resumo
Os Acordos do Consello de Ministros do 24 de agosto, 21 de setembro e 17 de decembro de 2021, polo que se establecen as zonas afectadas polas zonas afectadas por unha emerxencia de protección civil como consecuencia de incendios forestais, inundacións e outros fenómenos de distinta índole. Comunidades Autónomas de Andaluca, Aragón, Canarias, Cantabria, Castela-A Mancha, Castela e León, Cataluña, Comunidade Valenciana, Estremadura, Galicia, Illes Balears, La Rioja, Madrid, Navarra, Pas Vasco, Principado de Asturias e Rexión de Murcia, refírese nos seus respectivos apartados décimos ao desenvolvemento das medidas laborais e de Seguridade Social, previstas no artigo 24.2.b) da Lei 17/2015, do 9 de xullo, do Sistema Nacional de Protección Civil, de conformidade co disposto no apartado 2. da disposición derradeira segunda da dita lei.
De conformidade coas ditas medidas, consideraranse orixinados por caso de forza maior as extincións ou suspensións de contratos de traballo ou as reducións temporais de xornada que teñan a súa causa directa na emerxencia; e no caso de que a suspensión de contratos ou a redución temporal de xornada se decida por circunstancias excepcionais, o Servizo Público de Emprego Estatal non poderá computar o tempo en que se perciban as prestacións por desemprego para os efectos de consumir os períodos máximos de percepción establecidos. Así mesmo, nestes casos, poderán ser autorizados a percibir prestacións por desemprego aqueles traballadores que carezan dos períodos de cotización necesarios para ter dereito a eles.
A mesma posibilidade de autorización correspóndelle ao Instituto Social da Mariña respecto das persoas incluídas no Réxime Especial da Seguridade Social dos Traballadores do Mar, de conformidade co artigo 43 da Lei 47/2015, do 21 de outubro, reguladora da protección social. dos traballadores do sector marítimo-pesqueiro, e na disposición adicional novena do texto refundido da Lei xeral da seguridade social, aprobado polo Real decreto lexislativo 8/2015, do 30 de outubro.
Para garantir a efectiva aplicación das ditas medidas, así como para unificar criterios na súa execución, cómpre ditar a normativa oportuna ao respecto, obxecto ao que responde esta orde, mediante a cal se actúa de conformidade co Principios de necesidade, eficacia, proporcionalidade, seguridade xurídica, transparencia e eficiencia, previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas.
Garántese o principio de seguridade xurídica, dado que esta disposición é coherente co resto do ordenamento xurídico. En aplicación do principio de transparencia, identifícanse claramente os obxectivos da orde; Ademais, no proceso da súa elaboración posibilitouse a participación dos posibles destinatarios. Finalmente, considérase cumprido o principio de eficacia sempre que non se impoñan novas cargas administrativas.
A orde axústase plenamente á orde constitucional de distribución de competencias, en concreto, dítase ao abeiro do artigo 149.1.7. e 17. da Constitución española que atribúe ao Estado a competencia exclusiva en materia de lexislación laboral e de réxime económico da Seguridade Social, respectivamente.
Esta orde dítase en uso das competencias que lle confire o apartado 2 da disposición derradeira segunda da Lei 17/2015, do 9 de xullo, e de conformidade co disposto no apartado décimo dos Acordos do Consello de Ministros do 24 de agosto, de setembro. 21 e 17 de decembro de 2021.
Na súa virtude, previa aprobación do Ministro de Facenda e Administracións Públicas, e de acordo co Consello de Estado, disporá de:
Artigo 1 Ámbito de aplicación
As medidas contidas nesta orde serán de aplicación nos supostos contemplados no apartado primeiro dos seguintes acordos do Consello de Ministros:
- a) Acordo do Consello de Ministros do 24 de agosto de 2021, polo que se declaran as Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Canarias, Castela-A Mancha, Castela e León, Cataluña, Comunidade Valenciana, Estremadura, Baleares, A Rioxa. , Madrid, Navarra e Principado de Asturias Zonas gravemente afectadas polas actuacións de Protección Civil, como consecuencia de incendios forestais e outras catástrofes naturais.
- b) Acordo do Consello de Ministros do 21 de setembro de 2021, polo que se declaran as Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Canarias, Castela-A Mancha, Castela e León, Cataluña, Comunidade Valenciana, Estremadura, Galicia e Baleares. unha Zona gravemente afectada pola aparición de Protección Civil, como consecuencia de incendios forestais e outros fenómenos de distinta natureza.
- c) Acordo do Consello de Ministros do 17 de decembro de 2021, polo que se declaran as Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Principado de Asturias, Cantabria, Castela e León, Comunidade Valenciana, Estremadura, Illas Baleares, A Rioxa, Navarra, País Vasco e Rexión. de Murcia zona gravemente afectada por unha emerxencia de protección civil, como consecuencia de inundacións, incendios e outros fenómenos de distinta natureza.
Artigo 3 Medidas de protección por desemprego
1. As medidas en materia de protección por desemprego previstas no artigo 24.2.b) da Lei 17/2015, do 9 de xullo, que se refiren aos Acordos do Consello de Ministros do 24 de agosto, 21 de setembro e 17 de decembro de 2021, nos seus respectivos acordos. o apartado décimo, cuxa concesión corresponde ao Servizo Público de Emprego Estatal ou, se é o caso, ao Instituto Social da Mariña, inclúe:
- a) A posibilidade de que os traballadores afectados obteñan o dereito á prestación contributiva por desemprego, aínda que carezan do período de cotización necesario para ter dereito a ela.
- b) Non computar o tempo en que se reciben os servizos para consumir os períodos máximos de percepción establecidos.
2. As citadas medidas aplicaranse sempre que a situación legal de desemprego se produza pola suspensión do contrato de traballo ou pola redución temporal da xornada directa, que se produzan polas circunstancias excepcionais contempladas nos citados Acordos do Consello de Ministros.
Artigo 4 Aplicación das medidas de protección por desemprego
1. Serán de aplicación aos traballadores afectados as medidas citadas no artigo anterior, tanto se no momento da adopción da decisión empresarial tivesen suspendido un anterior dereito a unha prestación ou subsidio por desemprego, ben se carecesen do período mínimo de emprego cotizado para causar dereito a unha prestación contributiva, ou non se percibise a prestación por desemprego anterior.
2. Nos supostos sinalados no apartado anterior recoñecerase un novo dereito á prestación contributiva nos termos establecidos no título III do texto refundido da Lei xeral da seguridade social, aprobado polo Real decreto lexislativo 8/2015, de outubro. 30, coas seguintes especialidades respecto da cantidade e duración:
- a) A base reguladora da prestación será o resultado do cómputo da media das bases dos 180 días citados ou, no seu defecto, do período inferior, inmediatamente anterior á situación legal de desemprego, dos traballadores acollidos á relación. afectado por causa de forza maior que causou directamente a suspensión do contrato ou a redución da xornada.
- b) A duración da prestación prorrogarase ata a finalización do período de suspensión do contrato de traballo ou a redución temporal da xornada para a que se produza.
Artigo 5 Proceso de recoñecemento do dereito á prestación por desemprego
A incoación, instrución e resolución do procedemento de recoñecemento do dereito á prestación por desemprego nos termos previstos no artigo 3 axustarase ao disposto no título III do texto refundido da Lei xeral da Seguridade Social e no Real decreto. 625/1985, do 2 de abril, polo que se desenvolve a Lei 31/1984, do 2 de agosto, de protección por desemprego, polo que a solicitude para obter o dito recoñecemento deberá presentarse no prazo dun mes contado desde a entrada en vigor desta orde.
Disposición adicional única Solicitude aos traballadores e socios laborais das cooperativas
As medidas previstas nesta orde serán de aplicación aos traballadores e socios laborais das cooperativas encadradas como traballadores por conta allea.
DISPOSICIÓNS FINAIS
Disposición derradeira primeira aplicación das disposicións en materia de protección por desemprego
O titular da Dirección Xeral do Servizo Público de Emprego Estatal ou, se é o caso, da Dirección do Instituto Social da Mariña, ditará, no ámbito das súas respectivas competencias, as resolucións ou instrucións precisas para a execución desta orde. . .
Disposición derradeira título competencial segundo
Esta orde dítase ao abeiro do disposto no artigo 149.1.17. da Constitución Española, que atribúe ao Estado competencia exclusiva en materia de réxime económico da Seguridade Social, agás o seu artigo 2, que se dicta ao abeiro do disposto no artigo 149.1.7., que lle atribúe competencia exclusiva ao Estado en materia de lexislación laboral.
Disposición derradeira terceira Entrada en vigor
Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Boletín Oficial del Estado.
