Sažetak
U skladu s člankom 41.1 Zakona 40/2015 od 1. listopada o pravnom režimu javnog sektora, automatizirano upravno djelovanje podrazumijeva svaki akt ili radnju koju javna uprava u potpunosti provodi putem elektroničkih sredstava u okviru upravnom postupku, au kojem javni službenik nije izravno intervenirao. Odjeljak 2. istog članka propisuje da, u slučaju automatiziranih administrativnih radnji, mora biti prethodno uspostavljeno nadležno tijelo ili tijela, ovisno o slučaju, za definiranje specifikacija, programiranje, održavanje, nadzor i kontrolu kvalitete i, gdje je to prikladno, revizija informacija i koda njihovog izvornog sustava, kao i navođenje tijela koje bi se trebalo smatrati odgovornim za potrebe osporavanja.
U skladu s odredbama gore navedenog članka 41.1 Zakona 40/2015 od 1. listopada, članak 130 pročišćenog teksta Općeg zakona o socijalnom osiguranju, odobrenog Kraljevskom zakonodavnom uredbom 8/2015 od listopada, koji se odnosi na električnu postupak postupaka u pitanjima socijalnog osiguranja, razmatra mogućnost donošenja i obavijesti o odlukama na automatizirani način u postupcima pripadnosti, doprinosa i naplate socijalnog osiguranja, čije upravljanje odgovara glavnom rizničaru socijalnog osiguranja radi zaštite odredbe članka 30. Kraljevskog dekreta 1/1314 od 1984. lipnja, koji uređuje strukturu i ovlasti navedene zajedničke službe socijalnog osiguranja.
U tu svrhu, gore navedeni članak 130. propisuje da predmetni postupak ili postupci i tijelo ili tijela nadležna za definiranje specifikacija moraju biti prethodno utvrđeni odlukom čelnika Glavne uprave Glavne riznice socijalne sigurnosti. , programiranje , održavanje, nadzor i kontrolu kvalitete i, prema potrebi, reviziju informacijskog sustava i njegovog izvornog koda, kao što je navođenje tijela koje bi se trebalo smatrati odgovornim za potrebe osporavanja.
S druge strane, članak 13.2 Uredbe o djelovanju i poslovanju javnog sektora elektroničkim putem, odobrene Kraljevskom uredbom 203/2021 od 30. ožujka, precizira da, na državnoj razini, rezolucija kojom se administrativno djelo kao automatizirano mora biti objavljeni u elektroničkom sjedištu ili povezanom elektroničkom sjedištu i izražavati žalbe koje se vode protiv radnje, upravno ili sudsko tijelo, ako je primjenjivo, pred kojim su se pojavile i rok za njihovo podnošenje, ne dovodeći u pitanje činjenicu da zainteresirane osobe mogu vježbati bilo koju drugu vježbu koju smatraju prikladnom.
Sa svoje strane, članak 42.a) Zakona 40/2015 od 1. listopada dopušta svakoj javnoj upravi da koristi, kao sustav elektroničkog potpisa za svoje automatizirane upravne radnje, elektronički pečat javne uprave, tijela, javnog tijela ili subjekt javnog prava, na temelju priznatog ili kvalificiranog elektroničkog certifikata koji udovoljava zahtjevima propisanim zakonima o elektroničkom potpisu.
Rezolucija tadašnjeg državnog tajnika za socijalnu sigurnost od 29. prosinca 2010. o izradi i upravljanju elektroničkim pečatima za automatizirano administrativno postupanje u području socijalne sigurnosti u svom drugom dijelu omogućuje nositeljima adresa općih subjekata, upravljačkim subjektima i zajedničkim službama socijalne sigurnosti izraditi posebne oznake automatiziranog administrativnog postupanja kroz rješenje nadležnog tijela za svaki slučaj.
Provodeći takvu ovlast, ova glavna uprava izdala je Odluku od 19. ožujka 2014., za koju je elektronički pečat glavnog blagajnika socijalnog osiguranja. Sukladno njegovom drugom odjeljku, navedeni elektronički pečat izrađuje se za identifikaciju i ovjeru izvršavanja nadležnosti u svom automatiziranom upravnom djelovanju.
Članak 1. Kraljevskog dekreta 1314/1984 od 20. lipnja, koji uređuje strukturu i ovlasti Opće riznice socijalnog osiguranja, utvrđuje njezine ovlasti, među kojima su upravljanje i kontrola doprinosa i prikupljanje naknada i drugih financijskih izvora Sustav socijalne sigurnosti.
Isto tako, članak 2. Opće uredbe o naplati socijalnog osiguranja, odobrene Kraljevskim dekretom 1415/2004 od 11. lipnja, pripisuje glavnom rizničaru socijalnog osiguranja isključivu nadležnost za upravljanje prikupljanjem sredstava sustava socijalnog osiguranja.
Izdavanje potraživanja duga i naloga za ovrhu za doprinose za socijalno osiguranje ili za sredstva koja nisu doprinosi, predstavlja administrativnu radnju razvijenu u okviru upravljanja naplatom sredstava sustava socijalne sigurnosti, jer je, dakle, na općem Blagajnik socijalne sigurnosti da ga generira u skladu s informacijama koje su se također pojavile u bazama podataka.
Uzimajući u obzir da je glavni rizničar socijalnog osiguranja nadležno tijelo za generiranje potraživanja duga i odredbe o dodjeli kao što je odredba sadržana u drugom stavku članka 130. pročišćenog teksta Općeg zakona o socijalnom osiguranju, koja omogućuje Generalni direktor Glavnog blagajnika socijalnog osiguranja za određivanje automatiziranih administrativnih postupaka u vezi s članstvom, doprinosima i preporukama,
Ova glavna uprava rješava:
Prvi. Automatizirano administrativno postupanje i primjenjivi sustav elektroničkog potpisa.
1. U skladu s odredbama članka 130. pročišćenog teksta Općeg zakona o socijalnom osiguranju, odobrenog Kraljevskom zakonodavnom uredbom 8/2015 od 30. listopada, u području ovlasti u vezi s upravljanjem zbirkama koje odgovaraju Glavnom blagajniku Socijalno osiguranje, sljedeće se određuje kao automatizirane administrativne radnje:
2. U automatiziranom prijenosu odluka navedenih u odjeljku 1, koristi se kao čvrsti električni sustav za električno osoblje Glavnog blagajnika socijalne sigurnosti.
Drugi. odgovorno tijelo za potrebe izazova.
1. Automatizirane administrativne akte iz ove Odluke donosi Uprava za socijalno osiguranje Pokrajinske uprave Glavnog blagajnika za socijalno osiguranje koja odgovara prebivalištu osobe odgovorne za plaćanje, utvrđenoj u članku 16. Općih propisa. Preporuke o socijalnom osiguranju, odobrene Kraljevskim dekretom 1415/2004 od 11. lipnja.
2. U navedenim tražbinama i rješenjima o ovrsi koja se donose automatski, a kojima se ne okončava upravni postupak, bit će navedeno da se protiv njih može izjaviti žalba, u roku od mjesec dana, pred jedinicom za prigovore. Pokrajinsko ravnateljstvo glavne blagajne socijalnog osiguranja koje odgovara u skladu s odredbama prethodnog odjeljka.
Ako se radi o aktima i radnjama koje podliježu automatizaciji, došlo bi do proširenja ovlasti na određenu Pokrajinsku upravu Glavnog blagajnika socijalne sigurnosti, prema odredbama trideset treće dodatne odredbe pročišćenog teksta zakona općeg socijalnog osiguranja, u takvim slučajevima, rješavanje žalbe odgovara predstojniku spomenutog pokrajinskog ravnateljstva.
Treći. nadležna tijela ili jedinice u vezi s definiranjem specifikacija, računalnim dizajnom, programiranjem, održavanjem, nadzorom i kontrolom kvalitete te revizijom informacijskog sustava i njegovog izvornog koda.
1. Nadležno tijelo za definiranje specifikacija bit će Glavna poduprava za pripadnost, ponude i zbirke u dragovoljnom razdoblju.
2. Nadležno tijelo za računalno projektiranje, programiranje, održavanje, nadzor i kontrolu kvalitete te reviziju informacijskog sustava i njegovog izvornog koda bit će Uprava za informatiku socijalne sigurnosti.
Soba. Objava i datum stupanja na snagu.
Ova odluka bit će objavljena u Narodnim novinama iu Elektroničkom sjedištu socijalnog osiguranja, a stupa na snagu u odnosu na potraživanja duga i ovršne naloge izdane od 1. srpnja 2023. godine.
