सारांश
सामान्य कृषि नीति (CAP) 2023-2027 के सुधार के साथ, एक नई योजना लागू की जाएगी जिसमें सदस्य राज्यों को एक रणनीतिक योजना के माध्यम से नई CAP के हस्तक्षेपों या उपायों का विवरण स्थापित करना होगा, जो अधिक सहायकता का हिस्सा होगा। उक्त योजना को प्रत्यक्ष भुगतान, कुछ क्षेत्रों में हस्तक्षेप, साथ ही ग्रामीण विकास के लिए हस्तक्षेप के रूप में समूह हस्तक्षेप करना चाहिए, और यूरोपीय कृषि कोष, FEAGA और FEADER से वित्तपोषित होना चाहिए।
31 अगस्त, 2022 को, यूरोपीय आयोग ने स्पेन की सीएपी सामरिक योजना (पीईपीएसी) को मंजूरी दे दी और वर्तमान में राष्ट्रीय मानक को संसाधित कर रहा है जो 2023 से आवेदन को नियंत्रित करेगा, प्रत्यक्ष पृष्ठों के रूप में हस्तक्षेप और ढांचे में सामान्य आवश्यकताओं की स्थापना पीईपीएसी का।
उक्त नियम जलवायु, पर्यावरण और पशु कल्याण (पारिस्थितिकी योजनाओं) के पक्ष में स्वैच्छिक योजनाओं के लिए सहायता को विनियमित करेंगे, जो यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 31/2021 के अनुच्छेद 2115 में 2 दिसंबर के लिए प्रदान किया गया है। 2021, जिसके द्वारा रणनीतिक योजनाओं के समर्थन के संबंध में नियम स्थापित किए गए थे, जिन्हें सदस्य राज्यों को सामान्य कृषि नीति (CAP रणनीतिक योजना) के ढांचे के भीतर तैयार करना चाहिए, यूरोपीय कृषि कोष गारंटी (EAGF) और यूरोपीय कृषि कोष द्वारा वित्तपोषित ग्रामीण विकास (EAFRD), और जिसके द्वारा विनियम (EU) 1305/2013 और (EU) 1307/2013 निरस्त किए गए हैं।
उक्त विनियमों में कुछ लचीलेपन शामिल हैं, जो स्वायत्त समुदायों के सक्षम अधिकारियों को कुछ मामलों में, ऐसी आवश्यकताओं के अपवादों को स्थापित करने की अनुमति देते हैं, इसलिए कुछ परिस्थितियों के जवाब में उनके अनुपालन को और अधिक लचीला बनाते हैं जो इसे आवश्यक बनाते हैं। ठोस शब्दों में, यह लचीलापन 2023 से आवेदन पर रॉयल डिक्री के मसौदे में शामिल है, प्रत्यक्ष फोलियो के रूप में हस्तक्षेप और आम कृषि नीति की सामरिक योजना के ढांचे के भीतर सामान्य आवश्यकताओं की स्थापना, और विनियमन एकीकृत प्रबंधन और नियंत्रण प्रणाली के लिए एकल आवेदन।
हालाँकि, जबकि उपरोक्त नियामक ढांचा लागू नहीं होता है, जो कि वर्ष के अंत तक अपेक्षित है, और ईको-शासनों की सहायता से अपनाए गए उद्देश्यों को प्राप्त करना आसान बनाने के लिए और इसके आसन्न आवेदन की प्रभावशीलता को तैयार करने के लिए , स्पैनिश एग्रेरियन गारंटी फंड, OA द्वारा यह आवश्यक माना गया है कि स्वायत्त समुदायों के सक्षम अधिकारी, जितनी जल्दी हो सके, आवश्यकताओं की लचीलेपन की एक श्रृंखला को अपना सकते हैं, जो कि उक्त सहायता के संभावित लाभार्थियों के लिए आवश्यक होगी, लेते हुए अपने संबंधित क्षेत्रों की जरूरतों और वास्तविकताओं को ध्यान में रखते हुए।
स्पैनिश एग्रेरियन गारंटी फंड, OA के 5 अक्टूबर, 2022 के संकल्प द्वारा, जलवायु, पर्यावरण और के पक्ष में स्वैच्छिक योजनाओं की सहायता के संबंध में स्वायत्त समुदायों के सक्षम अधिकारियों द्वारा अपनाए जाने के लिए संक्रमणकालीन लचीलेपन शासन की स्थापना की गई है। पशु कल्याण (पारिस्थितिकी व्यवस्था), सामान्य कृषि नीति की सामरिक योजना में प्रदान किया गया।
इसी तरह, मानदंड प्रदान करता है कि स्वायत्त समुदाय परिभाषित कर सकते हैं, क्षेत्र की कृषि-जलवायु स्थितियों के अनुसार, स्वतःस्फूर्त वनस्पति कवर के अभ्यास के संबंध में या इको कार्बन कृषि शासन के लिए वुडी फसलों में लगाए गए, चार महीने की न्यूनतम अवधि (भीतर) 1 अक्टूबर और 31 मार्च के बीच की अवधि) जिसमें वनस्पति आवरण को जमीन पर जीवित रहना चाहिए।
दूसरी ओर, 1306 दिसंबर, 2013 के यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन ईयू 17/2013 में अप्रत्याशित घटनाओं और असाधारण परिस्थितियों के कारणों की एक गैर-विस्तृत सूची शामिल है, जिसे सक्षम अधिकारियों द्वारा मान्यता दी जानी चाहिए। इसके लिए, स्वायत्त समुदाय का सक्षम प्राधिकारी उन शर्तों का निर्धारण कर सकता है जो अधिसूचना का पालन करने की आवश्यकता के बिना बल की घटना के विचार को उचित ठहराती हैं, जब सभी प्रभावित किसानों पर समान परिस्थितियाँ लागू होती हैं और भुगतान एजेंसी द्वारा इनकी सराहना की जाती है। इस उद्देश्य के लिए, उन परिस्थितियों को स्थापित करना आवश्यक माना गया जिनमें लंबे समय तक सूखे के कारण रेपसीड की फसल में खराब जन्म की समस्या को और अधिक बढ़ने के लिए मजबूर किया जा सकता है।
इन सभी कारणों से, केवल ला रियोजा के स्वायत्त समुदाय के लिए यह आवश्यक है कि पीईपीएसी में प्रदान किए गए ईको-शासनों को सहायता के संभावित लाभार्थियों द्वारा स्थापित ढांचे के भीतर आवश्यकताओं के लचीलेपन के उपायों को पूरा किया जाए। ऊपर उल्लिखित 5 अक्टूबर 2022 के संकल्प में, नए नियामक ढांचे के लागू होने तक अन्य अस्थायी उपायों के रूप में, ताकि ला रियोजा के किसान और पशुपालक अपने खेतों पर सही निर्णय ले सकें।
उन्हें परिभाषित करते समय, हमने सूखे के कारण कृषि क्षेत्र के सामने आने वाली जटिल स्थिति पर विचार किया है। एग्रोक्लाइमेटिक स्टेशनों के एसआईएआर नेटवर्क में एकत्रित जानकारी के अनुसार, ऐतिहासिक औसत और मुख्य रूप से अगस्त 2022 की तुलना में वर्षा को कम करने की प्रवृत्ति है। चरागाहों का रास्ता।
राष्ट्रीय स्तर पर सूखे की इस स्थिति के परिणामस्वरूप, 4 मार्च के रॉयल डिक्री-कानून 2022/15 को मंजूरी दी गई, जिसके द्वारा सूखे के कारण कृषि क्षेत्र को समर्थन देने के लिए तत्काल उपाय किए गए, स्थिति को ध्यान में रखते हुए हाइड्रोग्राफिक बेसिन।
पूर्वगामी के आधार पर, और 6.2.3 सितंबर के डिक्री 49/2020 के अनुच्छेद 3.बी) द्वारा प्रदत्त शक्तियों के उपयोग में, जो कृषि, पशुधन, ग्रामीण दुनिया, क्षेत्र और जनसंख्या मंत्री की जैविक संरचना को स्थापित करता है। , और कानून 3/2003, 3 मार्च के विकास में इसके कार्य, ला रियोजा के स्वायत्त समुदाय के सार्वजनिक क्षेत्र का संगठन,
मैं हल करता हूँ
प्रथम।
2023 के अभियान में ला रियोजा के स्वायत्त समुदाय के वातावरण में जलवायु, पर्यावरण और पशु कल्याण के पक्ष में स्वैच्छिक शासनों को सहायता में छूट के साथ निम्नलिखित लचीलेपन उपायों को अपनाएं (ecoregimens):
1.2। कार्बन फार्मिंग और एग्रोइकोलॉजी के इको-रेजीम्स: क्रॉप रोटेशन और नो-टिलेज ऑन फार्मलैंड।
- क) बेहतर प्रजातियों के साथ फ़सल चक्रीकरण के अभ्यास में, ला रियोजा के स्वायत्त समुदाय में चक्रानुक्रम प्रतिशत को कम किया जाता है, ताकि संबंधित फ़सल भूमि के कम से कम 25% हिस्से में पिछली फ़सल से अलग फ़सल दिखाई दे, जैसा कि प्रबलित सशर्तता और अच्छी कृषि और पर्यावरण (BCAM) और विशेष रूप से BCAM 2023 के लिए CAP 2027-7 की रणनीतिक योजना में स्थापित समान मानदंड।
- बी) इसी तरह, एक ही अभ्यास में, ला रियोजा के स्वायत्त समुदाय के पूरे क्षेत्र में, अधिकतम क्षेत्र जो खेत की कृषि भूमि की सतह पर प्रतिनिधित्व कर सकता है, उसे बढ़ाकर 40% कर दिया जाएगा।
दूसरा। 1 दिसंबर, 2022 और 31 मार्च, 2023 के बीच की अवधि को न्यूनतम अवधि के रूप में स्थापित करें, जिसमें कवर को स्थायी रूप से जमीन पर जीवित होना चाहिए, स्वतःस्फूर्त पौधों के आवरण के अभ्यास के संबंध में या इको कार्बन खेती शासन के लिए वुडी फसलों में लगाए गए।
तीसरा। सूखेपन के कारण रेपसीड फसल में खराब जन्म की समस्याओं की अप्रत्याशित घटनाओं पर विचार करें, परिस्थितियों में और उन विशिष्टताओं के साथ जिनका विवरण नीचे दिया गया है।
रेपसीड की खेती उन भूखंडों में स्वीकार की जा सकती है जहां फसल की स्थापना नहीं की गई है और इसे दूसरी फसल से बदला जा रहा है या ऐसे मामलों में जहां फसल का रखरखाव किया जा रहा है, लेकिन अनियमित विकास होने वाला है। इसका मतलब यह है कि यह स्वीकार किया जाता है कि रेपसीड की खेती रोटेशन अभ्यास में सबसे अच्छी फसल के रूप में अस्तित्व में है और जिन मामलों में एक और फसल लगाई जाती है, यह माना जाता है कि इस कृषि वर्ष में दो फसलें होने से बाड़े को घुमाया गया है।
इसके लिए यह सिद्ध करना होगा कि रेपसीड की फसल लगाई गई है। ऐसे मामलों में जहां बीमा पॉलिसी है, दावे और विशेषज्ञ रिपोर्ट के दस्तावेज उपलब्ध कराए जाने चाहिए और ऐसे मामलों में जहां बीमा नहीं है, वहां जियोटैग किए गए फोटो और बीज चालान के माध्यम से फसल के रोपण को प्रदर्शित करना आवश्यक होगा।
किसानों को सूचित करना चाहिए कि वे एकल आवेदन जमा करते समय निम्नलिखित तरीके से इस अप्रत्याशित घटना का लाभ उठाना चाहते हैं:
- - ऐसे मामलों में जहां बोई गई रेपसीड उगाई जाती है और दूसरी फसल उगाई जाती है, बोई गई दूसरी फसल को मुख्य फसल और रेपसीड फसल को द्वितीयक फसल घोषित किया जाता है।
- - एक पत्र के साथ होना चाहिए जहां इच्छुक पार्टी ने अप्रत्याशित घटना की स्थिति के बारे में सूचित किया हो, प्रभावित स्थानों की सूची दी हो और जहां बीमा हो तो उसकी पहचान की गई हो।
- - बीमा के साथ फाइलों और सुविधाओं में, प्रबंध निकाय एग्रोसेगुरो से जानकारी एकत्र करता है, और यदि वह इसे आवश्यक समझता है, तो इच्छुक पार्टी के योगदान की आवश्यकता होती है।
- - जिन फाइलों और सुविधाओं में बीमा नहीं है, उनमें इच्छुक पार्टी को जियोटैग की गई तस्वीरें लेनी चाहिए जो रेपसीड रोपण के अस्तित्व को प्रदर्शित करती हैं और रोपण चालान रखती हैं, जिसे आवेदन में प्रदान किया जाना चाहिए।
कमरा। ये उपाय प्रकृति में अनंतिम हैं और नियामक नियमों में स्थापित समय सीमा और आवश्यकताओं के अनुसार मार्च 2023 में इसकी पुष्टि की जानी चाहिए।
पाँचवाँ। लोक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया, और अन्य लागू नियमों पर, 45 अक्टूबर के कानून 39/2015 के अनुच्छेद 1 के अनुसार, सामान्य ज्ञान के लिए इस प्रस्ताव को ला रियोजा के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित करें।
छठा। यह संकल्प ला रियोजा के आधिकारिक राजपत्र में इसके प्रकाशन के अगले दिन प्रभावी होगा।
इस संकल्प के खिलाफ, जो प्रशासनिक प्रक्रिया को समाप्त नहीं करता है, इसकी अधिसूचना के एक महीने के भीतर कृषि, पशुधन, ग्रामीण दुनिया, क्षेत्र और जनसंख्या मंत्री के समक्ष अपील दायर की जा सकती है। लोक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया पर 121 अक्टूबर के कानून 122/39 के अनुच्छेद 2015 और 1 के प्रावधान और स्वायत्त समुदाय के प्रशासन के संचालन और कानूनी व्यवस्था पर 52 जून के कानून 4/2005 के अनुच्छेद 1 के प्रावधान ला रियोजा की।
