resumo
La koncepto de demografia defio estis kreita en lumo de la nunaj ŝanĝoj kaj malekvilibroj produktitaj en la homa populacio. Fenomeno, kiu influas socian, ekonomian kaj teritorian koherecon.
Faktoroj kiel la maljuniĝo de la loĝantaro, la malpliiĝo de la nombro de junuloj, tre malalta naskokvanto, same kiel ĝia distribuo en la teritorio, kreas diversajn defiojn kaj en areoj, kiuj perdas loĝantaron, kaj en grandaj ricevantaj urbaj areoj.
Ĉi tiuj ŝanĝoj havas ekonomian, socian, buĝetan kaj ekologian efikon, kaj sur nacia, regiona kaj loka nivelo. Tutmonda efiko, kiu rekte influas publikajn politikojn, daŭripovon de la sansistemo, sociajn servojn, prizorgadon de maljunuloj kaj dependaj homoj, junularajn politikojn, edukadon, ciferecigon de socio, novajn niĉojn de dungado, disvolviĝon de agrikulturo kaj brutaro, en mallonge, la prizorgado kaj evoluo de tradiciaj ekosistemoj kaj infrastrukturoj.
La riskoj de senpopoliĝo en certaj areoj kaŭzis, krom specifaj defioj, limigitan transporton, moviĝeblon kaj aliron al servoj en egalaj kondiĉoj.
Publikaj politikoj kaj agoj devas trakti provi integri demografiajn konsiderojn en ĉiuj areoj kaj establi mekanismojn kiuj prioritatas tiujn areojn kie la sekvoj de demografia ŝanĝo havas specialan efikon. La Nacia Strategio en ĉi tiu afero de demografia reveno establas tutmondan transversan kaj multfakan kadron kunlabore kun la Aŭtonomaj Komunumoj, kun la celo mildigi la problemon de progresema maljuniĝo de la loĝantaro, teritoria senpopoliĝo kaj la efikoj de la flosanta loĝantaro.
La respondo al la efiko produktita de demografia ŝanĝo devas esti dotita per larĝa, kunordigita kaj inkluziva vizio.
La Junto de Andaluzio efektivigis strategiojn kaj adoptis mezurojn en la lastaj jaroj en diversaj aferoj, kiuj havas pozitivan efikon al plibonigo de teritoria ekvilibro. Venda imposto de la Leĝo 5/2021, de la 20-a de oktobro, pri Asignitaj Impostoj de la Aŭtonoma Komunumo de Andaluzio, la Trejnada Strategio de la Publika Sana Sistemo de Andaluzio 2022-2025, la Plano Vivu en Andaluzio, por loĝado, rehabilitado kaj regenerado de Andaluzio. 2020-2030, la Strategia Plano pri Primara Prizorgo 2020-2022, la Strategio por la Promocio de Sana Vivo en Andaluzio, la Strategio por la Akcelo de la TIC-Sektoro Andaluzio 2020, la Strategio por Telekomunikaj Infrastrukturoj de Andaluzio, la formulo de 2020 la Andaluzia Strategio por Daŭripova Moviĝeblo kaj Transporto 2030, la Strategia Plano por plibonigi la konkurencivon de la agrikultura, bruta, fiŝkapta, agroindustria kaj kampara disvolva sektoroj de Andaluzio 2023-2030, same kiel kelkaj lastatempaj, la formuliĝo de la Strategio por Noviga Publika Administrado, kiu rilatas al la problemoj kiujn la maljuniĝo de la loĝantaro kaj kiel ĝi havas efikon sur la kvalito de rimedoj por kontentigi la bezonojn de la socio, aŭ la formuliĝo de la Andaluzia Strategio por Cifereca Administrado enfokusigita al homoj 2023 —2030, inter aliaj.
El la studoj faritaj dum ĉi tiuj jaroj, ni povas konstati, ke la situacio de Andaluzio laŭ la evoluado de la loĝantaro ne estas tiel maltrankviliga kiel tiu de aliaj Aŭtonomaj Komunumoj, sed ni konscias, ke nia demografia defio devas baziĝi sur ampleksa aliro, ke Ĝi povus supozi ekvilibron inter kamparaj spacoj, enlandaj provincoj, montoj kaj marbordo, kune kun diversa medio kiel komunumo.
Andaluzio estas konsiderata ideala loko por vivi, do la defio, kiun ni devas alfronti nun, estas fari ĝin ankaŭ la plej bona loko por labori kaj entrepreni. Sekve, estonta agadstrategio en Andaluzio devas impliki la tutan socion kaj konsideri la rolon de lokaj aŭtoritatoj en la defioj kaŭzitaj de demografia ŝanĝo, antaŭenigi la interŝanĝon de plej bonaj praktikoj inter ili kaj favori alirojn koncentritajn al preventado kaj frua interveno. . Necesas projekcii ampleksan vizion, kongruan kun la Celoj de Daŭripova Evoluo de la Tagordo 2030, kiu implikas politikojn tiel diversajn kiel loĝado, dungado, edukado, soci-sanitara, sano, migrado, sociaj avantaĝoj, helpo aŭ subteno por kapablo-disvolviĝo, kiel duobla urba kaj kampara dimensio, kaj la necesan kunlaboron de ĉiuj sektoroj, kaj precipe de la loka.
La Strategio havas la vokiĝon transiri la horizonton de la tradiciaj vizioj de kampara disvolviĝo, centrita sur la dua kolono de la Komuna Agrara Politiko, taksata tre pozitive, supozante ke la celo de la kohereco de kamparaj areoj implicas interagojn kun diversaj agadoj kaj sektoroj. , kiuj kune kun agrikulturo kaj arbaroj, servas por antaŭenigi la daŭrigeblan disvolviĝon de municipoj, konforme al la Disvolvaj Celoj (SDGoj), inkluzive de la ĉefa celo havigi bazajn publikajn servojn adaptitajn al la bezonoj de la loĝantaro, ebligante la efikan egalecon de ŝancoj. por ĝiaj loĝantoj, kaj la ekonomia kaj socia kohezio de la kampara medio.
Necesas havi tutmondan strategion, kiu kunigu la klopodojn de la tuta publika politiko de la Junto de Andaluzio: sano, sociaj politikoj, dungado, loĝado, transporto, novigo, informaj kaj komunikadoteknologioj (TIC), kampara disvolviĝo aŭ elmigrado. , inter aliaj.
Koncerne la kompetentecan kadron, kvankam ne ekzistas specifa kompetenta titolo, konsiderante ĝian transversan naturon, ekzistas multaj kiuj ebligas la adopton de ĉi tiu Registara Interkonsento.
Specife, kaj surbaze de la mandato, ke la Statuto de Aŭtonomeco direktas al la aŭtonomaj publikaj povoj antaŭenigi la kondiĉojn por ke la libereco kaj egaleco de la individuo kaj de la grupoj en kiuj ili estas realaj kaj efikaj, kaj por favorigi la efektivan egalecon de la homo. kaj de virinoj, indas aludi la kompetentecojn rilate al organizo, reĝimo kaj funkciado de iliaj memregistaraj institucioj; loka reĝimo, landa uzado, urboplanado kaj loĝado; ŝoseoj kaj vojoj, kies itinero estas disvolvita tute en la teritorio de la regiono; surtera transporto; agrikulturo, brutaro kaj agromanĝa industrioj; kampara evoluo, arbaroj, uzoj kaj forstaj servoj; planado de ekonomia aktiveco kaj promocio de ekonomia disvolviĝo; metiistino; promocii kulturon kaj esploradon; turismo; promocio de sporto kaj la ĝusta uzo de libertempo; socia helpo kaj sociaj servoj; sana; industrio; instalaĵoj de produktado, distribuo kaj transportado de energio; kloakigo kaj higieno, promocio, prevento kaj restarigo de sano; protekto de la medio kaj ekosistemoj; kaj fine, impostaj mezuroj, regiona solidareco, financa aŭtonomio, kaj rekono de la aŭtonoma Fisko.
La Dekreto de la Prezidanto 10/2022, de la 25-a de julio, pri la restrukturado de inaj konsilistoj, en sia artikolo 14 atribuas al la Ministro pri Justeco, Loka Administrado kaj Publika Funkcio, interalie, la kompetentecon en aferoj de loka administrado. Siaflanke, per la Dekreto 164/2022, de la 9-a de aŭgusto, kiu establas la organikan strukturon de la Ministro pri Justeco, Loka Administrado kaj Publika Funkcio, en sia artikolo 7.1.g), atribuas al la Ĝenerala Sekretariejo de Loka Administrado la planadon kaj plenumo de la povoj rilataj al la demografia defio, en kunordigo kun la ministro pri kompetenteco en aferoj de kampara disvolviĝo.
En virto, laŭ la artikolo 27.12 de la Leĝo 6/2006, de la 24-a de oktobro, de la Registaro de la Aŭtonoma Komunumo de Andaluzio, laŭ propono de la Ministro pri Justeco, Loka Administrado kaj Publika Funkcio, kaj post interkonsiliĝo de la Konsilio de Registaro, ĉe ĝia kunveno la 2-an de majo 2023, la sekvanta estis adoptita
INTERVENTO
Unue. Formulo.
Estas aprobata la formuliĝo de la Strategio kontraŭ la Demografia Defio en Andaluzio, ĉi-poste Strategio, kies strukturo, preparado kaj aprobo estas efektivigitaj laŭ la dispozicioj establitaj en ĉi tiu interkonsento.
Due. Bone.
La Strategio estas formita kiel la ĝenerala planadinstrumento por politikoj rilataj al la Demografia Defio, por kontribui al garantio de bazaj publikaj servoj adaptitaj al la bezonoj de la loĝantaro, ebligante efikan egalecon de ŝancoj por ĝiaj loĝantoj, kaj ekonomian kohezion kaj sociajn aspektojn. de la kampara medio, kontribuante al fiksado de la loĝantaro en la kampara mondo.
1. Siavice, ĉi tiu ĝenerala celo estas precizigita en serio de specifaj celoj kiuj, interalie, povas esti la sekvaj:
Trie. Enhavo.
La Strategio inkluzivos, almenaŭ, la jenajn enhavojn:
- a) Analizo de la kunteksto de la situacio en Andaluzio.
- b) Diagnozo de la komenca situacio, kaj el interna kaj ekstera perspektivo, kiu ebligas generi SWOT-analizon (Malfortoj, Minacoj, Fortoj, Ŝancoj), kiu establas la punkton de pripensado pri la Strategio.
- c) La difino de la strategiaj celoj atingindaj dum la monitora periodo de la Strategio kaj ĝia akordiĝo kun tiuj jam ekzistantaj sur la eŭropa kaj nacia nivelo.
- d) La difino de la laborlinioj kaj la agoj por esti entreprenitaj en la tempokadro de la Strategio por atingi la Fitajn Celojn.
- e) La difino de modelo de Regado de la Strategio.
- f) La starigo de sistemo de monitorado kaj taksado de la Strategio, identigante prioritatajn sektorojn, indikilojn kaj atendatan efikon.
Ĉambro. Procezo de preparado kaj aprobo.
1. La Ministro pri Justeco, Loka Administracio kaj Publika Funkcio, pere de la Ĝenerala Sekretariejo de Loka Administrado, kunordige kun la Ministro pri Agrikulturo, Fiŝkaptado, Akvo kaj Kampara Disvolviĝo, estos komisiita de direkti la evoluon de la Strategio. Same, ili povas esti konsilitaj de spertuloj kaj gvidantoj en ĉi tiu afero.
2. La prepara procezo estos kiel sekvas:
- 1. La Ministro de Justeco, Loka Administracio kaj Publika Funkcio preparas komencan proponon por la Strategio, kiu estas transdonita al ĉiuj Ministroj de la Administracio de la Junto de Andaluzio por ilia analizo kaj kontribuo de proponoj.
- 2. La komenca propono de la Strategio estis prezentita al publika informo por ne malpli ol unu monato, anoncante ĝin en la Oficiala Gazeto de la Junto de Andaluzio, kaj la responda dokumentado estas konsultebla en la sekcio de travidebleco de la Junto de Andaluzio. Andalucía Portalo. kaj en la retejo de la Ministro de Justeco, Loka Administrado kaj Publika Funkcio, laŭ la kanaloj disponigitaj en la Leĝo 39/2015, de la 1-a de oktobro, pri la Komuna Administra Proceduro de Publikaj Administradoj.
- 3. La Ministro pri Justeco, Loka Administracio kaj Publika Funkcio kolektas la devigan raporton de la Andaluzia Konsilio de Lokaj Registaro, kaj ankaŭ ajnajn aliajn devigajn raportojn konforme al la aplikebla regularo.
- 4. Poste, la respondeculo de la Ministro pri Justeco, Loka Administrado kaj Publika Funkcio prezentas la finan proponon de la Strategio al la Reganta Konsilio por ĝia aprobo per interkonsento.
Kvina. Kvalifiko.
La respondeculo de la Ministro de Justeco, Loka Administrado kaj Publika Funkcio estas rajtigita por efektivigi kaj disvolvi ĉi tiun interkonsenton.
Sesa. efikoj
Ĉi tiu interkonsento ekvalidos la tagon post sia publikigo en la Oficiala Gazeto de la Junto de Andaluzio.
