Transparency Internationali 2022. aasta korruptsioonitajumise indeks näitab (taas), et Hispaania on korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise jõupingutustes stagneerunud. Teist aastat järjest langeb meie riik eelmise aastaga võrreldes ühe punkti võrra ja saab selles väljaandes hindeks 60/100. Selle reitinguga on see praegu maailma edetabelis 35/180, kus see eeldab punktide langust IPC 20211 suhtes.
Kuigi Transparency International2 metoodika järgi ei kujuta ühepunktiline langus põhimõtteliselt statistiliselt olulist muutust, tuleb (ajaloolist lähenemist arvestades) märkida, et Hispaania on viimase kümne aastaga tõusnud 65 punktilt (CPI). 2012) 60. (IPC 2022) ja et Hispaania on alates 2019. aastast langenud maailma edetabelis viis kohta, tõustes 30. aasta positsioonilt 180/2019 35. aastal 180/2022-le.
Samuti tuleb märkida, et Hispaania puhul on THI 2022 aluseks olnud kaheksa välist allikat3, mille hulgast paistab silma Maailma Majandusfoorumi 2021. aasta juhtivtöötajate arvamusuuring, mille kohaselt on Hispaania oma skoorit oluliselt langetanud. i) avalike teenuste valdkonna eeskirjadevastaste maksete (0,45 punkti võrra vähem võrreldes eelmise aastaga), ii) ekspordi ja impordi eeskirjadevastaste maksete (0,38 punkti võrra) ja iii) korruptsioonijuhtumite kohtulahendite (0,39 punkti võrra vähem) mõõtmed. ).
Siit tasub küsida, millest on tingitud see stagnatsioon, mis aja jooksul venib ja veel pooleli olevad reformid, mis takistavad Hispaanial läbipaistvuse, korruptsioonivastase võitluse ja hea valitsemistava vallas edasi liikuda, on asjakohased.
Selles mõttes tuleks selgitada, et läbipaistvust, avalikule teabele juurdepääsu ja head valitsemistava käsitleva 19. detsembri seaduse 2013/9 reform on endiselt hädavajalik. Avatud valitsemise foorumi raames moodustati ekspertide rühm, kes on selle reformiga nii hästi töötanud4, et on kahetsusväärne, et see avas hiljuti avaliku arutelu protsessi enne seaduseelnõu väljatöötamist, millega muudeti seadust. /19, on selle seaduse reform Hispaanias jätkuvalt üks olulisemaid pooleliolevaid teemasid.
Samuti on pooleli veel huvigruppide (lobide) nõuetekohane reguleerimine riiklikul tasandil ning ühtse ja kohustusliku lobitööregistri loomine. Nii avaldas Rahandus- ja avaliku funktsiooni ministeerium 2022. aasta novembris huvigruppide tegevuse läbipaistvuse ja aususe seaduse eelnõu, mille parlament on veel kinnitamata6. Tagada läbipaistvus, ausus ja sidusrühmadele võrdsed võimalused juurdepääsuks tulemustele, mis on vajalikud pettuste, korruptsiooni ja sidusrühmade konfliktide riski vähendamiseks, otsustusprotsesside kvaliteedi parandamiseks ning avaliku halduse aususe ja läbipaistvuse kõrgema taseme edendamiseks. .
Teised olulised menetluses olevad teemad Hispaanias on avaliku halduse teenistuses olevate töötajate kokkusobimatust ja huvitatud poolte konfliktide vältimist käsitleva seaduse muutmine, samuti rikkumisest teatajate kaitse seaduse heakskiitmine. Võetakse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2019. oktoobri 1937. aasta direktiiv (EL) 23/2019, mis käsitleb liidu õiguse rikkumistest teatavate isikute kaitset. Kuigi Hispaanial on selle kohta seaduseelnõu7, ei ole tal veel ametlikult selle kohta piisavat regulatsiooni.
Vaatamata ka kuningliku dekreedi eelnõu avaldamisele tegelike tulusaajate registri loomiseks8 ja Hispaania püüdlustele selles valdkonnas edusamme teha, on tegelike kasusaajate läbipaistvuse edendamine jätkuvalt üks peamisi väljakutseid, mis on muutunud veelgi keerulisemaks. pärast Euroopa Liidu Kohtu (ELIK) otsust, millega tunnistati kehtetuks EL 5. direktiivi raha valgendamise vastane säte, mis tagas avalikkuse juurdepääsu äriühingute tegelike kasusaajate kohta teabele9.
Nii nagu Hispaania on viimasel aastal püüdnud edeneda kindlas seadusandlikus tegevuskavas korruptsiooni ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks, ei ole tehtud jõupingutused selle saavutamiseks veel piisavad. Hispaanial ei ole kõikehõlmavat ja läbivat korruptsioonivastast kava või strateegiat, millel oleks terviklik lähenemine ja mis hõlmaks kõiki korruptsioonivastaseid organisatsioone tervikuna. Piisava ja ajakohastatud õigusraamistiku tagamine on kahtlemata esimene samm avaliku keskkonna läbipaistvuse ja terviklikkuse kõrgema taseme edendamiseks ning lõppkokkuvõttes parema avaliku poliitika edendamiseks, mille tulemuseks on tõhusus korruptsiooni ennetamisel ja uue demokraatia kvaliteedi parandamine.
1. Vaadake täielikku aruannet aadressil: https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_Report_EN-web.pdf
2. Lisateavet CPI metoodika ja allikate kohta leiate aadressilt https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_ShortMethodology-1.pdf, https://transparencia.org. es/ wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_SourceDescription-1.pdf ja https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_TechnicalMethodology.pdf
3. Hispaania puhul kasutati 2022. aasta tarbijahinnaindeksis kaheksa välist allikat:
– Bertelsmann Stiftung Sustainable Governance Indicators 2022
– The Economist Intelligence Unit 2022. aasta riigiriski teenus
– Global Insight Country Risk Indicators 2021
– IMD World Competitiveness Centre Competitiveness Yearbook 2022 Executive Opinion Survey
– PRS Group Internationali rahvusvaheline riigiriski juhend 2022
– Demokraatia sordid (V-Dem v. 12) 2022
– Maailma Majandusfoorumi 2021. aasta juhtide arvamusuuring
– Maailma justiitsprojekti 2021. aasta õigusriigi indeksi ekspertküsitlused
4. https://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/Gobierno-abierto/Grupo-Trabajo-de-Reforma-Ley-de-Transparencia.html
5. https://www.hacienda.gob.es/es-ES/Normativa%20y%20doctrina/NormasEnTramitacion/Paginas/ConsultaAbiertas.aspx
6. Juurdepääsu dokumendile Transparency International Spain (TI-E) huvirühmade tegevuse läbipaistvust ja ausust käsitleva seaduse eelnõu kohta vaadake: https://transparencia.org.es/wp-content /uploads/ 2022/12/2022_12_5_Aportaciones-APL-transparencia-de-las-actividades-de-los-grupos-intere%CC%81s-TI-Espan%CC%83a_VF.pdf
7. Vaata: https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-123-5.PDF ja https://www.mjusticia.gob.es/es/ Teemavaldkond/seadusandlik tegevus/Dokumendid/APL%20INFORMANTES.pdf
8. https://www.mjusticia.gob.es/es/AreaTematica/ActividadLegislativa/Documentos/Real%20Decreto%20creacion%20RETIR.pdf
9. Lisateabe saamiseks vaadake https://www.transparency.org/en/press/eu-court-of-justice-delivers-blow-to-beneficial-ownership-transparency ja https://www.transparency.org/ et/blog/cjeu-ruling-eu-public-ownership-profit-records-what-ext-for-corporate-transparency
