El Administra Silenta Ĝi estas proceduro, laŭ kiu la leĝo antaŭvidas, ke en iuj kazoj la manko de decido fare de la Administracio antaŭ iuj petoj aŭ rimedoj levitaj de la administrato generas efikon, kiu povas esti negativa aŭ pozitiva. Alivorte, en aferoj pri disputaj administraj aferoj, forlaso en la respondo de la ŝtataj aŭtoritatoj al la respektivaj petoj prezentitaj de la kompanio, nomiĝas Administra Silento, kiu laŭ la Leĝo 1437 de 2011 estas pozitiva aŭ negativa.
Traktante administran silenton, oni devas konsideri, ke ĉi tiu procezo okazas ene de klaso de administraj mekanismoj, kiuj estas reguligitaj kaj klasifikitaj laŭ la dispozicioj en proceduroj aŭtomata aprobo aŭ de antaŭa taksado de la ento. Sekve, ĉi tio antaŭa pritaksa procedo submetiĝas, en kazo de manko de ĝustatempa eldiro, al du formoj de rezolucio, unu al pozitiva silento kaj la alia al negativa silento. (Laŭ Arto. 83 de Leĝo 1437 de 2011).
Ĉi tiu antaŭa pritakso devas esti efektivigita per iuj paŝoj, kiuj estas la instrukcio, pruvado, evidenteco kaj fine la deklaro de la ento, kie la peto de la administranto estos suspendita dum la procezo estos solvita.
Per administra silento, la procedo povas esti finita. Tamen ĉi tio dividiĝas en du kategoriojn: pozitiva silento kaj la negativa silento, laŭ la menciita artikolo.
-
La Pozitiva Silento.
La pozitiva administra silento estas donita aŭtomate de la Publika Administrado per rekta volo de la leĝo. La efikoj kaŭzas rekte sur la administraj proceduroj, per kiuj ili estas aŭtomate aprobitaj en la kondiĉoj, laŭ kiuj ili estis komence petitaj. Estas du ĉefaj postuloj, per kiuj la aŭtomata provado de pozitiva administra silento efektivigas, jen:
- Ke la periodo establita per leĝo pasis.
- Ke la ento ne komunikis la deklaron al la administranto kiam ĝi havis la okazon.
Por efektivigi la pozitivan administran proceduron, la kondiĉoj de menciita decido devas esti kalkulitaj ekde la tago, kiam la peticio aŭ apelacio estis prezentitaj, tamen eblas ankaŭ, ke la pozitiva ago estu submetita al rekta revoko, ĉi tio per parto de la aŭtoritatoj, kiuj prononcis ilin aŭ iliajn tujajn hierarkiajn superulojn, de ofico laŭ peto de partio, laŭ la artikolo 93 de la Leĝo 1437 de 2011, per kiu, por ĉi tiu kazo de pozitiva administra proceduro, ĝi estas:
- Kiam opozicio al la Politika Konstitucio aŭ la Leĝo estas eksplicite prezentita.
- Kiam ĝi malkonsentas kun la publika aŭ socia intereso aŭ oni provas ĝin.
- Kiam ĉi tiuj nepravigeblaj vundoj al persono okazas.
Kio estas la administra procedo por daŭrigi pozitivan silenton?
Por alvoki la pozitivan administran silentan procezon, laŭ la artikolo 85 de la Leĝo 1437 de 2011, la persono, kiu trovas laŭ la juraj kondiĉoj la avantaĝon de pozitiva silento, devas protokoli la jenajn postulojn:
- La registro aŭ kopio kiel menciita en artikolo 15 de la sama Leĝo 1437.
- Afidavito, kiu specifas, ke vi ne estis sciigita pri la decido en la limigita tempo.
Ambaŭkaze la publika akto kaj la aŭtentikaj kopioj de la sama peto produktas la samajn jurajn efikojn al la favora decido pri la peto farita komence. Kaj tial, estas la devo de ĉiuj individuoj kiel publikaj entoj agnoski pri la laŭleĝaj kondiĉoj.
Kiuj estas la supozoj pri origino de la Pozitiva Administra Silento?
Estas kvar supozoj, laŭ kiuj la proceduro submetiĝas al pozitiva silento, ili estas:
- Tiuj petoj, kies aprezo rajtigas ekzercadon de antaŭekzistaj rajtoj.
- La rimedoj celantaj pridubi la malaprobon de specifa peto, en la okazo ke la individuo elektis la respektivan aplikon de negativa administra silento.
- En proceduroj, en kiuj la sekvo de la fina decido ne povas esti rekte transcendita en aliaj administracioj krom la petanto, limigante, difektante aŭ influante legitimajn interesojn aŭ rajtojn.
- Ĉiuj tiuj proceduroj laŭ peto de partio ne submetita al ekskluziva negativa administra silento, escepte de eksa gracia peto kaj konsultaj proceduroj, kiuj estas regataj de specifaj regularoj.
-
La Negativa Administra Silento.
Ĉi tiu negativa administra silento baziĝas sur laŭvola rajto, kiu ĉi-kaze favoras la individuon, kiu ne funkcias aŭtomate. Laŭ la artikolo 83 de la Leĝo 1437 de 2011, kie ĝi klarigas, ke la negativa administra silento provizas, ke post kiam la peticio estos prezentita, se tri (3) monatoj pasis sen sciigo de la decido, kiu solvas ĝin, oni komprenos, ke la respondo estas negativa.
Se la kazo estas prezentita, ke la leĝo indikas periodon superantan la tri (3) monatojn supre menciitajn por povi solvi la peticion sen esti decidinta, tiam la administra silento okazos post unu (1) monato, tio estas ili kalkulas de la dato la decido devus esti farita. Ankaŭ gravas noti, ke en la kazo de negativa administra silento, ĉi tiu ago ne generas sendevigon de respondeco antaŭ la aŭtoritatoj, nek ekskuzas la devon decidi pri la komenca peticio, nur en la kazo en kiu la interesato uzis la rimedojn kontraŭ la supozata fakto aŭ, malgraŭ esti farinta rimedon al la jurisdikcio de la disputema-administra afero, estis ordonita ordon-akceptebleco de la aserto.
Por plenumi la proceduron, la administranto havas du eblojn:
- Atendu, ke la publika administracio prononcu sin.
- Prenu la decidon defii administran malaktivecon.
Tiamaniere, se la kompanio decidus defii, ĝi povas fari tion per pli alta administra instanco aŭ, en tia kazo, antaŭ la Juĝa Potenco per la kontenc-administra procezo kiel supre menciita.
Negativa silento ankaŭ havas la efikon rajtigi la administradon fari administraciajn pledojn kaj taŭgajn leĝajn agojn, kio signifas, ke ĉi tiu cifero ankaŭ povas generi efikojn al la administrado kaj ĝi do havos la devon solvi, sub respektiva respondeco. Tamen ĉi tiu devo konserviĝas ĝis kiam oni sciigos, ke la koncerna afero estis atentata de la jura aŭtoritato aŭ, sekve, la kompanio uzis la respondajn administrajn rimedojn.
Kiuj estas la supozoj pri origino de negativa administra silento?
La kazoj de origino submetitaj al negativa silento estos donitaj laŭ jene:
- Se la peto fokusas kaj traktas aferojn de publika intereso.
- Kiam aliaj antaŭaj administraj aktoj estas diskutataj, krom pri rimedoj.
- Se temas pri triflankaj proceduroj kaj ĉiuj, kiuj generas devon doni aŭ ekkontroli ĝin al la ŝtato.
- Tiuj proceduroj, kiuj respondas al registriĝo.
- Ĉiuj tiuj kazoj, en kiuj laŭ la eksplicita leĝo aplikeblas la administra silenta kategorio.
Kio estas la tempodaŭro por efektivigi la aŭtomatan taksan proceduron aŭ taksadon antaŭ la administra silento?
Ĝenerale la antaŭa pritaksa procedo devas esti efektivigita ene de periodo de ne pli ol 30 labortagoj, krom se novaj proceduroj estas starigitaj per leĝo aŭ leĝdona dekreto, kiuj postulas periodon pli grandan ol tiu supre establita. En la okazo, se la limdato establita por la proceduro finiĝos kaj neniu ago estos eldonita, administra silento estas donita por certa.
Kiuj estas la esceptoj al administra silento?
Pri la esceptoj al administra silento, oni povas identigi la jenajn kazojn:
- Tiuj procedoj de mediacio, arbitracio kaj akordigo.
- Kazoj ĉesigitaj per interkonsento aŭ interkonsento.
Kio estas la rilato de la administracio en ĉi tiuj situacioj prezentita laŭ administra silento?
Principe, post la responda periodo, la devo de la administracio solvi perdiĝas, ĉar la procedo estas finita. Aliflanke generas administran agon, ĉi-kaze favoran por administrantoj, de supozata aŭ silenta naturo. Krome, la sekva ago havas por ĉiuj celoj la karakteron de rezolucio, kiu ĉesigas la respektivan procedon kaj sekve, kaj fine subtenas la potencon de nuleco de ofico.
