Kukaan ei kiistä sitä, että uusiutuvan energian puiston kehittäminen on yleisen edun mukainen tavoite geopoliittisella (energiariippumattomuus), taloudellisella (investointien mobilisaatio) ja ympäristön (hiilestä poistaminen) alueilla. Uusiutuvien energialähteiden kehittäminen on myös sopiva väline noudattaa perustuslaillista periaatetta, joka koostuu "kaikkien luonnonvarojen järkevästä käytöstä" (perustuslain 45.2 artiklan XNUMX kohta).
Tämän kohteen toteutuminen on vaarassa, koska energialaitosten rakentamiseen liittyvien lupien myöntäminen on viivästynyt valtavasti, millä puolestaan on ei-toivottu vaikutus Espanjan energiamarkkinoiden houkuttelevuuden heikkenemiseen yrityksille ja sijoitusrahastoille. .
Tämän halvaantumisen syyt eivät riipu hallintovirastojen tahdosta, sillä ne ovat kiinnostuneita ensimmäisistä vaiheista oikeudenkäynnin oikea-aikaisessa ratkaisemisessa. Määräaikojen noudattamatta jättäminen ei vapauta heitä velvollisuudesta antaa nimenomainen päätös ja asettaa heidät vaaraan, että asianosaiset vievät asian oikeuteen. Tällaisia syitä ovat pohjimmiltaan seuraavat kolme.
Ensinnäkin sähköasennuksella on merkityksellisiä vaikutuksia kolmansiin osapuoliin sekä yleiseen turvallisuuteen, ympäristöön ja kaupunkisuunnitteluun, mikä selittää, miksi niille on hankittava erilaisia valtuutettuja nimikkeitä, joista monet ovat keskenään ehdollisia. , joten viive yhden saamisessa estää seuraavan ohjeen. Toiseksi hankkeiden määrä on kasvanut sadoilla, mikä ylikuormittaa hallintoyksiköitä. Ja kolmanneksi, energian julkiselle oikeudelle on tunnusomaista sen monimutkaisuus, joka johtuu siitä tosiasiasta, että perinteisten hallinto-oikeuden instituutioiden perustalle perustuen sitä ravitsee loputon määrä erityisiä säännöksiä ja se heijastuu jatkuvasti muuttuva tekninen todellisuus. evoluutio.
Näitä sairauksia, jotka ovat oikeudellisesti hallinnollisia, on hoidettava niiden hallintatekniikoiden avulla. Välittäjälinjojen yhtenäistämisen ja yksinkertaistamisen edellyttämä menettelyllinen monimutkaisuus rajoittaa eri toimivaltaisten viranomaisten yhteistyötä, erityisesti mitä tulee peräkkäisten julkisten tietojen tarpeettomaan juhlimiseen, jossa vain samat keskustelut toistuvat. Hallintotoimistojen työn ylikuormitukseen on puututtava henkilöstömäärää lisäämällä, josta voi syntyä palvelutoimikuntien lukuja ja palveluiden hallinnollista sopimusta. Lopulta oikeudellinen monimutkaisuus johti siihen, että järjestäjät eivät toimineet vain asianosaisina menettelyissä, vaan myös hallinnon yhteistyökumppaneina esittämällä kirjoituksia ja oikeudellisia lausuntoja, joiden tarkoituksena oli helpottaa lain mukaisten ratkaisujen löytämistä. tämäntyyppisiin teollisiin hankkeisiin liittyviin hyvin erilaisiin ongelmiin.
Uusiutuvien energialähteiden käyttö ei ole vain yleishyödyllinen tavoite, vaan se on myös tapa jalostaa hallintolainsäädäntöä asemassaan vallankäyttöä sekä yhteiskunnan jäsentämistä ja kehittämistä määräävänä oikeusjärjestelmän sektorina.
KIRJAILIJASTA
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
