות הציבוריות, להרחיב אותה למגזר הפרטי רק כאשר מדובר בהשגת משאבים כלכליים, אך ללא השתתפות במסעדה. של הדרישות, המעקבים, הבקרות ואמצעי הזהירות שכללו מימון של אוניברסיטאות ציבוריות".
היא עומדת על כך שהשוויון הכלול בסעיף 14 לחוקה מטיל את אותו יחס למצבים שוויוניים, אך במצבים שונים אי אפשר לסמן יחס שונה כמפלה. "אוניברסיטאות ציבוריות ופרטיות, בכל הנוגע למקרה, לאור אופיים המשפטי, מערכות המימון ובמיוחד מתן סובסידיות שיכולות להתייחס לגורמים חברתיים או כלכליים של אחרוני המקבלים, כקריטריונים למתן הסיוע, אין להם עמדה שווה, כך שהם לא התייחסו אחרת למקרים זהים", נכתב במשפט.
כמו כן, היא מכירה בכך שהמשטר של מתן סיוע ישיר, בעל אופי רב-שנתי, לאוניברסיטאות ציבוריות, הקבוע בצו המלכותי, מפשט את חלוקת הסיוע הקשור לשימוש בכספים אירופיים, "בציפייה לשימוש אפשרי של נוהל החירום, כאשר שיקולים של אינטרס ציבורי, חברתי או כלכלי ממליצים עליו, תוך ביטול דרישות דיווח והרשאות חובה". עוד נוסיף כי למתן סבסוד ישיר זה לאוניברסיטאות פרטיות "לא תהיה התמיכה הנדרשת, מטעמים של אינטרס ציבורי וחברתי, בנוסף לכך שלא יהיו, בהתאם לחוק האוניברסיטאות, אמצעי בקרה מדויקים ש מופעלים על אוניברסיטאות ציבוריות".
הצבעה מסוימת
לגזר הדין יש קול פרטי של שניים מתוך חמשת השופטים שהוציאו אותו, בהתחשב בכך שיש לקבל את הערעור ולהכריז על בטלותו של הצו המלכותי בגין יחס מפלה לא מוצדקת של אוניברסיטאות פרטיות.
בין היתר, מציינים השופטים המתנגדים כי "הקריאה לאינטרס הציבורי, החברתי והכלכלי" שבו גזר הדין להצדקת היחס המפלה כלפי אוניברסיטאות פרטיות אינו צפוי אך ורק לאוניברסיטאות ציבוריות, כי, אנו חוזרים, המטרה שנקבעה. בסעיף 1.1 של LOU משותף לאוניברסיטאות הפרטיות המשלבות את המערכת האוניברסיטאית עם הציבוריות; אחרת, האוניברסיטאות הפרטיות יישארו מחוץ לכותלי אותה מערכת אוניברסיטאית. עם זאת, מהמשפט ניתן להסיק שאוניברסיטאות פרטיות הן אאוטסיידריות כדי לקבל קנסות בעלי עניין ציבורי או חברתי”.
