Με την έναρξη ισχύος στις 13 Απριλίου, ο νόμος του Πριγκιπάτου της Αστούριας 1/2023, της 15ης Μαρτίου, για την ποιότητα του περιβάλλοντος, θεσπίζει το διαδικαστικό και κανονιστικό πλαίσιο για την εξασφάλιση της κατάλληλης περιβαλλοντικής ποιότητας, για το οποίο υποβάλλει τις δραστηριότητες που ενδέχεται να προκαλέσουν όχληση, αλλάζουν την ποιότητα του περιβάλλοντος ή να προκαλέσει κινδύνους ή βλάβη στην υγεία των ανθρώπων ή στο περιβάλλον ένα καθεστώς διοικητικής παρέμβασης για την ολοκλήρωση της αποφυγής ή, όταν αυτό δεν είναι δυνατό, τη μείωση και τον έλεγχο της μόλυνσης της ατμόσφαιρας, του νερού και του εδάφους, όπως καθώς και την προώθηση της εφαρμογής μέτρων στον τομέα της πρόληψης, του μετριασμού και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και την ανάπτυξη της κυκλικής οικονομίας.
Ισχύει για δραστηριότητες και εγκαταστάσεις (δημόσιες ή ιδιωτικές) που λαμβάνουν χώρα στο Πριγκιπάτο και οι οποίες λόγω των περιβαλλοντικών τους επιπτώσεων απαιτούν διοικητική άδεια (είτε από τον νόμο περί ολοκληρωμένης πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης, είτε από άλλους κρατικούς κανονισμούς ή/και αυτόνομες περιοχές που ισχύουν για αυτά, ή που υπόκεινται σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, σύμφωνα με το Ν. 21/2013, με τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στις βασικές κρατικές ρυθμίσεις). Ισχύει επίσης για εκείνες τις δραστηριότητες και εγκαταστάσεις που, χωρίς περιβαλλοντικές επιπτώσεις, δεν απαιτούν προηγούμενη ρητή επίλυση που να επιτρέπει την άσκησή τους και για τις οποίες οι τομεακοί κανονισμοί περιβαλλοντικής φύσης θεσπίζουν μόνο καθεστώς επικοινωνίας ή υπεύθυνης δήλωσης.
Ενημέρωση και συμμετοχή των πολιτών σε περιβαλλοντικά θέματα
Πρώτον, ο κανόνας ορίζει τα δικαιώματα των πολιτών όσον αφορά την πρόσβαση σε πληροφορίες για το περιβάλλον, καθιερώνοντας τις βάσεις του συστήματος περιβαλλοντικών πληροφοριών για να εγγυηθεί την αποτελεσματικότητά του.
Το Υπουργείο θα πρέπει να συντάσσει και να δημοσιεύει ετήσια έκθεση για την τρέχουσα κατάσταση για την κατάσταση του περιβάλλοντος στο Πριγκιπάτο και κάθε τέσσερα χρόνια μια ολοκληρωμένη έκθεση.
Ομοίως, η Διοίκηση του Πριγκιπάτου θα εγγυηθεί τη διόρθωση της έλλειψης πρόσβασης στις περιβαλλοντικές πληροφορίες που περιλαμβάνει στην κατοχή της ή σε άλλα θέματα που τις κατέχει στον αριθμό της και θα διευκολύνει τη διάδοση και τη διάθεσή τους στο κοινό με τον ευρύτερο τρόπο. . και συστημική, που εγγυάται την ίση πρόσβαση, την καθολική προσβασιμότητα και την επαναχρησιμοποίηση των δημόσιων δεδομένων. Θα διαθέτει ένα δημόσια προσβάσιμο σύστημα περιβαλλοντικών πληροφοριών που στοχεύει στην ενσωμάτωση περιβαλλοντικών πληροφοριών για τη διευκόλυνση της πρόσβασης και χρήσης τους στη διαχείριση, την έρευνα, τη δημόσια διάδοση και τη λήψη αποφάσεων σε περιβαλλοντικά μέσα.
Την περίοδο αυτή δημιουργήθηκε το Συμβούλιο Περιβάλλοντος, ένα συμβουλευτικό και συμμετοχικό όργανο σε περιβαλλοντικά θέματα, σκοπός του οποίου είναι η προώθηση της σχέσης και συμμετοχής των Δημοσίων Διοικήσεων και των οικονομικών, κοινωνικών και θεσμικών παραγόντων στην κατάρτιση, διαβούλευση και προσανατολισμό περιβαλλοντικών πολιτικών, καθώς και ως καθοδηγητική λήψη αποφάσεων για περιφερειακά ζητήματα με άμεσο αντίκτυπο στην ποιότητα του περιβάλλοντος.
Μέσα για τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος
Το κείμενο παρέχει μια σειρά από μέσα, όπως η υπογραφή συμφωνιών συνεργασίας και η υπογραφή εθελοντικών συμφωνιών για την προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προώθηση της καταχώρισης στο μητρώο αποτυπωμάτων άνθρακα ( προς μια μετάβαση σε χαμηλό -οικονομία άνθρακα), το κοινοτικό οικολογικό σήμα, για την προώθηση της παραγωγής και κατανάλωσης προϊόντων με μειωμένο περιβαλλοντικό αντίκτυπο καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους και για την παροχή αυτών των πληροφοριών στους καταναλωτές και την οικολογική καινοτομία και την κυκλική οικονομία, για τα οποία το Υπουργείο εγκρίνει μια στρατηγική κυκλικής οικονομίας, πράσινες δημόσιες προμήθειες και συμβάσεις, για την προώθηση της οικονομίας χαμηλών εκπομπών άνθρακα, της οικολογικής καινοτομίας και της κυκλικής οικονομίας, τη δυνατότητα χρήσης περιβαλλοντικής φορολογίας για τη φορολόγηση της ανάπτυξης δραστηριοτήτων που έχουν αρνητικό περιβαλλοντικό περιστατικό.
Ομοίως, η Διοίκηση του Πριγκιπάτου και οι φορείς και οι δημόσιοι φορείς της θα έχουν στο Νομοσχέδιο του Γενικού Προϋπολογισμού σημεία για ενέργειες για την καταπολέμηση του κλίματος, τόσο στον τομέα της πρόληψης όσο και του μετριασμού και της προσαρμογής.
Μέσα διοικητικής παρέμβασης
Ο νέος νόμος ορίζει ότι οι δημόσιες και ιδιωτικές δραστηριότητες και εγκαταστάσεις που λειτουργούν στην αυτόνομη κοινότητα και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του υπόκεινται (ανάλογα με το βαθμό επίπτωσης στο περιβάλλον και στην υγεία των ανθρώπων):
– Συνήθης ολοκληρωμένη περιβαλλοντική άδεια, για δραστηριότητες με το μεγαλύτερο περιβαλλοντικό συμβάν
– Απλοποιημένη ολοκληρωμένη περιβαλλοντική άδεια, για δραστηριότητες με μέτριες περιβαλλοντικές επιπτώσεις, εκείνες που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα, οι οποίες απαιτούν συνήθη εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή τομεακή περιβαλλοντική άδεια όσον αφορά το νερό, τον αέρα, το έδαφος ή τα απόβλητα σύμφωνα με κρατικούς ή περιφερειακούς κανονισμούς .
– Υπεύθυνη περιβαλλοντική δήλωση, για δραστηριότητες που, λόγω του μικρού περιβαλλοντικού τους συμβάντος, δεν εκτίθενται σε ολοκληρωμένη περιβαλλοντική άδεια (συνήθη ή απλουστευμένη). Εάν η αξιολόγηση είναι ακριβής, θα απλοποιηθεί.
Καθώς το Υπουργείο του Πριγκιπάτου είναι το ουσιαστικό όργανο για τη χορήγηση της ολοκληρωμένης περιβαλλοντικής άδειας, ο κανονισμός αναπτύσσει τη διαδικασία επεξεργασίας των ολοκληρωμένων περιβαλλοντικών αδειών (για τη χορήγηση, τροποποίηση, αναθεώρηση ή μεταβίβαση κυριότητας).
Ομοίως, ασχολείται με την ισχύ και τη λήξη του και καθορίζει τις συνέπειες της διακοπής της δραστηριότητας και τις υποχρεώσεις μετά το κλείσιμο της εγκατάστασης.
Από την άλλη πλευρά, αναπτύσσεται το νομικό καθεστώς του διαχειριστή περιβάλλοντος, αφήνοντας εκείνες τις δραστηριότητες και εγκαταστάσεις που, λόγω του μικρού περιβαλλοντικού τους συμβάντος, δεν απαιτείται να υποβληθούν σε ολοκληρωμένη περιβαλλοντική άδεια ούτε σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, κανονικά , το δημοτικό συμβούλιο όπου πρόκειται να διεξαχθεί η δραστηριότητα από τον ουσιαστικό περιβαλλοντικό φορέα ενώπιον του οποίου πρέπει να συνταχθεί η περιβαλλοντική υπεύθυνη δήλωση.
Αναλυτικά οι υποχρεώσεις των κατόχων δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε περιβαλλοντική υπεύθυνη δήλωση, η οποία πρέπει να υποβληθεί πριν από την έναρξη της δραστηριότητας, η τεκμηρίωση πρέπει να περιλαμβάνει ενώπιον του περιβαλλοντικού ουσιαστικού φορέα και τα αποτελέσματα της υποβολής της εν λόγω περιβαλλοντικής υπεύθυνης δήλωσης.
Εν ολίγοις, ο κανονισμός δημιουργεί το Μητρώο Περιβαλλοντικών Αδειών του Πριγκιπάτου, στο οποίο θα καταχωρούνται οι περιβαλλοντικές άδειες που είναι ενσωματωμένες στο Πριγκιπάτο της Αστούριας, υπόκεινται σε ενημέρωση, αναθεώρηση ή/και τροποποίηση.
Συντονισμός μεταξύ των μέσων περιβαλλοντικής διοικητικής παρέμβασης
Ο νέος νόμος περιέχει τους μηχανισμούς συντονισμού μεταξύ των ολοκληρωμένων περιβαλλοντικών αδειών και άλλων κρατικών ή περιφερειακών καθεστώτων περιβαλλοντικής αξιολόγησης και με άλλες τομεακές περιβαλλοντικές άδειες σε κρατικό επίπεδο.
Ομοίως, ασχολείται με τη σχέση μεταξύ της στρατηγικής περιβαλλοντικής αξιολόγησης και της αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, το συντονισμό της ολοκληρωμένης περιβαλλοντικής άδειας με την τομεακή κρατική άδεια για το θέμα των απορρίψεων και το συντονισμό της αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων με την αξιολόγηση των επιπτώσεων στην υγεία.
Επιτήρηση, έλεγχος και περιβαλλοντική επιθεώρηση
Να προβλεφθεί ότι οι δραστηριότητες που υπόκεινται σε ολοκληρωμένη περιβαλλοντική άδεια θα υπόκεινται στους περιοδικούς περιβαλλοντικούς ελέγχους που καθορίζονται στην αντίστοιχη άδεια και προβλέπουν τις λειτουργίες αναστολής της εγκατάστασης ή της δραστηριότητας.
Ομοίως, αναφέρεται στη συνεργατική δραστηριότητα των φορέων περιβαλλοντικού ελέγχου και στην απαραίτητη διαδιοικητική συνεργασία.
πειθαρχικό σύνταγμα
Θέσπιση υποχρεώσεων αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημίας και αποζημίωσης των ζημιών που προκλήθηκαν και μέριμνας για τις αναγκαστικές εκτελέσεις και επικουρικότητα των προσωρινών μέτρων και τη δημοσιοποίηση των αποφάσεων των κυρώσεων για σοβαρό και σοβαρό παράπτωμα, εφόσον αποκτήσουν σταθερότητα διοικητικών ή, κατά περίπτωση, δικαστικών διαύλων.
