خلاصه
کمیسیون اروپا برنامه اقدام اتحادیه اروپا (EU) علیه قاچاق حیات وحش را تصویب کرده است [COM(2016) 87 نهایی]. این طرح به صراحت توسط کشورهای عضو در نشست شورای وزیران محیط زیست اتحادیه اروپا که در 20 ژوئن 2016 برگزار شد، حمایت و پذیرفته شده است. در طرح مذکور، مکانیسم هایی برای هماهنگی نهادها با مشارکت در مبارزه با این موضوع ایجاد شد. نوع جرم مانند پلیس، گمرک و خدمات بازرسی و غیره.
طی قطعنامه 4 آوریل 2018 اداره کل ارزیابی کیفیت و محیط زیست و محیط زیست طبیعی، موافقتنامه شورای وزیران در 16 فوریه 2018 مبنی بر تصویب برنامه اقدام اسپانیا علیه قاچاق غیرقانونی و شکار بین المللی وحشی منتشر شد. گونه ها. این طرح تعهد دولت اسپانیا برای کمک به اجرای برنامه اقدام اتحادیه اروپا، انگیزه و چارچوب مناسب برای حداکثر استفاده از منابع اداره کل دولتی در مبارزه با این بلای خانمان سوز است.
برنامه اقدام اسپانیا تأثیر اقتصادی بالای مرتبط با فعالیت های غیرقانونی در این منطقه را برجسته می کند، که یک جاذبه ویژه برای گروه های جنایتکار سازمان یافته است که مشارکت آنها در این زمینه به طور تصاعدی در حال افزایش است. قاچاق غیرقانونی و شکار غیرقانونی تهدیدی جدی برای تنوع زیستی، بقای برخی گونه‌ها و یکپارچگی اکوسیستم‌ها محسوب می‌شود، در حالی که به درگیری‌ها دامن می‌زند، امنیت ملی و منطقه‌ای را در مناطق منشأ گونه‌های خاص تهدید می‌کند و سلامت عمومی در مناطق مقصد را به خطر می‌اندازد. و در سطح بین المللی.
از جمله اهداف برنامه اقدام اسپانیا، تقویت ظرفیت همه حلقه‌های زنجیره قهری و قوه قضائیه است تا بتوان اقدامات مؤثری را علیه قاچاق غیرقانونی و شکار بین‌المللی گونه‌های وحشی انجام داد و بدین منظور همکاری در سطح ملی را بهبود بخشید. ، هماهنگی، ارتباطات و جریان داده ها بین ارگان های ذیصلاح.
به موجب قانون ارگانیک 2/1986، مورخ 13 مارس، در مورد نیروهای امنیتی و اجساد، گارد ملکی، از جمله، مسئول اطمینان از رعایت مقرراتی است که به حفظ طبیعت و محیط زیست، منابع آب و همچنین حفاظت از محیط زیست تمایل دارد. شکار، ماهی، جنگلداری و هر گونه ثروت مرتبط با طبیعت.
در فرمان سلطنتی 734/2020، 4 اوت، که ساختار ارگانیک اساسی وزارت کشور را توسعه می دهد، مشخص شده است که مطابق با ستاد خدمات حفاظت از طبیعت گارد ملکی (SEPRONA) برنامه ریزی، تکانشی و هماهنگی است. در حدود اختیارات گارد ملکی، رعایت مقررات مربوط به حفظ طبیعت و محیط زیست، مناطق حفاظت شده، منابع آبی، شکار و ماهیگیری، حیوان آزاری، محوطه های باستان شناسی و دیرینه شناسی و آمایش سرزمین. در فرمان سلطنتی ذکر شده در بالا، این ستاد برای تجزیه و تحلیل اطلاعات مربوط به فعالیت های مربوط به محیط زیست (اداره مرکزی ملی، از این پس) به دفتر مرکزی ملی وابسته است.
در این زمینه، برنامه اقدام اسپانیایی بسیار مورد اشاره قبل از ایجاد یک دفتر مرکزی ملی در ساختار SEPRONA، با مشارکت سازمان ها و نهادهای دارای صلاحیت در این موضوع. دفتر مرکزی ملی هماهنگی و بهینه سازی پتانسیل موجود برای دستیابی به بهبود در محیط زیست را تحریک خواهد کرد و به معیاری در سطح ملی تبدیل خواهد شد و رویه هایی را برای تجزیه و تحلیل و انتشار اطلاعات در مورد مسائل زیست محیطی با همکاری نزدیک با وزارت محیط زیست ایجاد خواهد کرد. گذار و چالش جمعیتی ایجاد دفتر مرکزی ملی از حمایت اروپا از پروژه محافظان طبیعت برخوردار بوده است.
در ابتکار و پردازش این استاندارد، اصول ضرورت، اثربخشی، تناسب، قطعیت حقوقی، شفافیت و کارایی مورد نیاز در ماده 129 قانون 39/2015 مورخ 1 اکتبر آیین دادرسی مشترک اداری ادارات دولتی رعایت شده است. با توجه به اصل ضرورت و اثربخشی، این دفتر مرکزی ملی باید به طور رسمی ایجاد شود و همچنین وابستگی، روابط همکاری و وظایف آن بتواند اهداف تعیین شده را تحقق بخشد که یک دستور وزیر، کافی ترین ابزار هنجاری برای آن است. در رابطه با تناسب، این ابتکار شامل مقررات اساسی است تا بتواند محتوا و کارکرد دفتر مرکزی ملی را فراهم کند. بر اساس اصل امنیت حقوقی، این دستور با سایر سیستم های حقوقی ملی و اتحادیه اروپا سازگار است و از این نظر ثبات و گواهی نظارتی را نشان می دهد.
به موجب آن، به پیشنهاد مشترک وزیر کشور و وزیر انتقال محیط زیست و چالش جمعیتی، با مجوز قبلی وزیر مالیه و ادارات عامه، دستور می‌دهم:
موضوع ماده 1
هدف از این دستور ایجاد دفتر مرکزی ملی برای تجزیه و تحلیل اطلاعات فعالیت های مرتبط با محیط زیست (از این پس دفتر مرکزی ملی) و تعیین وابستگی، روابط همکاری و وظایف آن است.
ماده 2 وابستگی، همکاری و روابط دفتر مرکزی ملی
1. دفتر مرکزی ملی وابستگی ارگانیک و عملکردی به ستاد خدمات حفاظت از طبیعت گارد ملکی (SEPRONA) دارد.
2. دفتر مرکزی ملی به منظور انجام وظایف محوله، با سایر مؤسسات و سازمانهای ملی و بین المللی که مسئولیت حفظ و حراست از محیط زیست و طبیعت را بر عهده دارند، روابط همکاری برقرار می کند.
3. روابط همکاری مشروح در بند قبل بر اساس مفاد ماده 144 قانون 40/2015 مورخ 1 مهرماه در مورد رژیم حقوقی بخش عمومی تحقق خواهد یافت.
ماده 3 وظایف دفتر مرکزی ملی
وظایف دفتر مرکزی ملی عبارتند از:
- الف) ترویج همکاری، هماهنگی، مشاوره و ابلاغ اقدامات در سطح ملی در زمینه حفظ و حراست از طبیعت و محیط زیست، مناطق حفاظت شده، منابع آبی، شکار و ماهیگیری و مبارزه با تجارت غیرقانونی حیات وحش و حیوان آزاری.
- ب) در رابطه با تجزیه و تحلیل اطلاعات فعالیت های زیست محیطی، نقطه تماس با سازمان های ملی و بین المللی باشد.
- ج) تجزیه و تحلیل اطلاعات مزبور دریافت شده توسط فعالیتهای غیرقانونی زیست محیطی هوشیارانه، برای تولید اطلاعات بر اساس آن و انتشار آن به سازمانهای ملی و بین المللی که ممکن است علاقه مند به مبارزه با این نوع جرایم باشند.
- د) اطلاعات فنی را که به نفع آن اقدامات برای مبارزه با فعالیت های غیرقانونی زیست محیطی ضروری است، تهیه کنید.
ماده اضافی واحد بدون افزایش هزینه های عمومی
انتظار می رود که اداره مرکزی ملی با امکانات و وسایل شخصی ریاست عمومی گارد ملکی کار کند و افزایش هزینه های عمومی را به دنبال نخواهد داشت.
مقررات نهایی
اولین شرط نهایی اختیارات توسعه و اجرا
رئیس اداره کل گارد ملکی این اختیار را دارد که در حدود اختیارات خود دستورات لازم را برای توسعه ساختار دفتر مرکزی کشور صادر کند.
ماده نهایی دوم - لازم الاجرا شدن
این حکم از فردای انتشار در روزنامه رسمی کشور لازم الاجرا خواهد بود.
