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Le 25 janvier, l'ordonnance HFP/55/2023, du 24 janvier, relative à l'analyse systémique du risque de conflit d'intérêts dans les procédures d'exécution du plan de relance, de transformation et de résilience, a été publiée au Journal officiel de l'État.
L'article 4 dudit arrêté dispose que :
1. L'outil informatique d'exploration de données, basé à l'Agence nationale de l'administration fiscale d'Espagne, MINERVA ou tout autre qui pourrait le remplacer à l'avenir, est configuré comme un outil informatique d'analyse des risques de conflit d'intérêts que l'AEAT met en compte avec toute la décision - les entités de réalisation, d'exécution et instrumentales participant au PRTR, ainsi qu'avec tous les services des entités publiques qui participent à l'exécution du PRTR et des organes de contrôle compétents du MRR.
- 2. Il appartient aux responsables de l'opération d'engager la procédure d'analyse ex ante du risque de conflit d'intérêts, préalablement à l'évaluation des offres ou demandes dans chaque procédure, dans les conditions définies dans le présent arrêté, pour lesquelles ils auront accès à l'outil informatique d'exploration de données précité, basé à l'AEAT, dans lequel ils devront incorporer les données qui procèdent à la réalisation de cette analyse.
L'organisme adjudicateur ou l'organisme compétent pour l'octroi de la subvention est considéré comme responsable de l'opération. Dans le cas des organes collégiaux qui remplissent les fonctions ci-dessus, leur représentation sera régie par l'article 19 de la loi 40/2015, du 1er octobre, sur le régime juridique du secteur public. Dans le système étatique de maîtrise d'ouvrage centralisée, lorsque la maîtrise d'ouvrage des marchés reposait sur un accord-cadre ou pour des marchés spécifiques dans un système d'acquisition dynamique, c'est la Commission Centralisée de Maîtrise d'Ouvrage, le responsable de l'opération est l'autorité de lever la proposition de l'adjudicataire.
Les organes de gestion et les instruments de gestion du PRTR sont identifiés dans l'application CoFFEE aux gestionnaires de chaque opération. Chaque responsable de l'opération est identifié par un code généré par l'application CoFFEE.
- 3. Avant de saisir les données dans MINERVA, le responsable de l'opération s'assurera d'avoir reçu le code de référence de l'opération (CRO) généré par l'application CoFFEE. Pour ce faire, comptez sur la collaboration des instances dirigeantes des projets et sous-projets (y compris instrumentaux) dans lesquels l'opération s'intègre, qui doivent la valider comme appartenant à son périmètre d'action.
Ce code de référence d'opération (CRO) permet, en un instant, le lien automatisé entre l'application MINERVA et le système d'information de gestion du RETC, CoFFEE.
- 4. Les responsables de l'opération accéderont à MINERVA en s'identifiant avec leur NIF, au moyen d'un certificat électronique certifié délivré conformément aux conditions établies par la loi 6/2020 du 11 novembre, réglementant certains aspects des services électroniques de confiance qui, selon la réglementation en vigueur à tout moment, elle est admissible auprès de l'Agence nationale de l'administration fiscale ou à travers le système Cl@ve, réglementé par l'Ordonnance PRE/1838/2014, qui permet aux citoyens d'entrer en relation électroniquement avec les services publics à travers l'utilisation de clés, enregistrement préalable en tant qu'utilisateur de celles-ci. Parallèlement, le système CoFFEE envoie à l'AEAT les NIF des responsables de l'opération et les codes de référence de l'opération dont l'accès doit être activé dans MINERVA.
Les responsables de l'opération doivent intégrer dans MINERVA le code de référence de l'opération et les informations relatives aux parties impliquées dans les procédures pour pouvoir effectuer ex ante l'analyse du risque de conflit d'intérêts prévue à la section Cinq du douzième disposition additionnelle de la loi 31/2022, du 23 décembre, dans les termes suivants :
- a) Les numéros d'identification fiscale des personnes soumises à analyse (décideurs de l'opération), ainsi que leurs numéros et prénoms, conformément aux dispositions de l'article 3.
- b) Les numéros d'identification fiscale des personnes physiques ou morales participant à chaque procédure, ainsi que leurs NUMÉRO et prénoms pour les premières et raison sociale pour les secondes, qui y assistent en qualité d'enchérisseurs ou de candidats. Dans le cas de concours massifs (plus d'une centaine de candidatures), l'analyse des risques de conflits d'intérêts sera effectuée conformément aux dispositions de l'annexe III du présent arrêté ministériel. Pour les subventions non massives (moins d'une centaine de candidatures), l'analyse des risques de conflits d'intérêts est réalisée sur l'ensemble des candidatures.
Par ailleurs, le responsable de l'opération télécharge dans CoFFEE les déclarations d'absence de conflit d'intérêts complétées et signées par les décideurs de l'opération.
Conformément à l'article 10.1.b) du décret royal 164/2002, du 8 février, qui approuve le statut de l'entreprise publique Red.es, le conseil d'administration de Red.es est chargé d'approuver les dépenses, les actes de disposition d'actifs et de fonds propres et les contrats, pactes ou accords proposés par le directeur général de Red.es, en tant qu'organe contractant.
En considération des besoins internes de gestion organisationnelle et opérationnelle qui nécessitent une analyse ex ante du conflit d'intérêts, ainsi qu'une agilité dans le traitement de la procédure de mérite afin d'éviter la dilatation des délais d'enchères, le cas échéant centraliser en interne cette gestion et délègue les pouvoirs correspondants à la personne chargée de l'opération, prévue à l'article 4 de l'arrêté HFP/55/2023, du 24 janvier, au directeur de l'administration et des finances et au directeur adjoint de l'administration et des finances de la l'entité commerciale publique Red.es, pour leur exercice conjoint, afin que l'un d'eux puisse les exercer individuellement, dont la direction est en charge du contrôle budgétaire, de la gestion financière, de la comptabilité et du trésorier de l'entité, en plus de la certification des fonds par des organismes intermédiaires et le suivi opérationnel et économique des programmes de l'entité.
De même, l'exercice des pouvoirs accordés au responsable de l'opération dans le cadre de l'ordonnance HFP/55/2023, du 24 janvier, nécessite l'accès aux applications MINERVA et CoFFEE, en s'identifiant avec son NIF, au moyen d'un identifiant autorisé Attestation électrique, Par conséquent, il est nécessaire que le Directeur de l'Administration et des Finances et le Sous-Directeur de l'Administration et des Finances, couverts par la présente délégation de pouvoirs, disposent des autorisations d'accès nécessaires.
Pour tout ce qui précède, lors de sa réunion du 22 février 2023, le conseil d'administration de Red.es,
JE SUIS D'ACCORD
Premier. Déléguer au directeur de l'administration et des finances et au sous-directeur de l'administration et des finances de l'entité publique commerciale Red.es, pour un exercice conjoint, afin que chacun d'eux puisse les exercer individuellement, les pouvoirs suivants :
- I. L'ouverture de la procédure d'analyse ex ante du risque de conflit d'intérêts, préalablement à l'évaluation des offres dans chaque appel d'offres, dans les conditions définies par l'arrêté HFP/55/2023, du 24 janvier.
- II. Celui d'assurer la réception du code (CRO) généré par l'application COFFEE et son incorporation dans MINERVA (ou tout autre qui le remplacera dans le futur) du code de référence.
- troisièmement L'incorporation des données personnelles des personnes impliquées dans les procédures d'appel d'offres dans l'outil informatique d'exploration de données basé à l'AEAT, MINERVA, ou tout autre qui pourrait le remplacer à l'avenir.
- IV. Celle de mettre en ligne dans l'outil CoFFEE les déclarations d'absence de conflit d'intérêts, complétées et signées par les décideurs de l'opération.
Deuxième. Faire connaître cette délégation de pouvoir au Directeur de l'Administration et des Finances et au Sous-Directeur de l'Administration et des Finances de l'entité publique commerciale Red.es, pour son exercice conjoint, afin que chacun d'eux puisse les exercer individuellement, et ordonner la publication de la présente Accord au Journal Officiel de l'État conformément aux dispositions de l'article 9.3 de la loi 40/2015, du 1er octobre, sur le régime juridique du secteur public.
