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Conformément à l'article 55.2.f) du texte consolidé de la loi sur le statut de base des employés publics, approuvée par le décret législatif royal 5/2015, du 30 octobre (ci-après, EBEP), les administrations publiques doivent sélectionner leurs agents personnel à travers des procédures qui garantissent, entre autres, le principe d'agilité.
En l'absence de ses propres règlements autonomes qui réglementent les différentes phases des processus de sélection pour la sélection du personnel de carrière des fonctionnaires et du personnel permanent, les préceptes du règlement ont été appliqués dans l'administration de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Revenu général du personnel au service de l'administration générale de l'État et offre d'emplois et promotion professionnelle des fonctionnaires civils de l'administration générale de l'État, approuvé par le décret royal 364/1995 du 10 mars.
Le temps écoulé depuis l'approbation de l'arrêté royal précité, ainsi que le développement des technologies de l'information et de la communication, permettent et rendent opportun l'adoption d'une série de mesures visant à respecter le principe d'agilité qui doit présider à la sélection du personnel dans les Administrations Publiques.
D'autre part, l'article 1 de la loi 20/2021, du 28 décembre, sur les mesures urgentes visant à réduire l'emploi temporaire dans l'emploi public, a donné une nouvelle rédaction à l'article 10 de l'EBEP qui renforce la notion d'emploi temporaire. du personnel intérimaire, afin de bien délimiter la nature de la relation qui l'unit à l'Administration. Ainsi, les dispositions légales concernant la durée maximale d'engagement du personnel intérimaire pour cause de vacance ont été soutenues, à titre préventif pour éviter d'abuser de ce chiffre pour exercer des fonctions à caractère permanent ou structurel. De cette manière, les postes vacants occupés par le personnel officiel intérimaire doivent cependant être couverts par l'un des mécanismes de mise à disposition ou de mobilité prévus dans les règlements de chaque administration publique.
Si ce qui précède n'est pas rempli, trois ans se sont écoulés depuis la nomination, le personnel intérimaire sera licencié et le poste vacant ne pourra être pourvu que par des fonctionnaires de carrière, sauf si le processus de sélection correspondant est nul, auquel cas une autre nomination peut être faite. .en qualité d'intérimaire personnel. Exceptionnellement, le responsable interne personnel doit être permanent dans le poste qu'il occupe temporairement, de sorte que l'appel correspondant ait été publié dans un délai de trois ans à compter de la date de nomination du responsable interne et qu'il soit résolu conformément aux termes établi à l'article 70 de l'EBEP.
Ces dispositions ont été étendues au personnel intérimaire qui exerce un emploi vacant, conformément aux dispositions du dernier alinéa de la quatrième disposition additionnelle du décret-loi royal 32/2021, du 28 décembre, sur les mesures urgentes pour la réforme du travail, la garantie de la stabilité de l'emploi et la transformation du marché du travail.
Pour cette raison, il est également nécessaire d'adopter des mesures pour accélérer la sélection du personnel officiel de carrière et des emplois permanents qui, en respectant en tout cas les garanties inhérentes aux procédures d'accès à l'emploi public et la sauvegarde des principes constitutionnels et juridiques, permettent en même temps le respect des conditions établies pour l'exécution des processus sélectifs et, avec lui, la mise à disposition de personnel dans un délai raisonnable et garantir la fourniture du service par l'Administration.
La loi 39/2015, du 1er octobre, sur la procédure administrative commune des administrations publiques, repose sur le principe que la transmission électronique ne peut pas encore être une procédure de gestion spéciale, mais doit constituer l'action habituelle des administrations . Car une administration sans papier basée sur un fonctionnement entièrement électronique sert non seulement mieux les principes d'efficacité et d'efficience, en économisant des coûts pour les citoyens et les entreprises, mais renforce également les garanties des personnes concernées. Pour cette raison, la loi susmentionnée établit dans son article 12 l'obligation des administrations publiques de garantir que les personnes intéressées puissent se connecter à l'administration par voie électronique, en mettant à disposition les canaux d'accès nécessaires, tels que les systèmes il y a des applications qui dans ce cas sont déterminés.
De même, l'article 14 de la règle susmentionnée réglemente le droit et l'obligation d'interagir par voie électronique avec les administrations publiques et permet, dans sa section 3, d'établir par voie réglementaire l'obligation d'interagir avec l'administration uniquement par voie électronique pour certaines procédures et pour certains groupes. de personnes physiques, d'acquérir une capacité économique, technique, un dévouement professionnel ou d'autres motivations, de prouver l'accès et la disponibilité des moyens électriques nécessaires.
A ce titre, ce décret prévoit que les appels à candidatures peuvent prévoir l'obligation pour les personnes qui y participent d'interagir par voie électronique avec l'Administration dans tout ou partie des phases de la procédure. L'exécution des démarches par voie électronique suppose une plus grande rationalisation du traitement du processus sélectif et facilite l'accessibilité pour les citoyens, qui pourront effectuer les démarches nécessaires de n'importe quel endroit et à n'importe quel moment, dans les délais fixés dans l'appel.
La nature des fonctions des organismes, l'échelle ou les catégories auxquelles ils entendent entrer ou accéder, qui incluent la transmission électronique de dossiers ou l'utilisation de moyens électroniques, tels que le sujet d'étude et les destinations proposées une fois le processus de sélection a été adopté , présuppose la capacité technique des personnes qui souhaitent participer aux processus sélectifs visés dans le présent décret, par conséquent, l'accès et la disponibilité des moyens électriques nécessaires pour pouvoir interagir avec l'administration au cours du même . sélectionner le processus.
Un autre facteur dont il faut tenir compte est que l'utilisation de moyens électroniques pour mener à bien certaines modalités du processus de sélection, comme la présentation des demandes de participation ou le paiement des frais, représente déjà le principal canal utilisé par les candidats pour entrer. les organismes, barèmes ou catégories visés au présent décret.
Deuxièmement, ce décret prévoit également, comme mesure d'accélération des processus de sélection, la réduction des délais de présentation des pièces justificatives des mérites à évaluer en phase de concours et de présentation de la demande de destinations et de la documentation accréditant la participation. conditions. Actuellement, la possibilité d'effectuer ces démarches par voie électronique, ainsi que le droit des demandeurs de ne pas fournir les documents déjà en possession de l'Administration en charge, permettent aux délais susmentionnés d'être de dix jours ouvrables, sans que cela n'entraîne de préjudice aux candidats participant aux processus de sélection.
D'autre part, le nombre élevé de candidats qui participent aux processus de sélection et l'affectation de bon nombre de ces places à des secteurs de couverture urgente et prioritaire conseillent également l'adoption de ces mesures qui facilitent une plus grande rapidité dans la tenue du processus de sélection.
Ce décret s'adapte aux principes de bonne réglementation visés à l'article 129 de la loi 39/2015, du 1er octobre, de la procédure administrative commune des administrations publiques. Comme, par rapport aux principes de nécessité et d'efficacité, ce décret poursuit un intérêt général, et qui vise à améliorer l'agilité dans la sélection du personnel des agents publics et, par conséquent, la dotation en personnel dans un délai raisonnable, garantissant au profit du service pour l'Administration.
Au regard du principe de proportionnalité, ce décret est le moyen le plus approprié pour répondre à cet objectif et contient en outre la réglementation indispensable pour répondre au besoin d'être couvert par la norme. S'agissant du principe de sécurité juridique, cette initiative s'exerce de manière cohérente avec le reste de l'ordre juridique.
De même, en application du principe de transparence, lors du processus de préparation, les documents visés à l'article 7 de la loi 19/2013 sont publiés sur le portail de transparence de l'administration du conseil communautaire de Castilla-La Mancha. , du 9 décembre, sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance. De plus, ce préambule définit clairement l'objectif de l'initiative normative. Et quant au principe d'efficacité, ce principe est également respecté, puisque les charges administratives sont réduites.
Enfin, ce décret est publié en vertu des pouvoirs attribués au Conseil de gouvernement par les articles 10.1 et 10.2.a) de la loi 3/1988, du 13 décembre, sur la planification de la fonction publique de Castilla-La Mancha , et dans l'exercice du compétence attribuée par les articles 31.1.1 et 39.3 du Statut d'Autonomie de Castilla-La Mancha.
A ce titre, sur proposition du Ministre des Finances et des Administrations Publiques et après délibération du Conseil des gouverneurs en sa séance du 6 septembre 2022,
disponible:
Champ d'application de l'article 1
1. Le présent décret s'applique aux processus sélectifs d'admission comme personnel officiel de carrière ou personnel permanent dans les organes, échelles ou catégories de l'Administration du Conseil Communautaire de Castille-La Manche et de ses organes autonomes.
2. Les processus de sélection pour l'entrée dans les corps du personnel enseignant officiel ou dans les catégories de statut personnel sont enregistrés par les règlements spécifiques qui leur sont applicables.
Article 2 Obligation de mise en relation par voie électronique
1. Les appels à processus de sélection peuvent établir l'obligation pour les personnes qui y participent d'interagir par voie électronique avec l'Administration dans toutes ou certaines des phases de la procédure, depuis la présentation des demandes de participation jusqu'au choix de la destination, réclamations et réclamations que vous pouvez déposer.
2. Les convocations pour les processus de sélection établiront les conditions et les actions dans lesquelles il est obligatoire d'interagir par voie électronique, les moyens électriques activés à cet effet et les systèmes d'identification et de signature admissibles.
Article 3 Date limite de présentation des pièces justificatives des mérites à évaluer en phase de concours
Dans les processus de sélection convoqués par le système de concours-opposition, les pièces justificatives des mérites ont été valables dans la phase de concours et doivent être présentées dans les dix jours ouvrables à compter du jour suivant la publication de la liste des personnes ayant réussi le phase d'opposition.
Article 4 Date limite de dépôt de la candidature pour les destinations et pièces justificatives des conditions de participation
Les personnes qui réussissent le processus de sélection doivent soumettre la demande de destinations et les documents requis dans l'appel pour prouver le respect des exigences pour y participer dans les dix jours ouvrables à compter du jour suivant la publication au Journal officiel de Castilla-La Mancha de la liste des personnes approuvées dans le processus de sélection.
Disposition finale unique Entrée en vigueur
Ce décret entrera en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de Castilla-La Mancha.
