resumo
Konforme al la artikolo 55.2.f) de la firmigita teksto de la Leĝo pri la Baza Statuto de Publikaj Oficistoj, aprobita per Reĝa Leĝdona Dekreto 5/2015, de la 30-a de oktobro (ĉi-poste, EBEP), la Publikaj Administracioj devas elekti sian ofican kaj laboristan. personaro per proceduroj kiuj garantias, interalie, la principon de lerteco.
Manke de propra aŭtonoma regularo, kiu reguligas la malsamajn fazojn de la elektprocezoj por la elekto de funkciuloj karieraj dungitoj kaj konstantaj dungitoj, la preskriboj de la Reglamento estis aplikataj en la Administracio de la Junto de Komunumoj de Kastilio. Mancha.Ĝenerala Enspezo de Personaro al la servo de la Ĝenerala Administracio de la Ŝtato kaj Provizo de Laborpostenoj kaj Profesia Promocio de Civilaj Oficistoj de la Ĝenerala Administracio de la Ŝtato, aprobita per Reĝa Dekreto 364/1995, de la 10-a de marto.
La tempo pasinta ekde la aprobo de la menciita reĝa dekreto, same kiel la disvolviĝo de informaj kaj komunikadaj teknologioj, permesas kaj konvenas adopti serion da mezuroj celantaj plenumi la principon de lerteco, kiu devas regi la elekton de dungitaro en la Publikaj Administracioj.
Aliflanke, la artikolo 1 de la Leĝo 20/2021, de la 28-a de decembro, pri urĝaj rimedoj por redukti la provizoran dungadon en la publika dungado, donis novan vortumon al la artikolo 10 de la EBEP, kiu plifortigas la nocion de provizora dungado. de la provizora oficialulo, por klare limigi la naturon de la rilato, kiu kunigas lin kun la Administracio. Tiel, la leĝaj dispozicioj koncerne la maksimuman daŭron de la nomumo de provizora oficialulo pro vakantaĵo estis subtenataj, kiel preventa mezuro por eviti misuzi ĉi tiun figuron por ekzerci funkciojn de konstanta aŭ struktura naturo. Tiamaniere, vakantaj postenoj okupataj de provizora oficiala personaro devas tamen esti kovritaj per iu ajn el la provizoj aŭ moviĝemaj mekanismoj difinitaj en la regularo de ĉiu Publika Administracio.
Se la antaŭa ne estas plenumita, pasis tri jaroj de la enoficigo, la provizora oficaro estos eksigita kaj la vakanto povas esti plenigita nur de karieraj funkciuloj, krom se la responda elekta procezo estas nuligita, en kiu kazo alia nomumo povas esti farita. .kiel persona provizora oficisto. Escepte, la persona interna oficisto devas esti konstanta en la posteno, kiun li/ŝi provizore okupas, por ke la responda alvoko estu publikigita ene de tri jaroj de la dato de nomumo de la interna funkciulo kaj ĝi estu solvita laŭ la kondiĉoj. establita en Artikolo 70 de la EBEP.
Ĉi tiuj dispozicioj estis etenditaj al provizoraj dungitoj kiuj plenumas vakan laboron, konforme al la dispozicioj de la lasta alineo de la kvara aldona dispozicio de la Reĝa Dekreto-Leĝo 32/2021, de la 28-a de decembro, pri urĝaj rimedoj por la laborreformo, la garantio de laborstabileco kaj la transformo de la labormerkato.
Tial necesas ankaŭ alpreni rimedojn por akceli la elekton de oficialaj karieraj dungitoj kaj konstantaj laborpostenoj, kiuj, respektante ĉiukaze la garantiojn proprajn al la proceduroj por aliro al publika dungado kaj la protektado de konstituciaj kaj juraj principoj, ebligas. samtempe la plenumo de la terminoj establitaj por la ekzekuto de la elekteblaj procezoj kaj, kun ĝi, la provizado de dungitaro en racia tempo kaj garantii la provizadon de la servo fare de la Administrado.
La Leĝo 39/2015, de la 1-a de oktobro, pri la Komuna Administra Proceduro de Publikaj Administradoj, baziĝas sur la principo, ke elektronika transdono ankoraŭ ne povas esti speciala administra proceduro, sed devas konsistigi la kutiman agadon de la Administracioj. Ĉar senpapera administrado bazita sur tute elektronika funkciado ne nur pli bone servas la principojn de efikeco kaj efikeco, ŝparante kostojn por civitanoj kaj entreprenoj, sed ankaŭ plifortigas la garantiojn de la koncernatoj. Tial, la menciita leĝo establas en sia artikolo 12 la devon de la Publikaj Administracioj garantii, ke la interesitoj povas rilati al la Administracio per elektronikaj rimedoj, disponigante la alirkanalojn, kiuj estas necesaj, kiel la sistemoj, kiuj ekzistas aplikaĵoj. ke ĉi-kaze estas determinitaj.
Same, la artikolo 14 de la menciita regulo reguligas la rajton kaj la devon interagi elektronike kun la Publikaj Administracioj, kaj permesas en sia sekcio 3 establi per regularo la devon interagi kun la Administracio nur per elektronikaj rimedoj por iuj proceduroj kaj por iuj grupoj. de naturaj personoj, akiri ekonomian, teknikan kapablon, profesian sindediĉon aŭ aliajn instigojn, por pruvi la aliron kaj haveblecon de la necesaj elektraj rimedoj.
Tial, ĉi tiu dekreto antaŭvidas, ke la alvokoj de elektprocezoj povas establi la devon por la personoj kiuj partoprenas en ili interagi elektronike kun la Administracio en ĉiuj aŭ iuj el la fazoj de la proceduro. Efektivigo de proceduroj per elektronikaj rimedoj antaŭsupozas pli grandan simpligon de la traktado de la elekta procezo kaj faciligas alireblecon por la civitanoj, kiuj povos plenumi la necesajn procedurojn de ajna loko kaj tempo, en la limdatoj fiksitaj en la alvoko.
La naturo de la funkcioj de la korpoj, skalo aŭ kategorioj al kiuj ili intencas eniri aŭ aliri, kiuj inkluzivas la elektronikan transdonon de dosieroj aŭ la uzon de elektronikaj rimedoj, kiel la temo de studo kaj la destinoj proponitaj post la selektema procezo. pasita , antaŭsupozas la teknikan kapablon de la homoj, kiuj deziras partopreni en la elekteblaj procezoj menciitaj en ĉi tiu dekreto, do la aliro kaj havebleco de la necesaj elektraj rimedoj por povi interagi kun la Administracio dum la procezo. . elekta procezo.
Alia faktoro, kiun oni devas konsideri, estas, ke la uzo de elektronikaj rimedoj por plenumi iujn terminojn de la elekta procezo, kiel la prezento de petoj por partopreno aŭ la pago de kotizoj, jam reprezentas la ĉefan kanalon uzatan de la kandidatoj. la korpoj, skaloj aŭ kategorioj menciitaj en ĉi tiu dekreto.
Due, ĉi tiu dekreto ankaŭ disponigas, kiel rimedon por akceli la elektprocezojn, la redukton de la limdatoj por prezento de la apoga dokumentado de la meritoj taksotaj en la konkursfazo kaj por prezento de la kandidatiĝo por destinoj kaj la dokumentado akreditante la partoprenon. postuloj. Nuntempe, la ebleco efektivigi ĉi tiujn procedurojn per elektronikaj rimedoj, same kiel la rajto de kandidatoj ne provizi dokumentojn, kiuj jam estas en la posedo de la aganta Administracio, ebligas, ke la menciitaj terminoj estu dek labortagoj, sen ke tio kaŭzu iun damaĝon. al la kandidatoj.partoprenante en la elektprocezoj.
Aliflanke, la alta nombro de kandidatoj, kiuj partoprenas en la elektoprocezoj kaj la atribuo de multaj el ĉi tiuj lokoj al sektoroj de urĝa kaj prioritata kovrado ankaŭ konsilas la alprenon de ĉi tiuj mezuroj kiuj faciligas pli grandan rapidecon en okazigo de la procezo de elekto.
Ĉi tiu dekreto ĝustigas al la principoj de bona reguligo menciitaj en la artikolo 129 de la Leĝo 39/2015, de la 1-a de oktobro, de la Komuna Administra Proceduro de Publikaj Administradoj. Ĉar, rilate al la principoj de neceso kaj efikeco, ĉi tiu dekreto celas ĝeneralan intereson, kaj kiu celas plibonigi la lertecon en la elekto de la dungitaro de la publika dungito kaj, do, la dungitaron en racia tempo, garantiante kiel la profiton de la servo por la Administracio.
Koncerne la principon de proporcieco, ĉi tiu dekreto estas la plej taŭga rimedo por plenumi ĉi tiun celon kaj, krome, enhavas la esencan regularon por plenumi la bezonon esti kovrita de la normo. Koncerne la principon de jura certeco, ĉi tiu iniciato estas ekzercita en maniero kongrua kun la resto de la jura sistemo.
Same, aplikante la principon de travidebleco, dum la preparprocezo, la dokumentoj menciitaj en la artikolo 7 de la Leĝo 19/2013 estas publikigitaj en la Portalo de Travidebleco de la Administracio de la Komunuma Estraro de Kastilio-Manĉo. , de la 9-a de decembro, pri travidebleco, aliro al publikaj informoj kaj bona regado. Krome, ĉi tiu preambulo klare difinas la celon de la normiga iniciato. Kaj koncerne la principon de efikeco, ĉi tiu principo ankaŭ estas plenumita, ĉar administraj ŝarĝoj estas reduktitaj.
Fine, ĉi tiu dekreto estas eldonita laŭ la povoj atribuitaj al la Regista Konsilio de la artikoloj 10.1 kaj 10.2.a) de la Leĝo 3/1988, de la 13-a de decembro, pri Planado de la Publika Funkcio de Kastilio-Manĉo, kaj ekzercante la kompetenteco atribuita de la artikoloj 31.1.1 kaj 39.3 de la Statuto de Aŭtonomeco de Kastilio-Manĉo.
Pro tio, laŭ propono de la Ministro pri Financo kaj Publikaj Administradoj kaj post pripensado de la Reganta Konsilio en sia kunveno la 6-an de septembro 2022,
Havebla:
Artikolo 1 amplekso de aplikaĵo
1. Ĉi tiu dekreto estas aplikebla al la elektaj procezoj por eniro kiel oficiala kariera personaro aŭ konstanta laborpersonaro en la korpoj, skaloj aŭ kategorioj de la Administracio de la Komunuma Estraro de Kastilio-Manĉo kaj ĝiaj aŭtonomaj instancoj.
2. La elekteblaj procezoj por eniro en la korpojn de oficiala instruistaro aŭ en la kategoriojn de persona statuso estas registritaj per la specifa regularo, kiu validas por ili.
Artikolo 2 Devo interrilati elektronike
1. La alvokoj por elektoprocezoj povas establi la devon por la personoj kiuj partoprenas en ili interagi elektronike kun la Administracio en ĉiuj aŭ iuj el la fazoj de la proceduro, de la prezento de petoj por partopreno ĝis la elekto de la celo, Inkluzivi la asertoj kaj asertoj, kiujn vi povas registri.
2. La alvokoj por la elektoprocezoj establos la terminojn kaj agojn en kiuj estas devige interagi elektronike, la elektrajn rimedojn ebligitajn por tio kaj la akcepteblajn identigajn kaj subskribajn sistemojn.
Artikolo 3 Limdato por prezento de la apoga dokumentado de la meritoj taksotaj en la konkursa fazo
En la elektprocezoj, kiuj estas kunvokitaj de la konkurs-opozicio, la apoga dokumentado de la meritoj validis en la konkursfazo kaj devas esti prezentita ene de dek labortagoj de la tago post la publikigo de la listo de personoj, kiuj trapasis la opozicia fazo.
Artikolo 4 Limdato por prezenti la kandidatiĝon por destinoj kaj apogan dokumentadon de la partoprenpostuloj
Homoj, kiuj trapasas la elektan procezon, devas prezenti la kandidatiĝon por destinoj kaj la dokumentojn postulatajn en la alvoko por pruvi la plenumon de la kondiĉoj por partopreni en ĝi ene de dek labortagoj de la tago post la publikigo en la Oficiala Gazeto de Kastilio-Manĉo de la listo de homoj aprobitaj en la elektprocezo.
Ununura fina dispozicio Eniro en vigleco
Ĉi tiu dekreto ekvalidos la tagon post sia publikigo en la Oficiala Gazeto de Kastilio-Manĉo.