सारांश
मर्सिया क्षेत्र के अंतर्देशीय जल में निचली ट्रॉलिंग मछली पकड़ने पर अस्थायी प्रतिबंध से संबंधित फ़ाइल पर विचार करते हुए, मर्सिया क्षेत्र की मत्स्य पालन और एक्वाकल्चर सेवा द्वारा जारी रिपोर्ट-प्रस्ताव के अनुसार, यह अगस्त 2023 तक चलेगा। पशुधन, मत्स्य पालन और जलीय कृषि, और निम्नलिखित तथ्यात्मक पृष्ठभूमि और कानूनी आधारों पर विचार करना:
तथ्यात्मक कहानी
पहला.- भूमध्य सागर में मछली पकड़ने के संसाधनों के सतत दोहन के लिए प्रबंधन उपायों से संबंधित 1967 दिसंबर 2006 का काउंसिल रेगुलेशन (ईसी) 21/2006, सख्त सुरक्षा के लिए एक प्रभावी प्रबंधन ढांचे की स्थापना को अपना मुख्य उद्देश्य निर्धारित करता है। कुछ समुद्री प्रजातियों के साथ-साथ प्राकृतिक आवासों और जंगली जीवों और वनस्पतियों का संरक्षण।
दूसरा.- यूरोपीय संसद और परिषद का 2019 जून, 1022 का विनियमन (ईयू) 20/2019, जो पश्चिमी भूमध्य सागर में तलमज्जी मछली पकड़ने के लिए एक बहुवार्षिक योजना स्थापित करता है और जो विनियमन (ईयू) संख्या 508/2014 को संशोधित करता है, मछली पकड़ने के बेड़े की गतिविधि के दिनों के आधार पर एक मछली पकड़ने का प्रयास प्रबंधन मॉडल स्थापित करता है जो कि डीमर्सल संसाधनों पर कार्य करता है। अनुच्छेद 19 निर्धारित करता है कि योजना के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए अपनाए गए अस्थायी समाप्ति उपायों को विनियमन (ईयू) 33/1 के अनुच्छेद 508, पैराग्राफ 2014, अक्षर ए) और सी) के प्रयोजनों के लिए मछली पकड़ने की गतिविधियों की अस्थायी समाप्ति माना जाएगा।
तीसरा.- 423 मई का आदेश एपीए/2020/18, जो भूमध्य सागर में तलमज्जी मछली संसाधनों के संरक्षण के लिए एक प्रबंधन योजना स्थापित करता है, जो निचले ट्रॉल क्षेत्र में मछली पर मछुआरों को प्रबंधन और हस्तांतरण की वस्तु के रूप में है, जैसे कि उन बेड़े के लिए स्पेस-टाइम क्लोजर की स्थापना, जो बॉटम ट्रॉल गियर, हुक या गिलनेट का उपयोग करते हैं, जिसका उद्देश्य यूरोपीय हेक (मेरलुसियस मेरलुसिअस) प्रजातियों को पकड़ना है। , भूमध्यसागरीय लाल झींगा (अरिस्टियस एन्टेनेटस) और मूरिश झींगा (अरिस्टेओमोर्फा फोलियासिया)। इसका अनुच्छेद 4 मछली पकड़ने के दिन की अवधारणा को परिभाषित करता है, और अनुच्छेद 5 विनियमन (ईयू) 2019/1022 के प्रावधानों के अनुपालन के उद्देश्य से, मछली पकड़ने के दिन निर्दिष्ट करने के लिए तंत्र स्थापित करता है।
उपरोक्त आदेश के अनुच्छेद 12, अस्थायी रुकावटों के संदर्भ में, कहा गया है कि, 19 जून, 2019 के यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 1022/20 के अनुच्छेद 2019 के प्रावधानों के अनुसार, अस्थायी समाप्ति को अपनाया गया योजना के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए 33.1 मई 508 के यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 2014/15 के अनुच्छेद 2014.ए) और सी) के प्रयोजनों के लिए मछली पकड़ने की गतिविधियों को अस्थायी रूप से बंद करने पर विचार किया जाएगा। , यूरोपीय समुद्री और मत्स्य पालन कोष से संबंधित, और परिषद विनियम (ईसी) संख्या 2328/2003, (ईसी) संख्या 861/2006, (ईसी) संख्या 1198/2006 और (ईसी) संख्या 791/2007, और विनियमन (ईयू) को निरस्त करना ) यूरोपीय संसद और परिषद की संख्या 1255/2011।
चौथा- जल, कृषि, पशुधन, मत्स्य पालन, पर्यावरण और आपात स्थिति मंत्री, मर्सिया क्षेत्र के समुद्री मछली पकड़ने और जलीय कृषि पर 5 मार्च के कानून 2/2007 के अनुच्छेद 12 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का उपयोग करते हुए। क्षेत्रीय प्रशासन के पुनर्गठन पर 11 मई के राष्ट्रपति डिक्री संख्या 2022/12 और गवर्निंग काउंसिल के 7 मई के डिक्री संख्या 59/2022 के अनुच्छेद 19 के साथ, जिसके द्वारा मंत्री के शासी निकाय आधारित हैं यूरोपीय संसद और परिषद के 2019 जून, 1022 के विनियमन (ईयू) 20/2019 और आदेश एपीए/423/2020 के अनुपालन की गारंटी के लिए, जल, कृषि, पशुधन, मत्स्य पालन, पर्यावरण और आपात स्थिति के लिए। 18 मई को, क्षेत्रीय मछली पकड़ने वाले क्षेत्र के साथ ट्रॉलिंग बेड़े की अस्थायी समाप्ति की अवधि पर सहमति हुई है, जो आंतरिक जल को बंद करके मछली पकड़ने के प्रयास को कम करने के उद्देश्यों को पूरा करता है, जो संसाधनों की वसूली में अधिक दक्षता को बढ़ावा देता है और संगठन में सुधार करता है। क्षेत्र, इस प्रकार एफईएमपी फंड के साथ अस्थायी शटडाउन को वित्तपोषित करना संभव बनाता है। मर्सिया क्षेत्र से दूर स्थित अंतर्देशीय जल में बंद करने की सहमत तारीखें हैं: 14 जनवरी से 5 मार्च, 2023 तक, दोनों सम्मिलित; और 7 अक्टूबर से 5 नवंबर, 2023 तक, दोनों सम्मिलित।
पांचवां.- रॉयल डिक्री 1173/2015, 29 दिसंबर, मछली पकड़ने की गतिविधि की निश्चित और अस्थायी समाप्ति के लिए सहायता के संबंध में यूरोपीय समुद्री और मत्स्य पालन कोष के विकास पर, 528 जुलाई के रॉयल डिक्री 2022/5 द्वारा संशोधित, स्थापित किया गया इसके अनुच्छेद 12 में 508 मई 2014 के यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) संख्या 15/2014 में स्थापित प्रावधानों के ढांचे के भीतर मछली पकड़ने की गतिविधि को अस्थायी रूप से बंद करने के लिए सहायता देने की संभावना है।
छठा.- बंद अवधि के लिए प्रस्ताव मर्सिया क्षेत्र के मछुआरे संघों को भेजा गया है, जिससे उनकी सहमति प्राप्त की जा सके, ताकि विनियमन के आवेदन (ईयू) से प्राप्त मर्सिया क्षेत्र में ट्रॉल बेड़े की गतिविधि के दिनों को समायोजित किया जा सके। ) यूरोपीय संसद और परिषद के 1022/2019, 20 जून 2019।
इसी तरह, परामर्श को मत्स्य पालन के सामान्य सचिवालय तक बढ़ा दिया गया है, जिसे 12 जनवरी को मत्स्य प्रबंधन महानिदेशालय द्वारा खाली कर दिया गया है।
यह प्रस्ताव दिसंबर 2022 से यूरोपीय संघ के मंत्रिपरिषद द्वारा अनुमोदित पश्चिमी भूमध्य सागर के लिए मछली पकड़ने की उपलब्धता के अनुरूप है।
कानून की मूल बातें
पहला.- भूमध्य सागर में मछली पकड़ने के संसाधनों के सतत दोहन के लिए प्रबंधन उपायों से संबंधित 1967 दिसंबर 2006 का काउंसिल रेगुलेशन (ईसी) 21/2006, सख्त सुरक्षा के लिए एक प्रभावी प्रबंधन ढांचे की स्थापना को अपना मुख्य उद्देश्य निर्धारित करता है। कुछ समुद्री प्रजातियों के साथ-साथ प्राकृतिक आवासों और जंगली जीवों और वनस्पतियों का संरक्षण।
दूसरा.- 1022 जून, 2019 के यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 20/2019, जो पश्चिमी भूमध्य सागर में तलमज्जी मछली पकड़ने के लिए एक बहुवार्षिक योजना स्थापित करता है और जो विनियमन (ईयू) 508/2014 को संशोधित करता है। यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 1380/2013 के अनुरूप, उन नियमों को मजबूत करना जो शोषण योग्य मत्स्य प्रजातियों के लिए अधिकतम स्थायी उपज प्राप्त करने की अनुमति देंगे। इसका अनुच्छेद 19 स्थापित करता है कि योजना के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए अपनाए गए अस्थायी समाप्ति उपायों को अनुच्छेद 33 खंड 1, आरईजी (ईयू) 508/2014 के पत्र ए और सी के प्रयोजनों के लिए मछली पकड़ने की गतिविधियों का अस्थायी समाप्ति माना जाएगा।
तीसरा.- 423 मई का आदेश एपीए/2020/18, जो भूमध्य सागर में तलमज्जी मछली संसाधनों के संरक्षण के लिए एक प्रबंधन योजना स्थापित करता है, जो निचले ट्रॉल क्षेत्र में मछली पर मछुआरों को प्रबंधन और हस्तांतरण की वस्तु के रूप में है, जैसे कि उन बेड़े के लिए स्पेस-टाइम क्लोजर की स्थापना, जो बॉटम ट्रॉल गियर, हुक या गिलनेट का उपयोग करते हैं, जिसका उद्देश्य यूरोपीय हेक प्रजातियों (मेरलुसियस मेरलुसिअस), सफेद झींगा (पैरापेनियस लॉन्गिरोस्ट्रिस), नॉर्वे लॉबस्टर (नेफ्रोप्स नॉरवेगिकस), लाल मुलेट (मुलस बारबेटस) को पकड़ना है। , भूमध्यसागरीय लाल झींगा (अरिस्टियस एन्टेनेटस) और मूरिश झींगा (अरिस्टेओमोर्फा फोलियासिया)। इसका अनुच्छेद 4 मछली पकड़ने के दिन की अवधारणा को परिभाषित करता है, और अनुच्छेद 5 विनियमन (ईयू) 2019/1022 के प्रावधानों के अनुपालन के उद्देश्य से, मछली पकड़ने के दिन निर्दिष्ट करने के लिए तंत्र स्थापित करता है।
अस्थायी रोक से संबंधित उपरोक्त आदेश के अनुच्छेद 12 में कहा गया है कि, 19 जून, 2019 के यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 1022/20 के अनुच्छेद 2019 के प्रावधानों के अनुसार, अस्थायी समाप्ति को अपनाया गया योजना के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए 33.1 मई 508 के यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 2014/15 के अनुच्छेद 2014.ए) और सी) के प्रयोजनों के लिए मछली पकड़ने की गतिविधियों को अस्थायी रूप से बंद करने पर विचार किया जाएगा। , यूरोपीय समुद्री और मत्स्य पालन कोष से संबंधित, और परिषद विनियम (ईसी) संख्या 2328/2003, (ईसी) संख्या 861/2006, (ईसी) संख्या 1198/2006 और (ईसी) संख्या 791/2007, और विनियमन (ईयू) को निरस्त करना ) यूरोपीय संसद और परिषद की संख्या 1255/2011।
चौथा.- मर्सिया क्षेत्र के समुद्री मछली पकड़ने और जलीय कृषि पर 5 मार्च के कानून 2/2007 के अनुच्छेद 12 के अनुसार, पार्षद मछली पकड़ने के संसाधनों के संरक्षण और सुधार के उद्देश्य से अन्य उपायों के अलावा, की स्थापना को अपना सकता है। अस्थायी बंद अवधियाँ जिनका इस मामले में उद्देश्य गतिविधि की अस्थायी समाप्ति के माध्यम से प्रयास में कटौती का अनुपालन करना है।
उपर्युक्त नियमों को ध्यान में रखते हुए, जैसे कि अंतर्देशीय जल में निचली ट्रॉलिंग मछली पकड़ने के लिए अस्थायी प्रतिबंध स्थापित करने की आवश्यकता, 16 जनवरी, 2022 की अनुकूल कानूनी रिपोर्ट को देखते हुए, अगला,
समझौता:
प्रथम- पहली अवधि में 14 जनवरी से 5 मार्च, 2023 तक मर्सिया क्षेत्र के अंतर्देशीय जल में निचली ट्रॉलिंग मछली पकड़ने के लिए एक अस्थायी प्रतिबंध घोषित किया गया है, और 7 अक्टूबर से 5 नवंबर, 2023 तक, दोनों समावेशी, दूसरी अवधि में। यह अस्थायी प्रतिबंध वर्ष 2023 के लिए अनुमानित और 423 मई के आदेश एपीए/2020/18 के आधार पर मछली पकड़ने के प्रयास में कमी के साथ गतिविधि के पक्षाघात का प्रतिनिधित्व करता है।
दूसरा.- पहले बिंदु में संकेतित अस्थायी बंद में शामिल निष्क्रियता के दिनों की गणना मछली पकड़ने के प्रयास प्रबंधन व्यवस्था के प्रयोजनों के लिए मछली पकड़ने के प्रयास में कमी के दिनों के रूप में की जाती है, जो कि आवेदन के दूसरे और पांचवें वर्ष के बीच संपीड़ित अवधि के दौरान होती है। यूरोपीय संसद के विनियमन (ईयू) 30/7 के अनुच्छेद 1022 और 2019 जून, 20 की परिषद के अनुसार, डीमर्सल मछली पकड़ने की योजना में अधिकतम 2019% की स्वीकार्य कमी होगी।
तीसरा.- पहले बिंदु में दर्शाए गए अस्थायी बंद में निष्क्रियता के दिन शामिल नहीं हैं और जिनके लिए यूरोपीय संसद के विनियमन (ईयू) 1022/2019 के आवेदन से प्राप्त मछली पकड़ने के उत्पादन में सीमाओं से मछली पकड़ने के कोई अवसर नहीं हैं। 20 जून, 2019 की परिषद, विशिष्ट लागू श्रम नियमों में स्थापित के अनुसार, रोजगार विनियमन फ़ाइल का विषय हो सकती है।
चौथा.- यह आदेश मर्सिया साम्राज्य के आधिकारिक राजपत्र में इसके प्रकाशन के उसी दिन से प्रभावी होगा।
पांचवां.- यह आदेश प्रशासनिक मार्ग को समाप्त कर देता है, और इसके खिलाफ वैकल्पिक आधार पर और एक महीने की अवधि के भीतर जल, कृषि, पशुधन, मत्स्य पालन, पर्यावरण और मंत्री के समक्ष पुनर्विचार के लिए अपील दायर की जा सकती है। सार्वजनिक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया पर 123 अक्टूबर के कानून 39/2015 के अनुच्छेद 1 आदि के प्रावधानों के अनुसार आपात स्थिति। इसी तरह, विवादास्पद-प्रशासनिक क्षेत्राधिकार को विनियमित करने वाले 46 जुलाई के कानून 29/1998 के अनुच्छेद 13 के प्रावधानों के अनुसार, दो महीने की अवधि के भीतर, एक विवादास्पद-प्रशासनिक अपील सीधे उक्त क्षेत्राधिकार आदेश के सक्षम निकायों के समक्ष दायर की जा सकती है। , बिना किसी अन्य अपील दायर करने की संभावना पर प्रतिकूल प्रभाव डाले जो उचित हो।
