क्या रूस को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से निकाला जा सकता है? और उसका वीटो हटा दें?

यदि कोई संयुक्त राष्ट्र चार्टर - अंतर्राष्ट्रीय संधि, जो संक्षेप में, इस अंतर्राष्ट्रीय संगठन का संविधान है - को देखता है और अनुच्छेद 23 पर जाता है, तो वे देखेंगे कि रूस सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों में से नहीं है। जिन पांच देशों के पास संयुक्त राष्ट्र शक्ति निकाय में अचल सीट है, वे हैं संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, फ्रांस, यूनाइटेड किंगडम... और सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक संघ, पूर्व यूएसएसआर।

यूक्रेन की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता पर रूस के संदिग्ध हमले पर अंतरराष्ट्रीय समुदाय के अधिकांश लोगों की नाराजगी ने कुछ लोगों को सुरक्षा परिषद में एशिया के बारे में रूस की धारणा पर नजर डालने पर मजबूर कर दिया है, जो यूएसएसआर से संबंधित थी।

और इसके साथ ही, वीटो का अधिकार जो व्लादिमीर पुतिन को संयुक्त राष्ट्र द्वारा उन्हें रोकने के किसी भी गंभीर प्रयास से बचाता है। सबसे ताज़ा उदाहरण, शुक्रवार रात का, सुरक्षा परिषद में रूस की निंदा करने और सैनिकों की वापसी की मांग करने के लिए अमेरिका और अल्बानिया द्वारा प्रचारित प्रस्ताव का विरोध में केवल एक वोट पड़ा। रूस का, जो इस प्रस्ताव को निरस्त करने के लिए पर्याप्त था।

उसी मंच पर, दो रात पहले, यूक्रेन पर आक्रमण पर चर्चा के लिए एक आपातकालीन बैठक के बीच में, हमलावर देश के राजदूत सर्गेई किस्लित्सिया ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के साथ छोटी नीली किताब दिखाई और कहा कि रूस के पास एक सीट थी सुरक्षा परिषद अनियमित रूप से, जिसे संदिग्ध स्थिति "गुप्त रूप से" विरासत में मिली थी।

किस्लित्सिया का आरोप उसी समय आया है जब एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में रूस की भूमिका और उपस्थिति पर सवाल उठाया जा रहा है, जिसके सिद्धांतों का उस पर इस सप्ताह, बल्कि पहले भी उल्लंघन करने का आरोप लगाया गया है, जैसा कि क्रीमिया पर आक्रमण, एक और यूक्रेनी क्षेत्र, 2014 में भी हुआ था। संयुक्त राष्ट्र के महासचिव, एंटोनियो गुटेरेस, जो हमेशा किसी भी सदस्य देश के खिलाफ भाग्य को धक्का नहीं देने की कोशिश करते हैं - और रूस के खिलाफ तो और भी कम - ने इस सप्ताह मास्को में संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन करने के लिए हमला किया।

निष्कासन, मिशन असंभव मामला

रूस को संयुक्त राष्ट्र से बाहर निकालना एक असंभव कार्य है। लेकिन विशाल परमाणु शस्त्रागार वाली सैन्य शक्ति के खिलाफ किसी फैसले के सभी नतीजे संयुक्त राष्ट्र की राजनीतिक वास्तविकता पर असंभव हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 6 में कहा गया है कि एक सदस्य देश "जिसने लगातार इस चार्टर में निहित सिद्धांतों का उल्लंघन किया है" को सुरक्षा परिषद की सिफारिश के साथ महासभा के एक वोट से निष्कासित किया जा सकता है - जिसमें सभी सदस्य देश शामिल हैं। रूस के पास उस निकाय में वीटो है और, हालांकि यह माना जाता है कि इसका उपयोग उसके खिलाफ किसी निर्णय में नहीं किया जा सकता है, उसके लिए चीन का समर्थन खोना बहुत मुश्किल है, जिसके पास वीटो का अधिकार भी है।

हालाँकि, इस संबंध में संयुक्त राष्ट्र पर दबाव बनाने के लिए अमेरिका में आंदोलन चल रहे हैं। दोनों पक्षों के अमेरिकी सांसदों का एक समूह इस महीने कांग्रेस में एक प्रस्ताव पेश करने की योजना बना रहा है, जिसमें मांग की जाएगी कि जो बिडेन सुरक्षा परिषद में स्थायी अमेरिकी उपस्थिति का उपयोग रूस को निकाय से बाहर करने के लिए करें।

"यह बहुत जटिल है," प्रस्ताव का मसौदा लिखने वाले रिपब्लिकन क्लाउडिया टेनी के प्रवक्ता निक स्टीवर्ट ने फॉक्स न्यूज के साथ एक साक्षात्कार में स्वीकार किया। "लेकिन सिर्फ इसलिए कि रूस के पास इस पर वीटो है इसका मतलब यह नहीं है कि आप कोशिश नहीं कर सकते।"

विधायकों का विचार यह है कि यह कार्रवाई यूक्रेन पर आक्रमण को समाप्त करने के लिए मास्को पर दबाव की एक और परत है। प्रस्ताव इस बात का बचाव करेगा कि पुतिन का रवैया "अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए सीधा खतरा है" और यह "संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में जिम्मेदारियों और दायित्वों" के खिलाफ है।

यूक्रेन का मानना ​​है कि रूस को पूर्व सोवियत गणराज्यों की तरह संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश के लिए आवेदन करना चाहिए था

इस सप्ताह किस्लित्सिया द्वारा व्यक्त किया गया विचार एक और रणनीति की ओर इशारा करता है: यह मानते हुए कि यूएसएसआर सीट पर रूस का कब्ज़ा वैध नहीं था। हालाँकि यह असंभव है कि इसका कोई फल न निकले, लेकिन इसके तर्क में दम है। फिर, पिछले बुधवार को सुरक्षा परिषद के आपातकालीन सत्र के दौरान, उन्होंने महासचिव से अधिकारों के हस्तांतरण पर दिसंबर 1991 से कानूनी ज्ञापन साझा करने के लिए कहा।

वह वर्ष अशांत था, यूएसएसआर पूरी तरह से विघटन में था, तख्तापलट के प्रयास और अपने पूर्व गणराज्यों से स्वतंत्रता की श्रृंखलाबद्ध घोषणाओं से हिल गया था। 8 दिसंबर, 1991 को, रूस, यूक्रेन और बेलारूस के नेताओं ने बेलोवेज़ा समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसमें उन्होंने घोषणा की कि "अंतर्राष्ट्रीय कानून और भूराजनीतिक वास्तविकता के विषय के रूप में यूएसएसआर अब मौजूद नहीं है।" इन समझौतों ने स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) के गठन का मार्ग प्रशस्त किया, जो स्वयं एक राज्य नहीं था और संयुक्त राष्ट्र का सदस्य नहीं हो सकता था। 21 दिसंबर को, कजाकिस्तान में अल्मा-अता प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर के साथ हमारे पूर्व सोवियत गणराज्य सीआईएस में शामिल हो गए।

इसमें, हस्ताक्षरकर्ताओं ने यूएसएसआर के गायब होने की पुष्टि की और संयुक्त राष्ट्र और सुरक्षा परिषद में अपनी सदस्यता बनाए रखने के लिए रूस के लिए अपना समर्थन दिखाया। कुछ दिनों बाद, 24 दिसंबर को, रूस के तत्कालीन राष्ट्रपति बोरिस येल्तसिन ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव को एक पत्र भेजा जिसमें उन्होंने उन्हें सूचित किया कि "सुरक्षा परिषद और अन्य सहित संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर की सदस्यता संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के निकायों को सीआईएस देशों के समर्थन से रूसी संघ द्वारा जारी रखा जाएगा।

अब किस्लित्सिया और यूक्रेन का तर्क यह है कि, यूएसएसआर के भंग होने के साथ, रूस को संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश के लिए आवेदन करना चाहिए था, जैसा कि बाकी पूर्व सोवियत गणराज्यों को करना था। यह कुछ ऐसा है जो बर्लिन की दीवार गिरने के बाद यूगोस्लाविया और चेकोस्लोवाकिया के विघटन वाले देशों को भी करना पड़ा। न तो सुरक्षा परिषद और न ही संयुक्त राष्ट्र महासभा ने रूस को इसमें शामिल होने के लिए वोट दिया। किस्लित्सिया ने उन कागजातों को दिखाने के लिए कहा है जिनमें उनके निगमन में गड़बड़ी की गई थी। किस्लित्सिया ने इस सप्ताह द कीव पोस्ट को बताया, "तीस वर्षों से, जो लोग 'रूसी संघ' कहने वाले मित्र के साथ सुरक्षा परिषद में हैं, वे एक वैध सदस्य होने का दावा करते हैं।"

कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, यूएसएसआर के विलुप्त होने के कई दिनों बाद रूस का यह दावा कि उसके अधिकार "जारी" हैं, "कानूनी दृष्टिकोण से कई कमजोर बिंदु हैं"।

यूक्रेनी राजदूत के अनुसार, तब सभी ने दूसरी तरफ देखा, ताकि परमाणु शक्ति का विरोध न किया जा सके। लेकिन अब, उस शक्ति पर अपनी शक्ति का दुरुपयोग करने का आरोप लगने के बाद, इसकी वैधता पर अधिक सवाल उठ सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रोफेसर और इज़राइल में पूर्व इजरायली राजदूत येहुदा ब्लम ने एमएसएनबीसी को बताया, यूएसएसआर के विलुप्त होने के कई दिनों बाद रूस का दावा है कि उसके अधिकार "जारी" हैं, "कानूनी दृष्टिकोण से कई कमजोर बिंदु हैं।" यह भी बचाव करता है कि रूस यूएसएसआर का उत्तराधिकारी नहीं, बल्कि एक निरंतरता है और वह इसके आधार पर सवाल उठाता है।

किसी भी मामले में, संयुक्त राष्ट्र की जटिल नौकरशाही में इस संबंध में यूक्रेनी दावे का मार्ग कठिन से अधिक है। यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की द्वारा इस शनिवार को आखिरी मिनट में सुरक्षा परिषद में रूस के वीटो के अधिकार को उसके सैन्य हमले की सजा के रूप में छीनने का प्रयास किया गया। गुटेरेस के साथ टेलीफोन पर हुई बातचीत में इसका अनुरोध किया गया था, जिसमें रूसी हमले को "यूक्रेनी लोगों के खिलाफ नरसंहार" कहा गया था। एक बहुत ही जटिल रणनीति, लगभग युद्ध के मैदान पर रूसी सैन्य मशीन का विरोध करने जितनी ही जटिल।