Entré en vigueur le 13 avril, la loi de la Principauté des Asturies 1/2023, du 15 mars, sur la qualité environnementale, établit le cadre procédural et réglementaire pour garantir une qualité environnementale adéquate, pour laquelle elle soumet les activités susceptibles de produire des nuisances, altérer la qualité de l'environnement ou causer des risques ou des dommages à la santé des personnes ou à l'environnement un régime d'intervention administrative pour finir d'éviter ou, lorsque cela n'est pas possible, de réduire et de contrôler la contamination de l'atmosphère, de l'eau et du sol, ainsi que ainsi que la promotion de la mise en œuvre de mesures dans le domaine de la prévention, de l'atténuation et de l'adaptation au changement climatique et le développement de l'économie circulaire.
Elle s'applique aux activités et installations (publiques ou privées) qui se déroulent en Principauté et qui, en raison de leur impact sur l'environnement, nécessitent une autorisation administrative (soit de la loi sur la prévention et la réduction intégrées de la pollution, soit d'autres réglementations étatiques et/ou des régions autonomes qui leur sont applicables ou qui font l'objet d'une évaluation d'impact sur l'environnement, conformément à la loi 21/2013, avec les exceptions prévues dans les règlements de base de l'État). Il s'applique également aux activités et installations qui, sans impact sur l'environnement, ne nécessitent pas une résolution expresse préalable permettant leur exercice et pour lesquelles les réglementations sectorielles à caractère environnemental établissent uniquement un régime de communication ou de déclaration responsable.
Information et participation citoyenne en matière d'environnement
En premier lieu, la norme définit les droits des citoyens en termes d'accès à l'information sur l'environnement, établissant les bases du système d'information environnementale pour garantir son efficacité.
Le Ministère devra établir et publier un rapport annuel sur l'état actuel de l'état de l'environnement en Principauté et tous les quatre ans un rapport d'ensemble.
De même, l'Administration de la Principauté garantira la correction du manque d'accès aux informations environnementales qu'elle inclut en sa possession ou dans les autres matières qui les possèdent en son nombre et facilitera sa diffusion et sa mise à disposition du public de la manière la plus large. . et systémique, garantissant l'égalité d'accès, l'accessibilité universelle et la réutilisation des données publiques. Il disposera d'un système d'information environnementale accessible au public qui vise à intégrer l'information environnementale pour faciliter son accès et son utilisation dans la gestion, la recherche, la diffusion publique et la prise de décision dans les médias environnementaux.
Au cours de cette période, le Conseil de l'environnement a été créé, un organe consultatif et participatif en matière d'environnement dont le but est de promouvoir la relation et la participation des administrations publiques et des agents économiques, sociaux et institutionnels dans la préparation, la consultation et l'orientation des politiques environnementales, ainsi que comme guidant la prise de décision sur les questions régionales ayant un impact direct sur la qualité de l'environnement.
Instruments pour améliorer la qualité de l'environnement
Le texte prévoit une série d'instruments, tels que la signature d'accords de collaboration et la signature d'accords volontaires pour la protection de l'environnement et l'amélioration de la qualité de l'environnement, la promotion de l'inscription au registre de l'empreinte carbone (vers une transition vers une faible -l'économie du carbone), l'écolabel communautaire, pour promouvoir la production et la consommation de produits à impact environnemental réduit tout au long de leur cycle de vie et fournir cette information aux consommateurs, et l'éco-innovation et l'économie circulaire, pour lesquelles le ministère approuver une stratégie d'économie circulaire, des marchés publics et des contrats verts, pour promouvoir l'économie à faible émission de carbone, l'éco-innovation et l'économie circulaire, la possibilité d'utiliser la fiscalité environnementale pour taxer le développement d'activités ayant un incident environnemental négatif.
De même, l'Administration de la Principauté et ses agences et entités publiques disposeront, dans le Projet de Loi de Finances Générale, de postes d'actions en matière de lutte contre le climat, tant dans le domaine de la prévention que de l'atténuation et de l'adaptation.
Instruments d'intervention administrative
La nouvelle loi établit que les activités et installations publiques et privées qui opèrent dans la communauté autonome et qui entrent dans son champ d'application sont soumises (selon le degré d'incidence sur l'environnement et sur la santé des personnes) :
– Autorisation environnementale intégrée ordinaire, pour les activités présentant le plus grand incident environnemental
– Autorisation environnementale intégrée simplifiée, pour les activités à impact environnemental modéré, celles non reprises en annexe, qui nécessitent une étude d'impact sur l'environnement ordinaire ou une autorisation environnementale sectorielle en matière d'eau, d'air, de sol ou de déchets conformément aux réglementations nationales ou régionales . .
– Déclaration environnementale responsable, pour les activités qui, du fait de leur incident environnemental mineur, ne sont pas soumises à une autorisation environnementale intégrée (ordinaire ou simplifiée). Si l'évaluation est exacte, elle serait simplifiée.
Le Ministère de la Principauté étant l'organe compétent pour l'octroi de l'autorisation environnementale intégrée, le règlement développe la procédure de traitement des autorisations environnementales intégrées (pour leur octroi, modification, révision ou transfert de propriété).
De même, il traite de sa validité et de son expiration et détermine les effets de la cessation de l'activité et les obligations après la fermeture de l'installation.
D'autre part, le régime juridique du gestionnaire de l'environnement est développé, laissant les activités et les installations qui, en raison de leur incident environnemental mineur, ne nécessitent pas d'être soumises à une autorisation environnementale intégrée, ni à une étude d'impact sur l'environnement, étant, d'ordinaire, , la mairie où l'activité va être exercée par l'organisme environnemental de fond auprès duquel la déclaration écoresponsable doit être formulée.
Il détaille les obligations des titulaires d'activités soumises à une déclaration environnementale responsable, laquelle doit être présentée préalablement au début de l'activité, la documentation devant figurer devant l'organisme de fond environnemental et les effets de la présentation de ladite déclaration environnementale responsable.
En bref, le règlement crée le Registre des Autorisations Environnementales de la Principauté, dans lequel seront enregistrées les autorisations environnementales intégrées dans la Principauté des Asturies, sous réserve de mise à jour, révision et/ou modification.
Coordination entre les instruments administratifs d'intervention environnementale
La nouvelle loi contient les mécanismes de coordination entre les autorisations environnementales intégrées et d'autres régimes d'évaluation environnementale étatiques ou régionaux et avec d'autres autorisations environnementales sectorielles au niveau de l'État.
De même, il traite de la relation entre l'évaluation environnementale stratégique et l'évaluation d'impact environnemental, la coordination de l'autorisation environnementale intégrée avec l'autorisation étatique sectorielle en matière de rejets et la coordination de l'évaluation d'impact environnemental avec l'évaluation d'impact sur la santé.
Surveillance, contrôle et inspection environnementale
Prévoir que les activités soumises à une autorisation environnementale intégrée seront soumises aux contrôles environnementaux périodiques qui sont établis dans l'autorisation correspondante et prévoient les fonctions de suspension de l'installation ou de l'activité.
De même, il fait référence à l'activité collaborative des agences de contrôle environnemental et à la nécessaire collaboration inter-administrative.
régiment disciplinaire
Établissement des obligations de réparer les dommages environnementaux et d'indemniser les dommages causés et de prendre en charge les exécutions forcées et la subsidiarité des mesures provisoires et la publicité des résolutions des sanctions pour faute grave et grave, une fois qu'elles ont acquis de la fermeté dans voies administratives ou, le cas échéant, judiciaires.
