sommaire
Cette résolution est émise à la fin de l'incorporation dans le système juridique espagnol de l'article 2 de la directive (UE) 2020/1057 du Parlement européen et du Conseil, du 15 juillet 2020, qui établit des règles spécifiques par rapport à la directive 96/ 71/CE et la directive 2014/67/UE pour le détachement de conducteurs dans le secteur du transport routier, et par laquelle la directive 2006/22/CE en ce qui concerne les exigences de contrôle de conformité et le règlement (UE) n° 1024/2012, en ce qui concerne le pouvoirs attribués à l'inspection du travail et de la sécurité sociale par la loi 23/2015, du 21 juillet, organisant le système d'inspection du travail et de la sécurité sociale .
Les services de transport routier se caractérisent par un haut niveau de mobilité, ce qui implique la nécessité d'harmoniser les dispositions nationales des différents États membres tant pour les entreprises du secteur que pour les conducteurs qui se déplacent dans l'espace intracommunautaire.
L'objectif fondamental de la directive scellée est de consolider un secteur du transport routier sûr, efficace et socialement responsable, garantissant à la fois des conditions de travail et une protection sociale adéquates pour les conducteurs et une concurrence loyale entre les transporteurs routiers, en tenant compte à la fois du contrôle des dispositions temporelles des règlements ( CE) n° 561/2006 et (UE) n° 165/2014 conformément à la directive 2002/15, relative à l'aménagement du temps de travail des personnes qui effectuent des activités mobiles de transport routier et qui a été transposée par le décret royal 902/2007, du 6 juillet, qui modifie le décret royal 1561/1995, du 21 septembre, sur les jours ouvrables spéciaux, en ce qui concerne le temps de travail des travailleurs effectuant des activités mobiles de transport routier. Parmi les objets de la directive figure l'établissement de procédures de contrôle normalisées en termes de systèmes d'information et de classification des risques de tous les organismes compétents et favorisant la coopération avec les autorités des autres États dans la réalisation desdits contrôles.
Le contenu du litige à l'article 2 de la directive (UE) 2020/1057 affecte les procédures de l'Agence nationale d'inspection du travail et de la sécurité sociale puisqu'il fait référence aux procédures exhaustives de surveillance et de contrôle du temps de travail des travailleurs, qui comprennent également les temps d'attente, de présence ou de disponibilité ou ceux dédiés à l'exécution d'autres travaux autres que la conduite, qui correspondent à l'Inspection du travail et de la sécurité sociale conformément aux dispositions de l'article 12.1 de la loi 23/2015 du 21 juillet et des articles 10, 10 bis et 11 du décret royal 1561/1995, du 21 septembre, sur les jours ouvrables spéciaux, dans la modification apportée à cette norme réglementaire par le décret royal 902/2007, du 6 juillet.
Le délai de transposition de la directive 2020/1057 a pris fin le 2 février 2022 et, par conséquent, cette résolution est émise afin de garantir la réception dans le système juridique espagnol des dispositions de l'article 2 de ladite directive.
Par conséquent, conformément aux pouvoirs reconnus par l'article 8 des statuts de l'Agence nationale d'inspection du travail et de la sécurité sociale, approuvés par le décret royal 192/2018 du 6 avril, cet administrateur décide :
Premier. Sous réserve de la participation de l'Inspection du travail et de la sécurité sociale aux systèmes de contrôle régulier du secteur des transports routiers.
L'inspection du travail et de la sécurité sociale participera, dans l'exercice de ses attributions, au système de contrôles réguliers et appropriés, sobre l'application correcte et cohérente de la journée de travail par les personnes qui exercent des activités mobiles pour d'autres dans le secteur des transports par volonté augmenter
Ces contrôles couvrent aussi bien ceux effectués sur la route, notamment grâce à la collaboration d'autres institutions articulées par les Protocoles et Accords qui sont formalisés avec eux, que ceux effectués par l'Inspection du travail et de la sécurité sociale dans les locaux des entreprises de toutes les catégories de transport conformément à la stratégie nationale convenue et aux accords établis avec les autorités compétentes du ministère des transports, de la mobilité et de l'agenda urbain.
Deuxième. Sur les actions de l'Inspection du Travail et de la Sécurité Sociale dans les contrôles du temps de travail dans les locaux des entreprises.
Conformément aux dispositions de l'article 6 et de l'annexe I parties A et B de la directive 2006/22, des contrôles dans les locaux des entreprises doivent être organisés en tenant compte de l'expérience acquise, des informations et des résultats du système de classification des infractions ou des risques et les informations fournies par les autorités espagnoles compétentes et celles des autres États membres.
L'Inspection du travail et de la sécurité sociale agira conformément aux informations obtenues du ministère des Transports, de la Mobilité et de l'Agenda urbain conformément aux accords en vigueur sur l'enregistrement des entreprises contrevenantes et les contrôles des temps de conduite des véhicules et des temps de repos des entreprises. entreprises soumises à inspection.
Les contrôles qui correspondent à la réalisation d'un travail à l'Inspection du Travail et de la Sécurité Sociale comprennent obligatoirement :
- a) La durée totale du quart de travail hebdomadaire.
- b) Contrôle de la durée moyenne du temps de travail hebdomadaire, des pauses et du travail de nuit.
- c) Contrôle des temps de travail autres que la conduite du véhicule.
Les informations que l'Inspection du travail et de la sécurité sociale fournit aux organismes compétents sur ses actions comprennent le nombre de conducteurs contrôlés sur la route, le nombre de contrôles dans les locaux des entreprises, le nombre de journées de travail contrôlées ainsi que le nombre et le type de infractions enregistrées, et il est indiqué s'il a été transporté par laissez-passer ou mercantile conformément aux dispositions de la section 4 de l'article 2 de la directive 2006/22 du 15 juillet.
Troisième. Sous réserve des contrôles organisés avec les autorités compétentes des autres Etats de l'Union Européenne.
Selon l'article 5 de la directive 2006/22, l'inspection du travail et de la sécurité sociale vise à organiser des contrôles locaux des entreprises par des inspections concertées avec les organismes compétents des autres États membres.
Ces contrôles concertés seront effectués simultanément ou successivement par les autorités de contrôle de deux ou plusieurs États membres, chacun d'eux sur son propre territoire conformément aux dispositions de l'article 8 du règlement 2019/1149, créant l'Autorité européenne du travail et du développement. directives émises par ladite autorité.
Quatrième. Sur la collaboration de l'Office national d'inspection du travail et de la sécurité sociale (OEITSS) avec l'Organe de liaison intracommunautaire.
Conformément à l'article 7 de la directive 2006/22, l'Inspection du travail et de la sécurité sociale a participé au système biennal d'échange de données statistiques pour la Commission conformément au règlement (CE) 561/2006, en fournissant des informations par l'intermédiaire du ministère des transports . Mobilité et Agenda Urbain en sa qualité d'organe de liaison intracommunautaire.
Conformément à l'article 9 de la directive 2006/22, l'OEITSS contribue au système national de classification des risques des entreprises du secteur en fournissant au ministère des transports, de la mobilité et de l'agenda urbain les données demandées sur les infractions et les sanctions à l'ordre social dans le forme convenue avec ledit organisme.
